Klima- und Umweltschutz im Luftverkehr.

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1 Klima- und Umweltschutz im Luftverkehr

2 ICAO Versammlung 2016 Sitzung in Montreal im September/Oktober 2016; Annnahme von drei Resolutionen: Resolution A39-1 Consolidated statement of continuing ICAO policies and practices related to environmental protection General provisions, noise and local air quality Resolution A39-2 Consolidated statement of continuing ICAO policies and practices related to environmental protection Climate change Resolution A39-3, Consolidated statement of continuing ICAO policies and practices related to environmental protection Global Market-based Measure (MBM) scheme 2

3 Meilensteine und Akteure M Rio de Janeiro 1992 Verabschiedung des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Grundlage der weltweiten Anstrengungen: Stabilisierung der Treibhausgaskonzentration in der Atmosphäre auf einem Niveau zu erreichen, auf dem eine gefährliche anthropogene Störung des Klimasystems verhindert wird (Art. 2) Kyoto Protokoll 1997 Artikel 2 (2): The Parties included in Annex I shall pursue limitation or reduction of emissions ofgreenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol from aviation and marine bunker fuels, working through the International Civil Organization and the International Maritime Organization, respectively. 3

4 UNFCCC (1) Rio de Janeiro 1992 Verabschiedung des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Grundlage der weltweiten Anstrengungen: Stabilisierung der Treibhausgaskonzentration in der Atmosphäre auf einem Niveau zu erreichen, auf dem eine gefährliche anthropogene Störung des Klimasystems verhindert wird (Art. 2) Kyoto Protokoll 1997: Artikel 2 (2): The Parties included in Annex I shall pursue limitation or reduction of emissions of greenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol from aviation and marine bunker fuels, working through the International Civil Organization and the International Maritime Organization, respectively. 4

5 UNFCCC (2) 2 ºC - Ziel Um den Klimawandel beherrschen zu können, muss die Erderwärmung auf maximal 2 ºC begrenzt werden Einigung auf 2 ºC - Ziel (UN-Klimarahmenkonferenz in Cancún, Dezember 2010) Konsequenz Stopp des Anstiegs der weltweiten Treibhausgasemissionen bis 2020 Senken des heutigen Wertes des Treibhausgasausstoßes auf unter die Hälfte bis 2050 Übereinkommen von Paris (UN-Klimakonferenz 2015) Einigung auf deutlich unter 2 C (möglichst 1,5 C) Noch ambitioniertere Senkung des Treibhausgasausstoßes notwendig Nationally Determined Contributions (NDCs) Logik: Selbstverpflichtung ist effektiver als Regulierung top-down, siehe gescheiterte Verhandlungen in Kopenhagen

6 IATA: 4-Pillar Strategy (2005) 6

7 Wie kann die wachstumsbedingte Zunahme von CO 2 -Emissionen weltweit kompensiert werden? Da der weltweite Luftverkehr weiter um etwa 5 Prozent pro Jahr wachsen wird, reicht die Senkung des spezifischen Treibstoffverbrauchs nicht aus, um den Anstieg der CO 2 -Emissionen zu stoppen. Carbon Daher wurde auf UNO-Ebene bei der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) ein internationales Offsetting Klimaschutzinstrument and verhandelt, mit dem ab 2020 das wachstumsbedingte CO 2 des internationalen Luftverkehrs kompensiert werden kann. Reduction ICAO-Versammlung hat Anfang Oktober 2016 die Resolution A 39-3 verabschiedet: Scheme for Consolidated statement of continuing ICAO policies and practices related to environmental protection Global Market-based Measure (MBM) scheme International Vorbehalte wurden angemeldet von Russland, Indien, Argentinien und Venezuela ICAO hat damit ihre Handlungsfähigkeit bewiesen; 7

8 CORSIA wesentliche Elemente Carbon Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Offsetting and Reduction Scheme for International 8

9 CORSIA wesentliche Elemente Die Implementierung des Systems soll in drei Phasen erfolgen: ab 2021: freiwillige Pilotphase ab 2024: Phase 1, freiwillige Teilnahme ab 2027: alle Länder, die mehr als 0,5% der globalen RTKs ausmachen, aber in Summe mindestens 90 % der globalen RTK (Revenue Tonne Kilometer) - alle Länder werden aufgefordert, sich früher zu beteiligen - ein Ausstieg bei einer freiwilligen Beteiligung ist jedes Jahr möglich ausgenommen: - am wenigsten entwickelten Länder (LDCs) - kleine Inselentwicklungsländer (SIDS) - Entwicklungsländer ohne Meereszugang (LLDCs)

10 CORSIA Welche Staaten machen ab wann mit? Pilotphase ab 2021 in der Reihenfolge der Bekundung Canada Mexico United States Indonesia China 44-ECAC-Staaten Marshall Islands Singapore Japan Guatemala Malaysia Kenya United Arab Emirates New Zealand Republic of Korea Australia Thailand Israel Costa Rica Papua New Guinea Qatar Burkina Faso Zambia ECAC-Staaten: Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Carbon Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxemburg, Malta, Netherlands, Offsetting Poland, and Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, United Kingdom, Reduction Albania, Armenia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Scheme Iceland, for Republic of Moldova, Monaco, Montenegro, Norway, San Marino, Serbia, Switzerland, International the former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Ukraine. 1. Phase ab 2024 Noch offen 2. Phase ab 2027 Voraussichtlich: Indien Russland Saudi Arabien Brasilien Phillipinen Chile Süd-Afrika Äthiopien 66 Staaten, 85 % der RTK 90 % der RTK 10

11 CORSIA Wer nimmt ab 2021 teil? Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International 11

12 CORSIA Verteilung der Verpflichtungen Ansätze zur Lastenverteilung: Sektoral: Fluggesellschaften kompensieren jeweils die durchschnittliche globale CO 2 -Wachstumsrate bezogen auf ihre eigenen CO 2 -Emissionen. Carbon Individuell: Jede Fluggesellschaft kompensiert ihre eigenen wachstumsbedingten CO 2 -Emissionen. Offsetting and Vorgesehen ist in CORSIA ein dynamischer Ansatz: Eine Kombination aus Reduction sektoralem und individuellem Ansatz wird über die Zeit gesehen vom sektoralen hin zum individuellen Ansatz verändert. Zeitraum Prozentsatz sektoral Prozentsatz individuell Scheme for International % 80 % 30 % 0 % 20 % 70 % 12

13 CORSIA Der Weg zum Vollzug Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International 13

14 EU-ETS Anwendungsbereich ab 2017 Review der Ergebnisse der ICAO-Versammlung und Vorlage eines Revisionsberichts, der die möglichen Optionen zur ETS-Einbeziehung internationaler Flüge ab 2017 untersucht Vorschlag zur Anpassung Carbon der ETS-RL ab 2017 (Vorlage Anfang 2017 erwartet, Januar/Februar) Offsetting and Die Vorlage des Legislativvorschlags sollte zeitnah erfolgen, um dem EU- Verhandlungsprozess Reduction ausreichend Zeit einzuräumen und erste Signale an die ICAO und die Fluggesellschaften bzgl. des weiteren Vorgehens der EU senden zu können. Scheme for Die Einbeziehung außereuropäischer International Flüge in das EU-ETS würde die Arbeiten der ICAO an CORSIA gefährden. BMVI wird sich dafür einsetzen, dass nach Inkrafttreten von CORSIA die Einbeziehung des Luftverkehrs in das EU-ETS beendet wird. 14

15 Vielen Dank für ihre Aufmerksamkeit! Kontakt Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) Referat: LF 16 Robert-Schuman-Platz Bonn Frauke Pleines-Schmidt frauke.pleines@bmvi.bund.de Tel. 0228/ Fax 0228/ April