Zukunft Schwedenplatz mischen Sie mit!

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1 DETAILBESCHREIBUNG Kurze Projektbeschreibung In einem mehrphasigen BürgerInnenbeteiligungsprozess (Juni bis September 2012) konnten die NutzerInnen des Schwedenplatzes-Morzinplatzes ihre Meinung zur Neugestaltung online und vor Ort einbringen, diskutieren und bewerten. Die Ergebnisse des Beteiligungsprozesses wurden mit den Analysen und Gesprächen von ExpertInnen, die Sozialraum und Verkehr untersuchten, zusammengeführt. Ein ressortübergreifendes Team der Stadt Wien erstellt daraus das Leitbild Schwedenplatz, welches Qualitäten für den zukünftigen Bereich Schwedenplatz Morzinplatz festlegt und die Grundlage für den folgenden Gestaltungswettbewerb bildet. Ziele des Beteiligungsprozesses Ziel des Beteiligungsprozesses ist die Erstellung eines Leitbildes für die Umgestaltung des Schwedenplatzes-Morzinplatzes, das die Bedürfnisse der BürgerInnen in besonderer Weise berücksichtigt. Was soll der Platz seinen NutzerInnen bieten? Wie soll er sein, damit möglichst alle sich dort wohlfühlen? Das Leitbild soll die Ansprüche und Bedürfnisse der BürgerInnen abbilden und damit ein Fundament für weitere Planungen darstellen. Hintergrund des Beteiligungsprozesses Ausgangssituation Der Bereich Schwedenplatz-Morzinplatz soll in den kommenden Jahren umgestaltet werden. Der Schwedenplatz gilt als das Eingangstor zur Innenstadt und ist einer der wichtigsten Verkehrsknotenpunkte Wiens. Hier kreuzen sich zwei U-Bahn-Linien - über der Erde haben drei Straßenbahnlinien ihre Haltestellen. Weiters ist er durch einen Busparkplatz und die Haltestelle des Flughafenbusses der Startpunkt für viele Touristen. Direkt am Donaukanal finden Schiffe ihren Anlegeplatz, daneben erstreckt sich der stark befahrene Franz-Josefs-Kai. Viele RadlerInnen und FußgängerInnen kommen hier täglich vorbei. Der rund um die Uhr belebte Platz wird von unterschiedlichsten Personengruppen genutzt und erfüllt viele verschiedene Funktionen. Das bisherige Erscheinungsbild und die eingeschränkten Nutzungsmöglichkeiten des Platzes ließen bislang viele Wünsche offen. Die Menschen, die sich regelmäßig hier aufhalten, wissen am besten, was dem Platz fehlt. Die Bedürfnisse der NutzerInnen des Schwedenplatzes-Morzinplatzes werden im Zuge der Neugestaltung deshalb besonders berücksichtigt. In einem mehrphasigen Beteiligungsprozess konnten interessierte BürgerInnen ihre Meinung und Vorschläge zur Neugestaltung online und vor Ort einbringen und mit anderen diskutieren. Initiierung des Beteiligungsprozesses Initiierung Der Beteiligungsprozess zur Neugestaltung des Schwedenplatzes-Morzinplatzes wurde von der Stadt Wien initiiert. Die MA18 (Stadtentwicklung und Stadtplanung) wurde mit der Durchführung des Projekts beauftragt. Involvierte Personen und Institutionen Stadt Wien - Initiator Quelle: 1

2 MA18 Projektleitung Weitere Magistratsabteilungen in der Kerngruppe (Verkehr, Marktamt) Experten für Sozialraumanalyse, Interessensvertretungen BürgerInnen: 1. Phase (Sammlung) o Angemeldete UserInnen online: 182 o Online eingebrachte Beiträge: 326 o Beiträge gesamt (inkl. den Beiträgen aus der Dialogbox vor Ort): BürgerInnen: 3. Phase (Gewichtung) o Angemeldete UserInnen online: 808 o Abgegebene Bewertungen online + offline: Neu&Kühn Neu&Kühn war für Konzeption, technische Umsetzung und Durchführung des Online Dialogs sowie für die Moderation der Online Diskussion zuständig. Plansinn GmbH Plansinn war für die Konzeption und Durchführung der Offline Beteiligung verantwortlich. Gestaltung und Durchführung des Beteiligungsprozesses Prozessdesign Mehrphasiger Online Dialog 1. Sammlung 2. Zwischenergebnisse 3. Gewichtung 4. Leitbild 2013 Kommunikation Radio- und Fernsehberichte Flyer + Folder Streifeninserate in österreichischen Tageszeitungen Online Werbung (Banner) auf Webseiten von österreichischen Tageszeitungen Werbung auf wien.at und in diversen Printmedien der Stadt Wien Ablauf Themensammlung: In dieser Phase wurde abgefragt, was sich die BürgerInnen für den neuen Schwedenplatz-Morzinplatz wünschen. Das Besondere am Beteiligungsprozess war, dass die Themen von den BürgerInnen frei ausgesucht wurden und nicht von oben vorgegeben waren. Um eine Diskussion zu ermöglichen wurde der Schwedenplatz-Morzinplatz in vier Bereiche eingeteilt: 1) Morzinplatz bis Rotenturmstraße 2) Schwedenplatz zentral 3) Schwedenplatz Hotelvorplatz 4) Franz-Josefs-Kai Pro Bereich konnte in der ersten Phase (Sammlung) ein Vorschlag für die Neugestaltung eingebracht werden. Im Sommer 2012 wurden die Ergebnisse aus der Sammlungsphase mit den Ergebnissen der ExpertInnen, die Verkehr und Sozialraum untersuchten, zusammengeführt. Die am häufigsten genannten Nutzungsqualitäten gelangten zur Bewertung. Quelle: 2

3 In der Gewichtungsphase konnte jede/r BürgerIn einmal pro Bereich abstimmen. Die BürgerInnen waren aufgerufen, Punkte an jene Vorschläge zu vergeben, die Ihnen für ein Leitbild am wichtigsten erschienen. Die Bewertungen konnten sowohl offline (bei der Dialogbox vor Ort am Schwedenplatz) als auch online ( eingebracht werden. Neben der Sammlung von Vorschlägen für die Neugestaltung und der Bewertung gab es außerdem ein offenes Diskussionsforum, in dem alle Themen, die den Schwedenplatz-Morzinplatz betreffen, besprochen werden konnten. Besonderheiten des konkreten Beteiligungsprozesses Es wurde stark auf eine verschränkte online- und offline Beteiligung Wert gelegt. Die Methoden waren auf einander abgestimmt. Dabei hat das Internet nicht nur die Breite der Diskussion gewährleistet (zeit- und ortsunabhängige Beteiligung) sondern auf für Transparenz gesorgt. Die BürgerInnen bestimmten selbst, welche Nutzungsqualitäten sie sich am Schwedenplatz wünschen und was sie konkret verändern möchten. Die am häufigsten erwähnten Vorschläge wurden von einem ExpertInnenteam zusammengefasst und konnten in der dritten Phase des Beteiligungsprozesses bewertet werden. Die BürgerInnen waren aufgerufen, Punkte an jene Vorschläge zu vergeben, die Ihnen für ein Leitbild am wichtigsten erschienen. Für jeden der vier Bereiche gab es eine eigene Bewertung. Registrierte UserInnen konnten einmalig eine Bewertung für jeden Bereich abgeben. Die BürgerInnen konnten ihre Vorschläge und Bewertungen sowohl online auf der Webseite als auch vor Ort, in der sogenannten Dialogbox einbringen. Alle offline eingebrachten Vorschläge und Bewertungen wurden von den BetreuerInnen der Dialogbox ins Netz übertragen. Ein ideales Zusammenspiel von offline und online Beteiligung war somit gegeben. Ergebnisse des Beteiligungsprozesses Erzielte Ergebnisse Der Schwedenplatz-Morzinplatz wird von einem Großteil der BürgerInnen als funktionierender Ort, der enormes Potential hat ein genusswerter Platz zu werden, wahrgenommen. 1. MORZINPLATZ BIS ROTENTURMSTRAßE Quelle: 3

4 Der Bereich Morzinplatz bis Rotenturmstraße wird als Treffpunkt, als Ort für die Mittagspause genutzt. Diese wichtige Funktion soll auch weiterhin erhalten bleiben, eine Aufwertung durch mehr Schatten und Trinkbrunnen sowie ein besseres Beleuchtungskonzept werden als Wunsch genannt. 2. SCHWEDENPLATZ ZENTRAL Für den Bereich Schwedenplatz zentral ist vor allem der Wunsch nach einem neuen Konzept für ein Miteinander von Fußgängerinnen und Fußgängern, Radfahrenden und Personen, die am Platz verweilen wollen, sehr ausgeprägt. Gewünscht wird eine stärkere Strukturierung. Der Platz soll aber den urbanen Charakter beibehalten. Die Situation der Imbiss-Stände wird unterschiedlich gesehen. Während die einen sich über eine schnelle und günstige Möglichkeit zu essen freuen, sehen die anderen darin Barrieren im Gehfluss und eine Geruchsbelästigung. 3. SCHWEDENPLATZ-HOTELVORPLATZ In der Diskussion über den Hotelvorplatz vor dem Hotel Capricorno zeigte sich, dass die Menschen den Platz anders in Erinnerung haben als er tatsächlich ist. Er wird als grau beschrieben, obwohl dort viele große Bäume sind. Generell ist zu sagen, dass der gesamte Schwedenplatz als funktionierender Ort wahrgenommen wird, der enormes Potenzial hat, ein genusswerter Platz zu werden 4. FRANZ-JOSEFS-KAI Im Bereich des Franz-Josefs-Kais wünschen sich viele eine Öffnung, um den Bezug zum Wasser auch am Platz erlebbar zu machen. Derzeit wird die Straße als Barriere gesehen. Der überwiegende Teil der Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Online-Dialogs sucht nach Möglichkeiten, die Verkehrs- oder Lärmbelästigung beziehungsweise die vom motorisierten Individualverkehr benötigten Platzbereiche zu reduzieren. Die Ergebnisse des BürgerInnenbeteiligungsprozesses (alle Vorschläge der BürgerInnen, Diskussionsbeiträge und die Ergebnisse der Bewertungen für die einzelnen Bereiche) können online auf nachgelesen werden. Stand der Umsetzung Ein ressortübergreifendes Team der Stadt Wien erstellt nach der Gewichtungsphase im September 2012 aus den Ergebnissen des Beteiligungsprozesses und der Analysen das Leitbild Schwedenplatz. Das Leitbild wird Qualitäten für den zukünftigen Bereich Schwedenplatz Morzinplatz festlegen und bildet die Grundlage für den folgenden Gestaltungswettbewerb. Conclusio Nutzen des Beteiligungsprozesses Aus den in diesem Beteiligungsprozess hervorgebrachten Ergebnissen heraus entsteht ein Leitbild, das als Basis für den geplanten Gestaltungswettbewerb dient. Es hat bei den TeilnehmerInnen eine konstruktive Auseinandersetzung mit dem Platz stattgefunden. Highlights des Beteiligungsprozesses Die Diskussionsqualität auf der Webseite war insgesamt sehr hoch und durchwegs konstruktiv. Die teilnehmenden BürgerInnen setzten sich intensiv mit den Fragestellungen auseinander und gingen konkret auf sie ein. Hochwertige Aussagen über die Bedürfnisse zu den einzelnen Platzabschnitten konnten gesammelt werden. Beleidigungen oder unangemessenes Formulieren sind in diesem Dialog nicht aufgefallen, ein Einschreiten der externen Moderation war selten notwendig. Quelle: 4

5 Die Einteilung des Platzes in 4 Bereiche hat es den BürgerInnen ermöglicht, konkrete Bedürfnisse zu formulieren. Online und Offline Beteiligung haben sich perfekt ergänzt. Stolpersteine des Beteiligungsprozesses Der Anteil der Jugendlichen, die sich direkt vor Ort am Verfahren beteiligten war relativ gering. Sie wurden daher verstärkt in der Sozialraumanalyse berücksichtigt. Quelle: 5

6 Fact Sheet Angewandte Methoden [Hinweise zur Einordnung der Methoden erhalten Sie unter ] x Methode Methode x Anwaltsplanung Aktivierende Befragung BürgerInnenversammlung Delphi-Befragung Fokusgruppen Open Space Konferenz Planspiel Planungszelle Prozess mit mediativen Elementen Runder Tisch x Internet-Partizipation SUP am runden Tisch Konsensus-Konferenz Kooperativer Diskurs Mediation Workshop Zukunftskonferenz Zukunftswerkstatt Neo-Sokratischer Dialog Andere: Online Dialog x Thematischer Bereich x Thematischer Bereich Thematischer Bereich x Abfallwirtschaft Telekommunikation x Dorf- und Stadtentwicklung Tourismus und Freizeit Energiewirtschaft Gemeinwesenarbeit Industrie, Gewerbe, Betriebe Kinder- und Jugendpartizipation Umweltpolitik allgemein (z.b. Entwicklung einer Nachhaltigkeitsstrategie, o.ä...) Verkehr und Mobilität Wasserwirtschaft Wohnen und Wohnumfeldverbesserung Naturraum Anderer: e-government x Regionalenwicklung Anderer:... InitiatorInnen Der Beteiligungsprozess zur Neugestaltung des Schwedenplatzes-Morzinplatzes wurde von der Stadt Wien initiiert. Die MA18 (Stadtentwicklung und Stadtplanung) wurde mit der Durchführung des Projekts beauftragt. Beteiligte Stadt Wien - Initiator MA18 Projektleitung Weitere Magistratsabteilungen in der Kerngruppe (Verkehr, Marktamt, ) Experten für Sozialraumanalyse, Interessensvertretungen BürgerInnen: 1. Phase (Sammlung) o Angemeldete UserInnen online: 182 o Online eingebrachte Beiträge: 326 o Beiträge gesamt (inkl. den Beiträgen aus der Dialogbox vor Ort): BürgerInnen: 3. Phase (Gewichtung) o Angemeldete UserInnen online: 808 o Abgegebene Bewertungen online + offline: Neu&Kühn Plansinn GmbH Quelle: 6

7 AuftraggeberIn Stadt Wien Prozessbegleitung und -beratung Das Wiener Ingenieurbüro für Raumplanung con-text führte im Vorfeld des Beteiligungsprozesses eine Funktions- und Sozialraumanalyse durch. ExpertInnen der Stadt Wien untersuchten den Verkehr im Bereich Schwedenplatz-Morzinplatz. Das Büro für Planung & Kommunikation Plansinn war für die Prozessbegleitung und die offline Partizipation verantwortlich. Räumliches Umfeld Großstadt Wien Zeitplan Start des Beteiligungsprozesses: Phase: Sammlung: Phase: Zwischenergebnisse: bis Phase: Gewichtung: Leitbild 2013: Veröffentlichung des Leitbildes im Laufe des Jahres 2013 Angaben zur Person, die dieses Fallbeispiel zur Verfügung stellt: Vorname: Kirsten Familienname: Neubauer Beruflicher Hintergrund: Expertin für Online Partizipation Institution: neu&kühn OG Position: GF Straße: Gentzgasse 14/5/1-2 PLZ:1180 Ort: Wien Land: Österreich Telefon: Fax: neubauer@neuundkuehn.at website: Rolle im beschriebenen Verfahren: Projektleitung Online Beteiligung Bereit für Detailauskünfte: aber gerne doch! Quelle: 7

8 Fotos Copyright: Stadt Wien, Fotograf: Christian Fürthner Quelle: 8