Herausforderungen der Energie- und Klimapolitik worauf es nach der Bundestagswahl ankommt. Dr. Carsten Rolle 20. Juli 2017

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1 BDI The Voice of German Industry Herausforderungen der Energie- und Klimapolitik worauf es nach der Bundestagswahl ankommt Dr. Carsten Rolle 20. Juli 2017

2 Klimapolitik wo liegen welche Herausforderungen? 20. Juli 2017

3 Internationale Klimapolitik Paris Abkommen 2015, seit November 2016 in Kraft Im Vergleich zu Kyoto (top-down): Paris bottom-up! Das Pariser Abkommen nimmt beim Klimaschutz nun erstmals alle Staaten in die Pflicht: Alle Staaten sind völkerrechtlich verpflichtet, einen nationalen Klimaschutzbeitrag ("nationally determined contribution", NDC) zu erarbeiten. Und sie müssen Maßnahmen beschließen, um ihn umzusetzen. Aber: Es gibt bislang keine Vorgaben, wie das NDC auszusehen hat und es gibt keine Sanktionen bei Nicht-Erfüllung Und es geht noch um mehr als Minderung: Finanzierung ( 100 Mrd. US$/a ab 2020) Technologiemechanismus Anpassung Verluste und Schäden Waldschutz Dr. Joachim Hein 10. Mai 2017 Seite 3

4 Paris Abkommen Artikel 4, Absatz 1 Zum Erreichen des in Artikel 2 genannten langfristigen Temperaturziels sind die Vertragsparteien bestrebt, so bald wie möglich den weltweiten Scheitelpunkt der Emissionen von Treibhausgasen zu erreichen, wobei anerkannt wird, dass der zeitliche Rahmen für das Erreichen des Scheitelpunkts bei den Vertragsparteien, die Entwicklungsländer sind, größer sein wird, und danach rasche Reduktionen im Einklang mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen herbeizuführen, um in der zweiten Hälfte dieses Jahrhunderts ein Gleichgewicht zwischen den anthropogenen Emissionen von Treibhausgasen aus Quellen und dem Abbau solcher Gase durch Senken auf der Grundlage der Gerechtigkeit und im Rahmen der nachhaltigen Entwicklung und der Bemühungen zur Beseitigung der Armut herzustellen. Quelle: Bundesrat, Ds. 427/16 Dr. Joachim Hein 10. Mai 2017 Seite 4

5 Paris Abkommen Wie geht s weiter? Rulebook bis 2018 Transparenzrahmen Compliance Committee Carbon Pricing / Art. 6 (B20!!) NDCs ratcheting up Verluste und Schäden Klimafinanzierung 2018 Facilitative Dialogue 2023 Global Stocktake (1,5 C?) Dr. Joachim Hein 10. Mai 2017 Seite 5

6 World Energy Scenarios Skizzierung der drei Szenarien MODERN JAZZ Markt-getriebener Ansatz - geprägt durch hohes Wirtschaftswachstum und starke technologische Entwicklung. Adressiert Nachhaltigkeit über Innovationen und neue Geschäftsmodelle. Führt infolge Umsetzung der wirtschaftlichsten Lösungen zu verbessertem Zugang aller Menschen zu bezahlbarer Energie. UNFINISHED SYMPHONY Durch Regierungen getriebener Ansatz - in globaler Kooperation werden durch umfassende politische Steuerung starke Anreize zur Umgestaltung der Energieversorgung gesetzt: Förderung erneuerbarer Energien; CO 2 -Bepreisung; Energieeffizienz; Aufbau Infrastruktur. Die breit aufgestellte politische Steuerung ist vor allem auf den Nachhaltigkeitsaspekt Umwelt- und Klimaschutz fokussiert. HARD ROCK Patchwork aus staatlichen Politiken und Markt - gekennzeichnet durch eine zersplitterte Welt mit einem unterschiedlichen Set von Politiken. Nationale Interessen verhindern eine breit angelegte weltweite Zusammenarbeit bei begrenztem Interesse am Klimaschutz. Priorität in der Anwendung von Technologien nach Maßgabe der Verfügbarkeit eigener Ressourcen.

7 Peak Energy Demand pro Kopf erreicht Globale Nachfrage nach fossilen Energien Kohle-Nachfrage (Mrd. t Öl-Äquiv.) Öl-Nachfrage (mb/d) Erdgas-Nachfrage (Mrd. t Öl-Äquiv.)

8 Die Zukünfte sind sehr verschieden Entwicklung der globalen CO 2 -Emissionen in Mrd. t Hard Rock Modern Jazz Unfinished Symphony IPCC 2 C-Ziel

9 Klimapolitik wo liegen welche Herausforderungen? 20. Juli 2017

10 G20 als zweitbeste Lösung für Klimaschutz auf Augenhöhe 14. Juli 2017

11 Internationale Ansätze für CO2 Systeme 14. Juli 2017

12 Klimapolitik wo liegen welche Herausforderungen? 20. Juli 2017

13 Zielvorgaben der EU für 2020/ 2030 Verringerung der THG-Emissionen im Vergleich zu 1990 Europ. Rat KOM Rat EP 20% 40% 40% 40% 40% Anteil erneuerbarer Energien am Energieverbrauch in der EU 20% 27% 27% 27% 35%? Erhöhung der Energieeffizienz 20% 27% 30% 30% 40%? indikativ indikativ 14. Juli 2017

14 Governance der Energieunion Vereinheitlichung und Vereinfachung von Berichts- und Monitorpflichten Nationale Energie- und Klimapläne ab 2019 für Ziele und Maßnahmen für 5 Dimensionen der Energieunion Involvierung von Stakeholdern und Nachbarstaaten Fortschrittsberichte (alle 2 J.) ab 2021 Überprüfung der Pläne und nationalen Maßnahmen Überprüfung (2023) und Empfehlungen durch KOM Vorschlagsrecht der KOM für neue Maßnahmen Fond für Förderprojekte für erneuerbare Energien Anhebung der nationalen Mindestanteile im Wärme- und Verkehrssektor Langfriststrategien bis Juli 2017

15 EU-Klimaziele 2020 Dr. Joachim Hein 10. Mai 2017 Seite 15

16 Trilog läuft: BDI-Kernpetita für die ETS-Reform Effektiver Emissionshandel als Ziel Ein Korrekturfaktor ( Cross-sectoral Correction Factor, CSCF) muss für alle Carbon Leakage-gefährdeten Sektoren ausgeschlossen werden. Industrie-cap erhöhen, Korrekturfaktor für alle Sektoren ausschließen Bei CSCF-Gefahr Versteigerungsanteil zugunsten des freien Zuteilungsanteils erhöhen. Benchmarks realistisch aktualisieren Produkt-Benchmarks müssen auf Basis realer und nachvollziehbarer tatsächlicher Emissionen der 10 % effizientesten Anlagen eines Sektors festgelegt werden. Strompreiskompensation durch Mitgliedstaaten fortführen Die Fortführung der Strompreiskompensation in der Regie der Mitgliedstaaten wird vom BDI voll unterstützt. Carbon Leakage (CL)-Schutz verbessern Die Schwelle für die qualitative CL-Prüfung sollte bei 0,12 festgesetzt werden. Andere Sektoren und Teilsektoren sollten eine kostenlose Zuteilung an Zertifikaten im Umfang von 30 % für die Zeit bis 2030 erhalten. Regeln für Marktstabilitätsreserve (MSR) behutsam ändern Überlegungen, die Einzugsrate der MSR, wie vom Rat vorgeschlagen, bis zum zu erhöhen, erscheinen nachvollziehbar. Keinesfalls sollten jedoch Zertifikate aus der MSR gelöscht werden. Dr. Joachim Hein 10. Mai 2017 Seite 16

17 EU-Klima- und Energieziele 2030 vs. Nationale Ziele THG % THG % Erneuerbare % Anteil am Brutto-EEV Erneuerbare % Anteil am Brutto-EEV PEV -20% ( ) -50% ( ) Energieproduktivität +2,1%/a ( ) Quelle: EU-Kommission Seite 17

18 Klimapolitik wo liegen welche Herausforderungen? 20. Juli 2017

19 Nach der Priorisierung zur gleichwertigen Operationalisierung der Ziele 14. Juli 2017

20 Schleichende Abwanderung (Investment Leakage) ist heute schon ein Problem Nettoanlageinvestitionen in Deutschland im Vergleich, , in Mio. Euro , ,525 Bei energieintensiven Industrien überstiegen die Abschreibungen sogar die Bruttoinvestitionen 10 0 nicht-energieintensive Industrien verarbeitendes Gewerbe energieintensive Industrien , t 14. Juli 2017

21 Die möglichen Zukünfte sind sehr verschieden - Globale bottom-up Energieszenarien des Weltenergierates bis 2060 Globale CO 2 Emissionen in Mrd. t Hard Rock Modern Jazz Unfinished Symphony IPCC 2 C-Ziel World Energy Council Juli 2017

22 die Bundesregierung kennt den optimalen Zielpfad bereits sehr genau - Sektorziele des Klimaschutzplans 2050 Handlungsfeld 1990 (in Mio. t CO 2 -Äq.) 2014 (in Mio. t CO 2 -Äq.) 2030 (in Mio. t CO 2 -Äq.) 2030 (Minderung in % ggü. 1990) Energiewirtschaft % Gebäude % Verkehr % Industrie % Landwirtschaft % Teilsumme % Sonstige % Gesamtsumme % Quelle: Klimaschutzplan Juli 2017

23 Deutschland: Entwicklung der Emissionen nach Sektoren Seite 23

24 BDI Studie Klimapfade: Wir groß ist die Lücke zu den politischen Klimazielen und wie kann sie verringert/geschlossen werden? Quelle: BCG 24

25 Für die Industrie macht es einen großen Unterschied, ob das Ziel 80 oder 95 % CO2 Reduktion bis 2050 beträgt 14. Juli 2017

26 Es braucht weitere Instrumente neben dem EU ETS - aber die Überlappung muss minimiert werden Instrument ETS wird mit zu vielen Zielen überfrachtet ETS wirkungslos - Institutionelle Hemmnisse Hier kann ETS wirken ETS zu teuer - ein Fall für Forschungs förderung Quelle: Öko-Institut 2010 Seite 26

27 Die öffentliche Förderung von Energieforschung hat in anderen Staaten (relativ) eine größere Bedeutung Energie R&D je tausend BIP-Einheiten in 2013 Quelle: IEA, Juli 2017

28 Klimapolitische Aufgaben der nächsten Jahre Internationale Klimapolitik: Paris Abkommen wirksam umsetzen und Prozess zur Verifikation aufsetzen In G20 gemeinsam konvergierende Carbon Pricing Instrumente einführen Emissionshandel: ETS reformieren und wirksamen Investment Leakage Schutz implementieren Nationale Klimapolitik : Nationale Klimapolitik auf Nicht-ETS Sektoren konzentrieren, um Inkonsistenzkosten zu vermeiden Keine Technologieverbote sondern Technologieentwicklung unterstützen Optimale Zielpfade nicht durch Sektorziele verengen und verteuern Mission Growth (Industrieziel) sollte auch auf nationaler Ebene verankert werden. 14. Juli 2017