hxdyl / shutterstock GRUNDPREISERHEBUNG IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL Eine aktuelle Erhebung

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1 hxdyl / shutterstock GRUNDPREISERHEBUNG IM LEBENSMITTELEINZELHANDEL Eine aktuelle Erhebung

2 2 Grundpreiserhebung im Lebensmitteleinzelhandel Inhalt 1 Grundlagen 3 2 Problembeschreibung und Begründung 3 3 Zielsetzung 3 4 Vorgehensweise Erhebungsorte und -zeitraum Einkaufsstätten Produktgruppen Vorgehensweise Auswertung 4 5 Ergebnisse Lesbarkeit Mangelhafte Grundpreisangaben 6 6 Fazit 7

3 Grundpreiserhebung im Lebensmitteleinzelhandel 3 1 GRUNDLAGEN Verbrauchern steht das Recht auf Preistransparenz zu. Um den Verbrauchern dieses Recht zu gewähren hat der Lebensmitteleinzelhandel seit neben dem Endpreis auch den Grundpreis also den Preis nach Gewicht, Volumen, Länge oder Fläche anzugeben (vgl. 2 Preisangabenverordnung (PAngV)). Die PAngV regelt für die Grundpreisangabe folgende Anforderungen: leicht erkennbar, deutlich lesbar oder sonst gut wahrnehmbar, eindeutig zuzuordnen ( 1 (6) Satz 2 PAngV). Endpreis und Grundpreis in unmittelbarer Nähe zueinander ( 2 (1) Satz 1 PAngV). Bei üblichem Nenngewicht oder -volumen bis 250 Gramm oder Milliliter darf sich die Angabe auf 100 g oder 100 Milliliter beziehen ( 2 (3) Satz 2 PangV). Ist ein Abtropfgewicht anzugeben, muss sich der Grundpreis auf das Abtropfgewicht beziehen ( 2 (3) Satz 5 PAngV). verzichtbar, wenn Grundpreis mit Endpreis identisch ( 2 (1) Satz 3 PAngV), z.b. 1 Liter Milch, 100 g Schokolade Außerdem gelten nach Rechtsauffassung der Verbraucherzentrale Baden-Württemberg folgende Regelungen durch Vorgaben des 7 Fertigpackungsverordnung (FpackV): für ungezuckerte Kondensmilch außer in Metalldosen oder Tuben (also in Kunststoff-, Glasverpackungen oder Tetrapack): Grundpreisangabe nach Gewicht und Volumen für Würze: Grundpreisangabe nach Gewicht für konzentrierte Suppen (z.b. Tütensuppe), konzentrierte Brühen, konzentrierte Braten-, Würz- und Salatsoßen: Grundpreis nach Volumen der verzehrfertigen Zubereitung bzw. des fertigen Produktes für Puddingpulver: Grundpreisangabe nach Volumen der Flüssigkeit zur Zubereitung der Füllmenge (also pro Liter Milch) Mit diesen Anforderungen kommt zum Ausdruck, dass es für einen Preisvergleich unerheblich ist, welchen Preis 100g Tütensuppe haben. Kaufentscheidend ist vielmehr, welche Menge Suppe (ml/liter) mit dem Pulver zubereitet werden können und welcher Grundpreis pro Liter für diese Menge zu zahlen ist. 2 PROBLEM- BESCHREIBUNG UND BEGRÜNDUNG Die Verbraucherzentrale Baden-Württemberg hat bereits in ihren Erhebungen der Jahre 2009, 2010 und 2011 mangelhafte Grundpreisauszeichnungen im Lebensmitteleinzelhandel festgestellt. Neben schlechter Lesbarkeit fehlten Angaben ganz, waren falsch berechnet oder auf die falsche Größe bezogen. Handel und Gesetzgeber wurden seither wiederholt aufgefordert, diese Situation zu verbessern. Denn ein solches Kennzeichnungsverhalten erschwert den Verbrauchern den Preisvergleich erheblich beziehungsweise macht den Vergleich nahezu unmöglich. Die Verbraucherschutzministerkonferenz (VSMK) hat schon im Jahr 2011 die Bundesregierung aufgefordert, eine Änderung der PAngV in die Wege zu leiten. Allerdings ist bis heute nichts geschehen. 3 ZIELSETZUNG Die erneute Grundpreiserhebung soll zeigen, ob und inwiefern der Lebensmitteleinzelhandel die PAngV mittlerweile korrekt umsetzt beziehungsweise ob/wo Nachbesserungsbedarf besteht. 4 VORGEHENSWEISE 4.1 ERHEBUNGSORTE UND -ZEITRAUM Die Erhebung wurde im Februar 2015 in folgenden vier Städten durchgeführt: Stuttgart Mannheim Freiburg Aalen 4.2 EINKAUFSSTÄTTEN An jedem Erhebungsort wurden je ein Supermarkt und ein Discounter aufgesucht. Dazu wurden die gängigen Einzelhandelsketten Edeka, Rewe und Kaufland sowie Aldi, Lidl, Penny und Norma auf die einzelnen Erhebungsorte verteilt. Die Zuteilung erfolgte dabei nach der Erreichbarkeit vor Ort. Daher wurde Edeka als Supermarkt an zwei verschiedenen Orten (Stuttgart und Freiburg) einbezogen, jedoch wurden dort unterschiedliche Produktgruppen untersucht, siehe Tabelle 2.

4 4 Grundpreiserhebung im Lebensmitteleinzelhandel 4.3 PRODUKTGRUPPEN Für die Erhebung wurden bestimmte Produktgruppen ausgewählt, um spezielle Aspekte der Grundpreisangaben zu prüfen. So wurde Kondensmilch (nicht in Glas oder Dose), Tütensuppe und Puddingpulver einbezogen, da es hierfür spezifische Anforderungen gibt (siehe Kapitel 1). Weiterhin wurden drei Produkte gewählt, für die ein Abtropfgewicht anzugeben ist: Ananasscheiben, Rote Bete im Glas und TK-Garnelen. Letztere werden meist mit einer so genannten Glasur, also mit einer dünnen Wasser- beziehungsweise Eisschicht überzogen, angeboten und müssen dann ebenfalls mit dem Abtropfgewicht gekennzeichnet werden. Weizentoastbrot wurde als Beispiel für Lebensmittel herangezogen, die sowohl in Fertigpackungen mit einer üblichen Nennfüllmenge bis 250 g als auch über 250 g, angeboten werden. Damit sind bei Weizentoastbrot Grundpreisangaben bezogen auf 100 g oder 1 kg möglich. 4.5 AUSWERTUNG Die Lesbarkeit der Grundpreisangabe wurde für jede Einkaufsstätte ausgewertet. Da in den einzelnen Einkaufsstätten jeweils unterschiedliche Produktgruppen untersucht wurden, erfolgte die Auswertung der übrigen Merkmale nach Produktgruppen, da nur so eine tatsächliche Vergleichbarkeit gewährleistet war. Denn der Vergleich einer einfachen Grundpreisangabe für Toastbrot in Einkaufstätte A mit einer spezifischen Grundpreisangabe für Puddingpulver in Einkaufsstätte B hat keinen Aussagewert. Somit sind die in Tabelle 1 aufgeführten Produktgruppen in die Erhebung eingegangen. Produktgruppe Nr. Kondensmilch im Tetrapack und Kunststoffkännchen 1 Ananas Dose (Scheiben) 2 Backmischung Typ Zitrone (Kuchen oder Muffins) 3 Rote Bete und Rote Bete Salat im Glas 4 Weizentoastbrot (ohne Mehrkorn, ohne Vollkorn) 5 Tütensuppe Typ Tomate (auch mit Kräutern, Käse, Reis etc.) 6 Puddingpulver Typ Vanille (nur klassisch: 7 ohne Paradiescreme, Mousse etc ) TK-Garnelen 8 Tabelle 1: Übersicht Produktgruppen Von diesen Produktgruppen wurden je zwei in zwei Einkaufsstätten (einem Supermarkt und einem Discounter) erfasst (vgl. Tabelle 2). 4.4 VORGEHENSWEISE Die Datenerhebung wurde gemäß Tabelle 2 vorgenommen Ort Einkaufsstätte Produktgruppe Ort Einkaufsstätte Produktgruppe Stuttgart Edeka 1,2 Aalen Kaufland 5,6 Aldi 3,4 Lidl 7,8 Mannheim Rewe 3,4 Freiburg Edeka 7,8 Penny 5,6 Norma 1,2 Tabelle 2: Erhebungsplan Erfasst wurden jeweils Produktname, Nennfüllmenge, Endpreis und der angegebene Grundpreis. Außerdem wurde die Lesbarkeit der Grundpreisangabe bewertet. Die Preisschilder der untersuchten Produkte sollten nach Möglichkeit fotografiert werden.

5 Grundpreiserhebung im Lebensmitteleinzelhandel 5 5 ERGEBNISSE 5.1 LESBARKEIT Bei Kaufland, Rewe, Aldi und Lidl war die Grundpreisangabe auf dem Preisschild erkennbar und lesbar gestaltet. Bei Kaufland und Lidl fand sich die Grundpreisangabe direkt unterhalb des Endpreises, Kaufland setzte die Grundpreisangabe in Klammern (siehe Abbildung 1), Lidl druckt sie fett (siehe Abbildung 2). Nur bei Edeka war die Grundpreisangabe unauffällig klein schräg unterhalb des Endpreises aufgeführt und ging durch die umgebenden Schriftelemente optisch unter (siehe Abbildung 5). Abbildung 5: Preisschild Edeka Abbildung 1: Preisschild Kaufland Abbildung 2: Preisschild Lidl Bei Norma waren die Preisschilder teilweise oberhalb des Regals angebracht, der Grundpreis befand sich in kleiner Schrift am unteren Rand, so dass die Grundpreisangabe schlecht zu finden und von unten schwer zu entziffern war (siehe Abbildung 6, roter Pfeil). Auf Preisschildern an den Regalböden war die Angabe zwar ebenfalls recht klein, aber durch Fettdruck besser erkennbar (siehe Abbildung 7). Auch bei Rewe war die Grundpreisangabe fett gedruckt, entweder direkt neben oder unterhalb des Endpreises (siehe Abbildung 3). Bei Netto hob ein Rahmen die Grundpreisangabe hervor (siehe Abbildung 4). Abbildung 6: Preisschild Norma oberhalb der Ware Abbildung 3: Preisschild Rewe Abbildung 7: Preisschild Norma am Regal Abbildung 4: Preisschild Netto

6 6 Grundpreiserhebung im Lebensmitteleinzelhandel 5.2 MANGELHAFTE GRUNDPREISANGABEN Insgesamt gingen die Preisauszeichnungen von 63 Produkten in die Erhebung ein, siehe Tabelle 3. Produktgruppe Supermarkt Discounter Gesamt Kondensmilch Ananas Backmischungen Rote Bete Weizentoastbrot Tütensuppe Puddingpulver TK-Garnelen Summe Tabelle 3: Produktübersicht Bei insgesamt 27 der 63 Produkte bewerteten wir die Grundpreisangabe als nicht korrekt, das entspricht 41 Prozent. Bei zehn Produkten war überhaupt kein Grundpreis angegeben, dabei handelte es sich um eine Backmischung (hier bezog sich das Preisschild auf ein anderes Produkt) und neun Tütensuppen. Bei zwei Preisauszeichnungen für TK-Garnelen war der Grundpreis falsch berechnet, bei zwei weiteren bezog er sich auf das Gesamtgewicht statt auf das Abtropfgewicht. Bei weiteren 13 Produkten wies der Grundpreis einen falschen Bezug auf, davon acht Kondensmilchpackungen, vier Puddingpulver und eine Tütensuppe. Insgesamt wurde bei 15 Produkten für die Angabe des Grundpreises die falsche Bezugsgröße gewählt, siehe Tabelle 4 und Abbildung 8. GP fehlt GP falsch berechnet Falsche Grundpreis Bezugsgröße korrekt Produktgruppe Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % Anzahl in % Kondensmilch 0 0% 0 0% 8 13% 0 0% Ananas 0 0% 0 0% 0 0% 13 21% Backmischung 1 2% 0 0% 0 0% 3 5% Rote Bete 0 0% 0 0% 0 0% 8 13% Weizentoast 0 0% 0 0% 0 0% 9 14% Tütensuppe 9 14% 0 0% 1 2% 0 0% Puddingpulver 0 0% 0 0% 4 6% 0 0% TK-Garnelen 0 0% 2 3% 2 3% 3 5% Summe 10 16% 2 3% 15 24% 36 57% Tabelle 4: Bewertung der Grundpreisangaben Abbildung 8: Übersicht Grundpreisangaben Bei Betrachtung der einzelnen Produktgruppen fiel auf, dass bei Kondensmilch und Puddingpulver die Grundpreisangaben aller untersuchten Produkte einen falschen Bezug aufwiesen. Von den vier erfassten Backmischungen war einmal ein falsches Preisschild (für ein anderes Produkt) am Regal angebracht, ansonsten waren die Grundpreisangaben rechtmäßig: Da es keine speziellen Regelungen für Backmischungen gibt, erfolgt die Grundpreisangabe nach Gewicht. Dagegen waren Ananas, Rote Bete und Weizentoast durchgängig korrekt ausgezeichnet. Die erfassten Weizentoastbrote wiesen alle Füllmengen ab 500 g auf, so dass sich die Grundpreisangaben immer auf 1 kg bezogen. Bei Tütensuppen gab es nur bei einem von zehn Produkten eine Grundpreisangabe und die war falsch bezogen, nämlich auf das Trockengewicht statt auf die verzehrfertige Menge. Bei den tiefgekühlten Garnelen waren drei Produkte korrekt mit dem Grundpreis ausgezeichnet, zweimal wurde das Gesamtgewicht statt des Abtropfgewichtes für den Grundpreis herangezogen, zweimal war der Grundpreis falsch berechnet, siehe Abbildung 9. Während eine Fehlberechnung das Produkt um 0,02 teurer erschienen ließ, war die andere fehlerhafte Grundpreisangabe um über 1 zu gering ausgefallen. Das Produkt erschien also im Vergleich erheblich günstiger als es tatsächlich war. Grundpreisangaben nach Produktgruppen Grundpreis fehlt Grundpreis falsch berechnet Falsche Bezugsgröße Grundpreis korrekt Abbildung 9: Grundpreisangaben nach Produktgruppen

7 Grundpreiserhebung im Lebensmitteleinzelhandel 7 6 FAZIT Wie bereits im Jahr 2010 von der Verbraucherzentrale Baden-Württemberg festgestellt, nutzen die Handelsketten den ihnen gewährten gesetzlichen Spielraum zur (Grund-)Preisangabe. Dies induziert eine Steigerung der Informationskosten auf Seiten der Verbraucher. Damit entspricht die Umsetzung der PAngV nicht ihrer Intention, eine genaue, transparente und unmissverständliche Information über die Preise der angebotenen Produkte zu gewährleisten. Die aktuelle Grundpreiserhebung beweist erneut, dass die Umsetzung der Grundpreispflicht auch beinahe 15 Jahre nach deren Einführung immer noch mangelhaft ist. Die Lesbarkeit hängt von der supermarkt-spezifischen Gestaltung der Preisschilder ab. Zwar sind die Grundpreisangaben häufig optisch hervorgehoben, doch die Schriftgröße ist nach wie vor in vielen Fällen sehr klein. Bei Edeka sind sie zudem generell und bei Norma teilweise kaum zu finden und zu entziffern. Auch bei der Wahl der Bezugsgröße sind erhebliche Mängel festzustellen. Während die einfache Auszeichnung nach Gewicht sowie nach Abtropfgewicht von Konserven korrekt erfolgt, zeigen sich die Angaben bei Produktgruppen mit spezifischen Regelungen zur Füllmengenangabe besonders problematisch. Nach Rechtsauffassung der Verbraucherzentrale Baden-Württemberg muss die Grundpreisangabe entsprechend den Vorgaben gemäß FPackV zur Angabe der Füllmenge erfolgen. Allerdings sind weder Kondensmilch noch Tütensuppen oder Puddingpulver auch nur einmal mit dem korrekten Grundpreis versehen. Der Gesetzgeber ist daher weiterhin aufgefordert, folgende Punkte rechtlich klar und eindeutig zu regeln: Festlegung einer Mindestschriftgröße, beispielsweise mit Bezugnahme auf die DIN 1450: Schriften Leserlichkeit Vorgaben zum Größenverhältnis der Grundpreisangabe zur Endpreisangabe, Richtwert mindestens 1:2, wobei der Endpreis nach wie vor optisch dominieren soll Vereinheitlichung der Bezugsgrößen für die Füllmengen, möglicherweise durch Streichung der Mengeneinheiten 100 g und 100 ml gemäß 2 Abs. 3 Satz 2 PAngV und Festlegung einer Bezugsgröße innerhalb einer Produktgruppe, beispielsweise Kondensmilch und Buttermilch Bezug in der PAngV auf die Bestimmungen der FPackV zur Angabe von Füllmengen bestimmter Erzeugnisse, so dass diese auch bei der Angabe des Grundpreises berücksichtigt werden müssen Regelungen zur Füllmengenangabe der Produktgruppe Backmischungen, beispielsweise als verzehrfertiges Endprodukt, und entsprechende Angabe des Grundpreises Backmischungen sind bis auf eine Ausnahme, bei der ein komplett falsches Preisschild angebracht war, zwar nach aktueller Rechtslage korrekt ausgezeichnet. Hier wäre es aber (wie bei Tütensuppen) sinnvoller, eine Füllmengenangabe und auch den Grundpreis auf das verzehrfertige Endprodukt zu beziehen. 1 1 Selbst dieser Vorschlag macht einen Preisvergleich bei Kuchenbackmischungen kaum möglich, da meist noch weitere aber oft nicht die jeweils gleichen Zutaten der Fertigmischung zugegeben werden müssen.

8 Verbraucherzentrale Baden-Württemberg e. V. Abteilung Lebensmittel und Ernährung Paulinenstraße 47, Stuttgart Verbraucherzentrale Baden-Württemberg e. V. Stand: Mai 2015