16. Allgäuer Altbautage Energieeffizient Bauen und Sanieren - Förderpolitik von Bundesregierung und KfW

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1 16. Allgäuer Altbautage Energieeffizient Bauen und Sanieren - Förderpolitik von Bundesregierung und KfW Berlin, 27. Februar 2015 Markus Schönborn Abteilungsdirektor der KfW Produktmanagement Wohnen Kommunal- und Privatkundenbank / Kreditinstitute Bank aus Verantwortung

2 Agenda 1 Nationaler Aktionsplan Energiewende (NAPE) 2 Energieberatung und Quartiersansatz 3 KfW- Förderung Energieeffizient Bauen und Sanieren (EBS) 4 EBS-Qualitätssicherung 2

3 Ambitionierte Ziele der Energiepolitik Zieltrias der Europäischen Union: Reduktion des Primärenergieverbrauchs um mind. 27 Prozent bis 2030 Energiekonzept der Bundesregierung: Verringerung des Primärenergieverbrauchs (Basisjahr 2008) um - 20 Prozent bis Prozent bis weitreichende energiepolitische Beschlüsse im Bundeskabinett: Erster Fortschrittsbericht zur Energiewende Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 (BMUB) Nationalen Aktionsplan Energieeffizienz / NAPE (BMWi) 3

4 Instrumente und zentrale Handlungsfelder des NAPE Informieren, Beraten Fördern Fordern Aktivierung aller gesellschaftlichen Akteure, d.h. Industrie, Staat, Gewerbe, Dienstleistungen, Handel, Privathaushalte Energieeffizienz im Gebäudebereich Energiesparen als Rendite- und Geschäftsmodell Eigenverantwortung für Energieeffizienz Weiterentwicklung der Maßnahmen im Verkehrsbereich 4

5 Maßnahmen des NAPE Gebäudebereich als wesentlicher Bestandteil 5

6 Energieeffizienz im Gebäudebereich Derzeit 40% des Endenergieverbrauchs in Deutschland Informieren / Beraten Optimierung der bestehenden Energieberatung Heizungscheck Energieberatung für Kommunen Gebäudeindividuelle Sanierungsfahrpläne für Wohngebäude und Nichtwohngebäude Fördern Steuerliche Förderung von energetischen Sanierungen Weiterentwicklung und Aufstockung der KfW-Programme zum energieeffizienten Bauen und Sanieren Fortentwicklung des Marktanreizprogramms für Erneuerbare Energien (MAP) Fordern / Ordnungsrecht Weiterentwicklung des Energiesparrechts 6

7 Energiesparen als Rendite- u. Geschäftsmodell Informieren / Beraten Pilotprogramm Einsparzähler (ggf. auch Fördern) Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit Wachstumschancen durch neue weltweite Märkte Fördern Ausfallbürgschaften für Contracting Finanzierungen Wettbewerbliches Ausschreibungsmodell für Energieeffizienz STEP up! Weiterentwicklung der KfW-Energieeffizienzprogramme Offensive Abwärmenutzung Neue Finanzierungskonzepte für Effizienzinvestitionen etablieren Private Haushalte: potentielle Anleger Verbesserung der Rahmenbedingungen für Energieeffizienzdienstleistungen Stärkung der Forschung für mehr Energieeffizienz Steigerung der Investitionstätigkeit in Deutschland 7

8 Eigenverantwortung für Energieeffizienz Informieren / Beraten Initiative Energieeffizienznetzwerke gründen Energieeffizienzmanager in Gewerbegebieten Beratung zu kommunalen Energieeffizienznetzwerken Nationale Top-Runner Initiative Weiterentwicklung Energieberatung Mittelstand und Mittelstandsinitative Bündelung und Qualitätssicherung der Beratung Entwicklung von Kennzahlen und Benchmarks im gewerblichen Bereich und für Haushalte Fordern / Ordnungsrecht EU-Energieeffizienz-Label (auch Informieren) und Ökodesign Energieauditpflicht für Nicht-KMU (auch Informieren) Energieeffizienz in der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) erhöhen 8

9 Agenda 1 Nationaler Aktionsplan Energiewende (NAPE) 2 Energieberatung und Quartiersansatz 3 KfW- Förderung Energieeffizient Bauen und Sanieren (EBS) 4 EBS-Qualitätssicherung 9

10 Energieberatung für Private Voraussetzung für sachgerechte Investitionsentscheidungen für private Haushalte oder der öffentlichen Hand durch unabhängige Energieberatung: Initialberatung der Verbraucherzentralen Kostengünstige Initialberatung Förderung 2014: Beratungsfälle davon: Gebäude-Checks BAFA-Vor-Ort-Beratung Weiterführende Beratung durch Energieberater vor Ort Förderung 2014: geförderte Beratungen NAPE: Beratungsangebot prüfen und bündeln Zielgruppenorientierte Weiterentwicklung Qualität der Beratung Anpassung BAFA-Vor-Ort-Beratung zum

11 BAFA-Vor-Ort-Beratung Förderung ab Beratung für Wohngebäude mit Bauantrag /-anzeige bis zum (bisher ) und Förderung nach 4 Jahren wieder möglich (bisher 8 Jahre) Beratung durch qualifizierte Energieberater / Experten ( Zukünftig 2 Sanierungsvarianten: Sanierung zum KfW-Effizienzhaus (Komplettsanierung) aufeinander abgestimmte Einzelmaßnahmen (Sanierungsfahrplan) Keine Förderung von Thermografie und Stromberatung Anpassung der Förderzuschüsse: 60% der förderfähigen Beratungskosten (bisher 50%) Höchstbetrag bei EFH/ZFH: 800 Euro (bisher: 400 Euro) Höchstbetrag bei > 3 Wohneinheiten: Euro (bisher: 500 Euro) Stärkung der Energieberatung bei WEG: Zusätzlich 500 Euro pro Beratung Kumulierung mit anderen Förderprogrammen von Land/Kommune möglich (bis zu 90%) Ausführliche Gegenüberstellung der Richtlinie 2012 und 2014 auf der Seite des BAFA: 11

12 Energetische Stadtsanierung - Zuschuss Initialzündung für Investitionen in die energetische Sanierung von Quartieren Ausgangspunkt Energiekonzept der Bundesregierung (28. September 2010) Quartiersansatz der Energetischen Stadtsanierung im Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 (BMUB, 2014) ausdrücklich hervorgehoben und bekräftigt. 12

13 Energetische Stadtsanierung Zuschuss Integrierte Planung auf Stadtquartiersebene Zentrale Rolle der Kommune: Initiator, Koordinator und Investor Direktvergabe an Kommune; ggf. Weitergabe an Akteure im Quartier, insb. kommunale Unternehmen, Wohnungsgesellschaften, private Gebäudeeigentümer Seit Programmeinführung 447 Zusagen in Höhe von 24,1 Mio. Euro Zuschussförderung in der Konzeptions- und ersten Umsetzungsphase: für die Entwicklung integrierter energetischer Konzepte als Voraussetzung für eine an der energetischen Gesamteffizienz ausgerichtete gebäudeübergreifende Investitionsplanung max. 65 % der Kosten (kein Höchstbetrag); Förderzeitraum 1 Jahr für ein Sanierungsmanagement in der ersten Umsetzungsphase soll Planung koordinieren und Umsetzung initiieren (keine Konzepte für die Schublade ) max. 65 % der (Personal-)Kosten; max Euro für 3 Jahre 13

14 Agenda 1 Nationaler Aktionsplan Energiewende (NAPE) 2 Energieberatung und Quartiersansatz 3 KfW- Förderung Energieeffizient Bauen und Sanieren (EBS) 4 EBS-Qualitätssicherung 14

15 Bewährte und international anerkannte Fördersystematik Energieeffizient Bauen und Sanieren Beratungs- und Investitionsförderung sowie Energieeinsparverordnung sind aufeinander abgestimmt Effizienzanforderungen sind anspruchsvoller als Energieeinsparverordnung Förderung ist technologie- und baustoffneutral - Heizungstechnik und Gebäudehülle Jeder Investor ist antragsberechtigt ( Jedermann-Prinzip ) - Sanierungsbreite Je höher die Energieeffizienz, desto attraktiver die Förderung - Sanierungstiefe Zentrale Rolle der Qualitätssicherung (u.a. Einbindung qualifizierter Experten) 15

16 Förderung von Wohngebäuden Neubau Bestand Zielgruppe Jedermannprinzip Jedermannprinzip Förder- Programm Förder- Standards Energieeffizient Bauen Kredit KfW-Effizienzhaus 70, 55, 40 Energieeffizient Sanieren Kredit / Zuschuss + Baubegleitungszuschuss KfW-Effizienzhaus Denkmal, 115, 100, 85, 70, 55, Einzelmaßnahmen Förderung ,6 Mrd. Euro Wohneinheiten 3,7 Mrd. Euro Wohneinheiten 16

17 Überblick der Fördermaßnahmen Energieeffizient Sanieren 17

18 EBS: Großer Hebel bei Erreichung der Energieeffizienzziele Energieeffizient Bauen und Sanieren: Fördereffekte Jährliche Evaluierung durch IWU/Fraunhofer (zuletzt für Zusagejahr 2013). Positive Wirkungen für Bauherren und Mieter Energetische Modernisierung in Kombination mit Instandhaltungsmaßnahmen und Wohnwertverbesserungen sind i. d. R. wirtschaftlich. Belastung aus steigenden Energiepreisen sinkt. KfW-Förderung wird an Mieter weitergegeben. Treibhausgasreduktion (CO2e-Minderung) kumuliert seit 2006 = 7,24 Mio. t pro Jahr Konjunkturprogramm für den Mittelstand: durch Förderung in 2014 rd Arbeitsplätze für ein Jahr geschaffen und gesichert (2013: rd Arbeitsplätze). Öffentliche Haushalte: Mehreinnahmen (z.b. Steuern) und Minderausgaben (z.b. Arbeitslosenunterstützung) übersteigen die eingesetzten Bundesmittel Stand:

19 Energieeffizient Sanieren: Attraktivere Förderung Förderung von Wohngebäuden Kontinuierliche Weiterentwicklung und Vereinfachung Im Januar 2015 bereits umgesetzt: Erhöhung der Tilgungszuschüsse in Energieeffizient Sanieren Zinssenkung auf 0,75 % p.a. Baubegleitung: Verbindlicher Anspruch auf Förderzusage bereits mit der Zusage in der Investitionsförderung und damit Schaffung von Planungssicherheit 19

20 EnEV-Novellierung und KfW-Förderung Weiterentwicklung der Neubauförderung 2016 KfW-Effizienzhaus 70 läuft aus neuer Standard Effizienzhaus Plus EnEV 2009 EnEV 2014 EH 70 EH 55 EH 40 ab 2016 Energieeffizient Bauen Primärenergie (Q P ) in % Gebäudehülle (H T ) in % > Qualitätsanforderungen EnEV EnEV EnEV und EBS-Qualitätssicherung 20

21 Neuerungen für Nichtwohngebäude in 2015 Energieeffizient Bauen und Sanieren Neubau Bestand KfW- Energieeffizienz- Programm Energieeffizient Bauen und Sanieren wird überarbeitet KfW-Effizienzhaus (geplant) KfW-Effizienzhaus (geplant) Einzelmaßnahmen wird überarbeitet geplant IKK/IKU Energieeffizient Bauen und Sanieren KfW-Effizienzhaus KfW-Effizienzhaus Einzelmaßnahmen Förderung durch Bundesmittel des CO2-Gebäudesanierungsprogramm. Alle Programme unterliegen den EU-Beihilferegularien. 21

22 Förderung in Kempten (Allgäu) Förderergebnisse 2014 Anzahl Volumen in Mio. Euro Inländische Förderung Mittelstandsbank Kommunal- und Privatkundenbank/Kreditinstitute Wohnen davon EBS Infrastruktur 3 11 Bildung

23 Agenda 1 Nationaler Aktionsplan Energiewende (NAPE) 2 Energieberatung und Quartiersansatz 3 KfW- Förderung Energieeffizient Bauen und Sanieren (EBS) 4 EBS-Qualitätssicherung 23

24 EBS-Qualitätssicherung Ziele und Instrumenten Gewährleistung einer hohen Sanierungs-/ Umsetzungsqualität ( Verbraucherschutz ) durch Programminhalte Einbindung von Sachverständigen (Expertenliste) Zusatzförderung für die energetische Fachplanung und Baubegleitung ( Baubegleitungszuschuss ) Einfacher Antrags- und Zusageprozess durch EBS-Prüftool (Online-Anwendung für Sachverständige mit Informationen zur Förderfähigkeit) Detaillierte Prüfung von Berechnungsunterlagen Gewährleistung der programmgemäßen Mittelverwendung ( Förderauftrag ) durch Verwendungsnachweisprüfung Prüfung von Rechnungen etc. Durchführung der Vor-Ort-Kontrollen 24

25 EBS-Qualitätssicherung Klar definierte Rollen Bauherr Sachverständiger/ Experte Vertriebspartner/ Hausbank Aufgaben verantwortet das Bauvorhaben und die Einhaltung der Förderbedingungen plant und bestätigt im Auftrag des Bauherrn die Einhaltung der Förderstandards übernimmt und verantwortet die bankmäßige Abwicklung der Förderkredite Systematische Qualitätskontrollen Instrument: EBS-Qualitätskontrollen (z.b. Vor-Ort-Kontrolle) Fokus: Überprüfung der Einhaltung der Förderbedingungen KfW dena KfW Instrument: Qualitätskontrollen der Expertenliste Fokus: Überprüfung der (Planungs- und Baubegleitungs-) Qualität der Sachverständigen Instrument: Hausbankenprüfung Fokus: Überprüfung der bankmäßigen Abwicklungsprozesse 25

26 EBS-Qualitätssicherung 97% der geprüften Vorhaben erreichen ein KfW-Effizienzhaus-Niveau. Ergebnis der Auswertung von 320 Sanierungs- und Neubauvorhaben (Vor-Ort-Kontrolle 2013): Insgesamt Neubau Sanierung Stand: Juli

27 EBS-Qualitätssicherung häufigste Schwachstellen in Planung und Umsetzung bei KfW-Effizienzhäusern Unzureichende Reduzierung der Wärmeverluste bei der Gebäudehülle: Fenster nicht erneuert Außenwand unzureichend gedämmt Maßnahmen zur Kellerdämmung nicht umgesetzt Falscher Planungsansatz beim Kellerabgang Falsche Berücksichtigung von Wärmebrücken Ungeeignetes Anlagenkonzept für geförderte Effizienzhausstufe: Anteil erneuerbarer Energien zu gering (z.b. zu kleine Solaranlage) Verluste der Trinkwasserzirkulation falsch berechnet Geplanter Kesseltausch nicht umgesetzt Foto: KfW Bankengruppe/Fotograf: Jens Steingässer 27

28 Nützliche Links und Ansprechpartner Arbeitshilfen und Serviceangebote Liste aller Merkblätter: Formulare zu jedem Programm: Zinsübersicht: Rechner und Tools: Infocenter der KfW Montag bis Freitag von Uhr (kostenfrei) KfW Bankengruppe Palmengartenstrasse Frankfurt am Main 28

29 16. Allgäuer Altbautage Energieeffizient Bauen und Sanieren - Förderpolitik von Bundesregierung und KfW Berlin, 27. Februar 2015 Markus Schönborn Abteilungsdirektor der KfW Produktmanagement Wohnen Kommunal- und Privatkundenbank / Kreditinstitute Bank aus Verantwortung