Förderung der Windkraft

Transkript

1 Westfälische Wilhelms-Universität Münster WS 2007/2008 Institut für Ökonomische Bildung Institut für Verkehrswissenschaft Hauptseminar zur Umweltökonomik Leitung: Prof. Dr. Gerd-Jan Krol und Dr. Robert Malina 1. Einleitung Förderung der Windkraft Zwischen Zukunftssicherung und Fehlallokation Hauptseminar zur Umweltökonomik Franz Bertram

2 Die EU-Kommission hat das deutsche EEG Ende 2005 ausdrücklich als effektives und effizientes Fördersystem gewürdigt. BWE 2006 Zukunftssicherung und Fehlallokation 2

3 Ausgangsfragen 1. Ist die Windkraftförderung im deutschen EEG wirklich effizient ausgestaltet? 2. Inwieweit bedeutet Förderung der Windkraft Zukunftssicherung? Zukunftssicherung und Fehlallokation 3

4 Gliederung 1. Einleitung 2. Windkraftnutzung in Deutschland 3. Probleme der Windkraftnutzung 4. Umweltökonomische Analyse des EEG 5. Fazit 6. Diskussion Zukunftssicherung und Fehlallokation 4

5 2. Windkraftnutzung in Deutschland Entwicklung der Windkraft Anzahl der Windkraftanlagen in Deutschland 2001: : Halbjahr 2007: 339 Kumulierte Anzahl: (Stand ) Zukunftssicherung und Fehlallokation 5

6 1. 2. Windkraftnutzung Einleitung in Deutschland Quelle: BWE 2007 Zukunftssicherung und Fehlallokation 6

7 2. Windkraftnutzung in Deutschland Hohe Konzentration im Norden und insbesondere an den Küsten und den Mittelgebirgen Quelle: ISET/IWET (Stand Okt. 2007) Zukunftssicherung und Fehlallokation 7

8 2. Windkraftnutzung in Deutschland Verteilung 1. Niedersachsen (4.808) 2. Schleswig-Holstein (2.754) 3. Nordrhein-Westfalen (2.535) 4. Brandenburg (2.345) 5. Sachsen-Anhalt (1.872) Quelle: DEWI 2007 (Stand ) Zukunftssicherung und Fehlallokation 8

9 1. 2. Windkraftnutzung Einleitung in Deutschland Quelle: BWE 2007 Zukunftssicherung und Fehlallokation 9

10 2. Windkraftnutzung in Deutschland Installierte Leistung 1. HJ 2007: ,76 MW Potentieller Energieertrag: GWh Reale Einspeisung 2006: GWh Quelle: DEWI 2007( Stand ) Zukunftssicherung und Fehlallokation 10

11 2. Windkraftnutzung in Deutschland Anteil am Stromverbrauch 2006: Anteil von 5 % bei einem Bruttostromverbrauch von 615,8 TWh (BMU) Insgesamt lag der Anteil der erneuerbaren Energien im Jahr 2006 bei 12 %. Zukunftssicherung und Fehlallokation 11

12 2. Windkraftnutzung in Deutschland Zentrale Bestimmungen im EEG Anschlussverpflichtung Abnahmeverpflichtung Vorrangprinzip Vergütungsverpflichtung Zukunftssicherung und Fehlallokation 12

13 1. 2. Windkraftnutzung Einleitung in Deutschland Quelle: BMU (2004) Zukunftssicherung und Fehlallokation 13

14 3. Probleme der Windkraftnutzung 3. Probleme der Windkraftnutzung Zukunftssicherung und Fehlallokation 14

15 3. Probleme der Windkraftnutzung Standortproblematik Problem: Standortkapazitäten an Land sind weitestgehend ausgeschöpft Lösungsmöglichkeiten: 1. Repowering 2. Off-Shore-Ausbau Zukunftssicherung und Fehlallokation 15

16 3. Probleme der Windkraftnutzung Natur-/Umwelt- und Tierschutz Problem: Windenergieanlagen beeinträchtigen Naturräume - Maritime Umwelt - Vogelarten - Landschaftsbilder Zukunftssicherung und Fehlallokation 16

17 3. Probleme der Windkraftnutzung Mangelnde Akzeptanz Zahlreiche Bürgerinitiativen gegen Windparks Hauptargumente: 1. Landschaftsschutz 2. Belästigung durch Betriebslärm und Infraschall Erklärung: NIMBY Zukunftssicherung und Fehlallokation 17

18 3. Probleme der Windkraftnutzung Unzuverlässige Energiequelle Wind? Problem: Windstärke ist abhängig vom Wetter Folge: Keine konstante Lieferung von Strom durch die Windkraftanlagen Folge II: Auffangleistung bzw. Zurückfahren von konventionellen Kraftwerken notwendig Zukunftssicherung und Fehlallokation 18

19 4. Umweltökonomische Analyse des EEG 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Zukunftssicherung und Fehlallokation 19

20 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Beurteilungskriterien 1. Ökologische Treffsicherheit 2. Kosteneffizienz 3. Dynamische Anreizwirkungen Zukunftssicherung und Fehlallokation 20

21 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Ökologische Treffsicherheit Ziele des EEG - Förderung nachhaltiger Entwicklung - Vermeidung von Konflikten um fossile Energieressourcen - Beitrag zum Klima, Natur- und Umweltschutz - Internalisierung externer Effekte - Anteil erneuerbarer Energien an der Stromversorgung bis 2010 auf 12,5 % (bzw. bis 2020 auf 20 %) steigern Zukunftssicherung und Fehlallokation 21

22 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Ökologische Treffsicherheit Bis Ende 2006: Vermeidung von 101,5 Mio. t CO2 durch EE (BMU) - Windkraft: ca. 26, 3 Mio. t CO2 12% Anteil EE an Bruttostromverbrauch (WK 5%) Fazit: Das EEG ist ökologisch treffsicher. Zukunftssicherung und Fehlallokation 22

23 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Kosteneffizienz Windkraftförderung durch EEG - Auflagenregelung - Vergütung auch für weniger gute Standorte - Abnahmeverpflichtung Zukunftssicherung und Fehlallokation 23

24 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Kosteneffizienz Referenzstandortregelung: potentieller Standort muss mind. 60% der Windmenge des Referenzstandortes aufweisen Intention: Förderung unrentabler Standorte verhindern Fazit: Verbesserung, jedoch keine vollständige Kosteneffizienz Zukunftssicherung und Fehlallokation 24

25 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Dynamische Anreizwirkungen Anreize des EEG - Errichtung neuer Windkraftanlagen - Vermehrter Off-Shore-Ausbau - Repowering Zukunftssicherung und Fehlallokation 25

26 4. Umweltökonomische Analyse des EEG Dynamische Anreizwirkungen Erfahrungsbericht mangelnde Off-Shore-Anreize - Erweiterung der Repowering-Anreize nötig Fazit: Dynamische Anreizwirkungen weitestgehend erfüllt Zukunftssicherung und Fehlallokation 26

27 1. 5. Fazit Einleitung Zusammenfassung Analyse zeigt, dass das EEG ökologisch treffsicher ist und in seinen Grundzügen auch die richtigen Anreize setzt, allerdings ist die Kosteneffizienz nur ansatzweise gegeben. Zukunftssicherung und Fehlallokation 27

28 1. 5. Fazit Einleitung Schlussfolgerung Somit ergibt sich für die Windkraftförderung durch das EEG das Urteil, dass hier Ansätze zur Sicherung der künftigen Energieversorgung mit teilweise unnötiger Fehlallokation von Ressourcen erkauft werden. Zukunftssicherung und Fehlallokation 28

29 1. 6. Diskussion Einleitung Diskussionsansätze EEG-Novelle 2009 Wie kann die Effizienz der Windkraftförderung verbessert werden? Welche Potenziale hat die Windkraft noch? Ist eine Erweiterung der Förderung, wie vom BWE gefordert, sinnvoll? Zukunftssicherung und Fehlallokation 29

30 Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Zukunftssicherung und Fehlallokation 30