Henning Lohmann. Armut von Erwerbstätigen in europäischen Wohlfahrtsstaaten

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1 Henning Lohmann Armut von Erwerbstätigen in europäischen Wohlfahrtsstaaten

2 Henning Lohmann Armut von Erwerbstätigen in europäischen Wohlfahrtsstaaten Niedriglöhne, staatliche Transfers und die Rolle der Familie

3 Bibliografische Information Der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar.. 1. Auflage 2007 Alle Rechte vorbehalten VS Verlag für Sozialwissenschaften GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2007 Lektorat: Monika Mülhausen / Marianne Schultheis Der VS Verlag für Sozialwissenschaften ist ein Unternehmen von Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Druck und buchbinderische Verarbeitung: Krips b.v., Meppel Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in the Netherlands ISBN

4 Inhalt 1 Einleitung Armut von Erwerbstätigen im internationalen Vergleich Armut von Erwerbstätigen: Die aktuelle Diskussion Vergleichende Perspektive: Länder und Veränderungen über die Zeit Institutionelle Rahmenbedingungen: Vergleich von Wohlfahrtsstaaten Ressourcenansatz: Einkommensarmut und Einkommensquellen Armutsdeterminanten: Bedarf, Ressourcen und Restriktionen Ausgangspunkte für die weitere Betrachtung Institutionelle und wirtschaftliche Rahmenbedingungen Dekommodifizierung, Transfers und ökonomische Arbeitsanreize Defamilisierung, intergenerationale und geschlechtsspezifische Abhängigkeiten Lohnverhandlungssysteme, Mindestlöhne und Verteilung von Erwerbseinkommen Wirtschaftliche Entwicklung und Arbeitsmarktstruktur Institutionelle Einflüsse: Unterschiede zwischen Ländern oder Regimes? Länderspezifische Ausgestaltung institutioneller Rahmenbedingungen Rekommodifizierung, Dezentralisierung und Deregulierung? Institutionelle Rahmenbedingungen: Fragestellungen und Hypothesen... 87

5 6 Inhalt 4 Messung von Armut von Erwerbstätigen Armutsdefinition und Armutsmessung Armutsmessung im internationalen Vergleich Datenbasis und Grundgesamtheit Messung von Einkommen, Armut und Niedriglohn auf Basis des ECHP Armut von Erwerbstätigen Ausmaß, Struktur und Ursachen von Armut von Erwerbstätigen Armut von Erwerbstätigen im zeitlichen Kontext Ausmaß und Struktur der Armut von Erwerbstätigen Haushaltszusammensetzung und Einkommensquellen Armutsreduktion durch staatliche Transfers Armutsreduktion durch weitere Erwerbseinkommen Niedriglöhne und Armut Teilzeiterwerbstätigkeit, berufliche Selbständigkeit und Armut Entwicklung der Armut von Erwerbstätigen Zusammenfassung und Ausblick auf weitere Analysen Armut von Erwerbstätigen aus einer Mehrebenenperspektive Einflüsse auf Mikro- und Makroebene Modellschätzung Operationalisierung und erwartete Einflüsse Cross-level -Interaktionen und Kompositionseffekte Ergebnisse: Individuelle, haushaltsbezogene und länderspezifische Determinanten des Armutsrisikos Diskussion der Ergebnisse Konsequenzen wohlfahrtsstaatlicher Veränderungen: Ausblicke Eine Frage der Perspektive? Armut von Erwerbstätigen nach

6 Inhalt Aktivierung von Wohlfahrtsstaaten Sanktionen, Zumutbarkeitsregeln und Aktivierungsmaßnahmen Konsequenzen der Aktivierungstendenzen Zusammenfassung und Diskussion Zentrale Ergebnisse Schlussfolgerungen Offene Forschungsfragen und abschließende Bemerkungen Literatur Anhang A: Indikatoren und Datenquellen Anhang B: Zusätzliche Tabellen und Abbildungen

7 8 Inhalt Tabellenverzeichnis Tabelle 2.1: Armutsdeterminanten: Ergebnisse früherer Studien Tabelle 3.1: Angenommene Zusammenhänge Tabelle 3.2: Ländervergleich Dekommodifizierung Tabelle 3.3: Komponenten des britischen WFTC Tabelle 3.4: Ländervergleich Defamilisierung Tabelle 3.5: Ländervergleich Arbeitsmarktinstitutionen Tabelle 3.6: Entwicklung Dekommodifizierung ( ) Tabelle 3.7: Veränderung Erwerbstätigenquote von Frauen und Männern 2001 gegenüber Tabelle 3.8: Entwicklung Arbeitsmarktinstitutionen ( /2003) Tabelle 4.1: Armutsquote nach Einkommensindikatoren Tabelle 5.1: Armutsquote von Erwerbstätigen und Anteil von Erwerbstätigen Tabelle 5.2: an allen Armen Armutsquote von Erwerbstätigen und Verteilung armer Erwerbstätiger nach Alter und Geschlecht Tabelle 5.3: Haushaltsgröße und Haushaltsstruktur Tabelle 5.4: Einkommensquellen von Erwerbstätigenhaushalten Tabelle 5.5: Einkommensquellen von armen Erwerbstätigenhaushalten Tabelle 5.6: Reduktion der Armut von Erwerbstätigen durch Transfers und Belastung durch Steuern und Sozialabgaben Tabelle 5.7: Personen mit Bezug von Transfers nach Transferarten Tabelle 5.8: Reduktion der Armut von Erwerbstätigen nach Transferarten Tabelle 5.9: Armutsquote von Erwerbstätigen ohne Erwerbseinkommen der Partnerin und weiterer Haushaltsmitglieder Tabelle 5.10: Niedriglohnquote nach sozio-demographischen Merkmalen und Arbeitszeit Tabelle 5.11: Armutsquote und Haushaltskonstellation von Niedriglöhnern Tabelle 5.12: Teilzeiterwerbstätigkeit und berufliche Selbständigkeit Tabelle 5.13: Verteilung von Teilzeiterwerbstätigen nach HH-Konstellation Tabelle 5.14: Veränderung der Armutsquote von Erwerbstätigen und des Anteils der Erwerbstätigen an allen Armen 2001 gegenüber Tabelle 5.15: Veränderung Niedriglohnquote, Teilzeitquote, Selbständigenquote und Anteil Alleinverdiener Tabelle 5.16: Veränderung der Armutsquote von Standard- und Nicht- Standard-Erwerbstätigen 2001 gegenüber Tabelle 5.17: Korrelation zwischen Armut von Erwerbstätigen, Arbeitslosigkeit und wirtschaftlicher Entwicklung Tabelle 6.1: Indikatoren und erwartete Einflüsse Tabelle 6.2: Institutionelle Rahmenbedingungen - Länderunterschiede

8 Tabellenverzeichnis 9 Tabelle 6.3: Korrelation zwischen Zusammensetzung der Erwerbstätigen und institutionellen Rahmenbedingungen Tabelle 6.4: Armut von Erwerbstätigen - Logit-Modelle mit Zufallskonstante (Zweiebenenmodell, Mikroeinflüsse, 2001) Tabelle 6.5: Armut von Erwerbstätigen - Logit-Modelle mit Zufallskonstante (Zweiebenenmodell, Makroeinflüsse, 2001) Tabelle 6.6: Armut von Erwerbstätigen - Logit-Modelle mit Zufallskonstante (Zweiebenenmodell, Mikro-/Makroeinflüsse, 2001) Tabelle 6.7: Armut von Erwerbstätigen - Logit-Modelle mit Zufallskonstante (Zweiebenenmodell, Makroeinflüse, ) Tabelle 6.8: Armut von Erwerbstätigen - Logit-Modelle mit Zufallskonstante (Dreiebenenmodell, Mikro-/Makroeinflüsse, ) Tabelle 6.9: Armut von Erwerbstätigen - Logit-Modelle mit Zufallskonstante (Dreiebenenmodell, Mikro-/Makroeinflüsse, ) Tabelle 7.1: Veränderung Armutsquote und Anteil von Erwerbstätigen an allen Armen 2004 gegenüber 2001 und 1994* Tabelle 7.2: Vergleich Fallbeispiele

9 10 Inhalt Abbildungsverzeichnis Abbildung 2.1: Rahmenbedingungen, Einkommensquellen und Haushaltskontext Abbildung 4.1: Armut von Erwerbstätigen nach Umfang der Erwerbstätigkeit im letzten Jahr Abbildung 4.2: Armut von Erwerbstätigen unter Berücksichtigung unterschiedlicher Abgrenzungen von Erwerbstätigkeit Abbildung 4.3: Anteil Erwerbstätiger an allen Armen nach Armutsgrenze Abbildung 4.4: Armutsquote von Erwerbstätigen, Personen in Erwerbs-HH und Personen in erwerbsfähigem Alter (17-64 Jahre) Abbildung 5.1: Veränderungen Bruttoinlandsprodukt (real) Abbildung 5.2: Arbeitslosenquote (standardisiert) Abbildung 5.3: Entwicklung Armutsquote Abbildung 5.4: Entwicklung Armutsquote von Erwerbstätigen Abbildung 5.5: Anteil von Haushalten mit jungen Arbeitslosen und Personen über 64 Jahren Abbildung 5.6: Niedriglohngrenze und Armutsgrenze (1 Person) Abbildung 5.7: Niedriglohngrenze und Mindestlohn Abbildung 5.8: Zusammensetzung der armen Erwerbstätigen Abbildung 5.9: Veränderung der Armutsquote und der Armutsquote von Erwerbstätigen 2001 gegenüber Abbildung 5.10: Veränderung Erwerbstätigenquote und Erwerbstätigenquote von Armen 2001 gegenüber Abbildung 5.11: Bruttoinlandsprodukt (pro Kopf) und Armut von Erwerbstätigen Abbildung 5.12: Arbeitslosigkeit und Armut von Erwerbstätigen Abbildung 6.1: Zusammensetzung der Erwerbstätigen - Länderunterschiede Abbildung 6.2: Abbildung 7.1: Geschätzte Armutswahrscheinlichkeit nach Alter und intergenerationaler Abhängigkeit Verhältnis Leistungsbezieher zu offenen Stellen und Sperrzeitenquote