Schweizer Accessibility-Studie 2016

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1 Schweizer Accessibility-Studie 2016 Bestandsaufnahme der Zugänglichkeit bedeutender Schweizer Internet- Angebote Eine Studie der Schweizerischen Stiftung zur behindertengerechten Technologienutzung «Zugang für alle» Hauptsponsoren: Sponsoren: Informatiksteuerungsorgan des Bundes

2 Schweizer Accessibility-Studie 2016 Bestandsaufnahme der Zugänglichkeit bedeutender Schweizer Internet-Angebote Impressum Autoren Stiftung «Zugang für alle» Anton Bolfing, Bernhard Heinser, Gianfranco Giudice, Petra Ritter Gastautoren Gabriela Antener, Roberto Bianchetti, Schweizerische Bundeskanzlei, Luciano Butera, Markus Erle, Pascale Gazareth, Caroline Hess-Klein, Judith Hollenweger, Beat Kleeb, Joice Silva Loureiro, Bill McCoy, Alejandro Moledo, Schweizerische Post AG, Andreas Rieder, Markus Riesch, Hans Rudolf Schelling, Alexander Seifert, Unic AG Testing Sibille Aeberhardt, Anton Bolfing, Daniele Corciulo, Gianfranco Giudice, Petra Ritter Hauptsponsoren Bundesamt für Kommunikation (BAKOM) Eidg. Büro für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen (EBGB) Schweizerische Post AG Sponsoren Hasler Stiftung Informatiksteuerungsorgan des Bundes ISB Schweizerischer Blinden- und Sehbehindertenverband SBV Schweizerische Bundesbahnen SBB Stadt Zürich Stiftung Cerebral Weitere Förderinstitutionen Kanton Bern Lotteriefonds Kanton Schwyz Lotteriegewinnfonds des Kantons Schaffhausen Schweizerischer Blindenbund Stadt Biel Thurgau Lotteriefonds Bildnachweis Wo nicht anders vermerkt: Alle Fotos und Illustrationen von «Zugang für alle» Herausgeber und Produktion 2016 Stiftung «Zugang für alle». Alle Rechte vorbehalten. Kontakt Anton Bolfing, Stiftung «Zugang für alle»: Bezug der Studie Download als PDF: Die Studie kann in der Druckversion gegen eine Bearbeitungsgebühr von CHF bestellt werden unter

3 Vorwort 1 Vorwort Internet, Computer und Smartphone prägen unseren Alltag. Für Menschen mit Behinderungen und für ältere Menschen ist die zunehmende Digitalisierung unserer Gesellschaft eine Chance. So können zum Beispiel sehbehinderte Menschen selbstständig abstimmen, hörbehinderte Menschen in Gebärdensprache elektronisch kommunizieren sowie motorisch- und mobilitätsbehinderte Menschen online einkaufen. Die Digitalisierung kann vielen Menschen den Zugang zu öffentlichen und privaten Dienstleistungen öffnen. Allerdings nur, wenn Webseiten, Apps oder elektronische Dokumente barrierefrei sind. Sonst verkehrt sich die Chance der Digitalisierung in ihr Gegenteil. Sonst schliesst die digitale Gesellschaft jene Menschen aus, die am stärksten auf Zugang angewiesen sind. Foto: GS-EDI Die Resultate der Schweizer Accessibility Studie 2016 zeigen, dass noch etliche Barrieren bestehen. Das Potenzial für einen besseren Zugang ist nach wie vor gross, sowohl bei der Öffentlichen Hand wie auch bei privaten Angeboten. Für eine barrierefreie Informationsgesellschaft braucht es das Engagement aller. Damit wir niemanden ausschliessen und damit alle Menschen ihre Talente entfalten und arbeiten können. Wirtschaft und Gesellschaft müssen alle Menschen einschliessen. Der barrierefreie Zugang zum Internet ist entscheidend für eine Gesellschaft, an der alle teilhaben können. Alain Berset, Bundesrat, Vorsteher des Eidgenössischen Departements des Innern Schweizer Accessibility-Studie 2016 Stiftung «Zugang für alle»

4 2 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 1 Vorwort Bundesrat Alain Berset, Vorsteher des Eidgenössischen Departements des Innern 3 Einleitung 7 1 Diversität von Einschränkungen 8 Wem nutzt die bessere Zugänglichkeit des Internet? Kognitive Beeinträchtigungen Audiovisuelle Medien ohne Audio Altersbedingte Einschränkungen - ältere Menschen in der digitalen Gesellschaft 21 2 Barrierefreie IKT - was ist darunter zu verstehen? 22 Komplexe Websites barrierefrei Mehr Eigenständigkeit für blinde und sehbehinderte Menschen dank Mobile Apps SBB Mobile App -- Erfahrungsbericht zur Umstzung einer barrierefreien Mobile App PDF/UA - Fluch oder Segen? EPUB 3 - das Format der Zukunft für barrierefreie portable Dokumente 41 3 Vision E-Inklusion 42 Inklusion ist auch E-Inklusion E-Voting als Instrument für die politische Inklusion von Menschen mit einer Behinderung 49 4 Rechtliches und Standards - Entwicklungen im In- und Ausland 50 IKT-Angebote - der rechtliche Rahmen in der Schweiz Barrierefreiheit in der Europäischen Union -- entscheidende Fortschritte 59 5 Resultate Accessibility-Tests 59 Hundert Schweizer Websites im Test 64 Bundesbehörden 71 Bundesnahe Betriebe 75 Die Schweizer Kantone 89 Die zehn grössten Städte 95 Hochschulen 106 Newsportale 115 Online-Shops 123 Mobile Apps von Schweizer Newsportalen im Test Fazit und Ausblick Anhang 137 Die Accessibility-Test-Methoden für Websites 141 Die Accessibility-Test-Methoden für Mobile Apps 144 Links und Literatur 145 Glossar Hauptsponsoren Stiftung «Zugang für alle» Schweizer Accessibility-Studie 2016

5 Einleitung 3 Einleitung Andreas Rieder, Markus Riesch Informationsgesellschaft mit Hindernissen Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) nehmen im modernen Leben einen wichtigen Platz ein. Immer mehr Menschen leben und arbeiten in digital vernetzten Umgebungen. Sie nutzen Computer, Internet oder mobile Kommunikation zunehmend in verschiedenen Bereichen des Lebens bei Aus- und Weiterbildung, bei der Arbeit, im öffentlichen Leben oder in der Freizeit. Man spricht hier auch von Informationsgesellschaft. Nicht alle Menschen können gleichberechtigt daran teilnehmen. Vor allem für Personen mit Behinderungen oder mit altersbedingten Einschränkungen ist die Teilhabe an der Informationsgesellschaft (E Inklusion) mit Hindernissen verbunden. Denn wie die gebaute Umwelt können auch die Informations- und Kommunikationstechnologien so gestaltet sein, dass sie von allen benutzt werden können; (zu) oft sind sie es jedoch nicht. Das darf nicht sein. Einmal, weil ein fehlender Zugang zur Informationsgesellschaft eine Benachteiligung der betroffenen Personen ist. Aber auch daher nicht, weil diese Personen damit als Fachkräfte, als Kunden oder Kundinnen, als sich in die Informationsgesellschaft einbringende und sie bereichernde Akteure fehlen. Dass die Barrierefreiheit der Informations- und Kommunikationstechnologien in der Schweiz auf tiefem Niveau stagniert, wie die vorliegende Studie aufzeigt, ist daher ein Grund zur Sorge für die Personen, denen der Zugang verschlossen ist, aber auch für alle anderen, die an der Informationsgesellschaft teilhaben und sie gestalten. Vision E-Inklusion Der Begriff Inklusion kommt aus dem Lateinischen und heisst so viel wie «Zugehörigkeit». Das Gegenteil von Inklusion ist Exklusion, also die Ausgrenzung von Menschen. Inklusion steht für eine gleichberechtigte Teilhabe aller Menschen an der Gesellschaft. E-Inklusion ist somit ein Teil von Inklusion und steht für die gleichberechtigte Teilhabe an der Informationsgesellschaft. Für die Umsetzung dieser Vision ist für Menschen mit Behinderungen die UNO-Behindertenrechtskonvention (UNO-BRK), der die Schweiz 2014 beigetreten ist, ein wichtiger Meilenstein. Die UNO- BRK betrachtet Beeinträchtigungen stets im Kontext der Wechselwirkung mit Barrieren des Umfelds, die eine gleichberechtigte Teilhabe an der Gesellschaft verhindern, und bezweckt den Abbau dieser Barrieren. Um die Vision E-Inklusion Realität werden zu lassen, müssen die Barrieren der Informationsgesell- Informationen zu den Autoren Andreas Rieder schloss sein Studium der Rechtswissenschaft im Jahr 1996 an der Universität Bern ab. Dort war er anschliessend als Assistent von Prof. Walter Kälin am Institut für öffentliches Recht tätig. Im Jahr 2002 promovierte er mit einer Dissertation zur mittelbaren Diskriminierung. Anschliessend arbeitete er bis 2004 als Oberassistent am BENEFRI-Institut für Europarecht an der Universität Freiburg. Seit dem Jahr 2004 leitet Andreas Rieder das Eidgenössische Büro für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen EBGB. Markus Riesch ist seit 2015 für die Geschäftsstelle E-Accessibility Bund zuständig und verantwortlich für die Umsetzung des Aktionsplans E-Accessibility. Markus Riesch hat an der ETH Zürich Betriebs- und Produktionswissenschaften studiert. Vor seiner Tätigkeit beim Bund war Markus Riesch Geschäftsführer der Stiftung «Zugang für alle» und hat sich in dieser Zeit intensiv mit den Themen behindertengerechter Technologienutzung auseinandergesetzt. Als Berater war er für zahlreiche Behörden und Unternehmen bei der Umsetzung von barrierefreien Webprojekten tätig. Kontakt: ebgb@gs-edi.admin.ch Schweizer Accessibility-Studie 2016 Stiftung «Zugang für alle»

6 4 Einleitung schaft flächendeckend abgebaut werden. Dies ist zunächst Voraussetzung dafür, dass Menschen mit Behinderungen als selbstverständlicher Teil der (Informations-)Gesellschaft wahrgenommen werden. Zugleich ist eine barrierefreie Informationsgesellschaft eine wichtige Voraussetzung für soziale, schulische, berufliche und politische Inklusion. Barrieren in der Internet-Nutzung Der eigentliche Kern der Informationsgesellschaft ist das Internet. Über das Internet stehen uns schier unbeschränkte Möglichkeiten, Informationen, Interaktionen und Dienstleistungen zur Verfügung, auf welche wir über ein internetfähiges Gerät zugreifen. Dies kann eine Uhr, ein Smartphone oder ein Laptop sein, um nur ein paar zu nennen. Fehlt ein entsprechendes Gerät, eine Internetverbindung oder ist der Akku leer, so ist die Internet-Nutzung dagegen eingeschränkt oder gar nicht möglich. Einschränkungen in der Internet-Nutzung sind vielfältig und nur teilweise auf Behinderungen zurückzuführen. Die Internet-Nutzung ist zum Beispiel eingeschränkt, wenn ein kleiner Bildschirm, wie bei einem Smartphone, zur Verfügung steht, keine Maus vorhanden ist, die Sonne auf den Bildschirm scheint, eine langsame Internet-Verbindung zur Verfügung steht, IKT-Grundkompetenzen fehlen, die Ausgabe auf dem Bildschirm nicht gelesen werden kann, die Texte nicht verstanden werden, die Navigation nicht mit der Tastatur bedient werden kann, Videos nicht gehört oder gesehen werden können oder die Informationen über Suchmaschinen nicht gefunden werden können. Ein Teil dieser Einschränkungen kann überwunden werden, indem sich Ein- und Ausgabegeräte nach den individuellen Anforderungen der Anwendenden auch diejenigen von Menschen mit Behinderungen richten oder wenn zusätzliche assistierende Technologien wie ein Bildschirmvorleseprogramm (Screenreader) eingesetzt werden. Ein weiterer Teil von Einschränkungen kann durch die Gestaltung von universell nutzbaren, barrierefreien Webseiten aufgehoben werden. Barrierefreie Webseiten Webseiten können so ausgestaltet werden, dass sie für Menschen, unabhängig von ihren individuellen Einschränkungen bei der Internet-Nutzung, zugänglich sind. Bei Sehbehinderung geht es einerseits darum, Web-Inhalte visuell so darzustellen, dass sie auch von sehbehinderten und farbenfehlsichtigen Menschen gelesen werden können. Andererseits geht es darum, die Seiten so zu definieren, dass sie von einem Screenreader vorgelesen und bedient werden können. Um den Zugang für hörbehinderte Menschen sicherzustellen, müssen zum einen Video- und Audio- Dokumente über Untertitel respektive Transkriptionen verfügen. Für einen Teil von gehörlosen Menschen müssen zudem die relevanten Informationen in Form von Gebärdensprach-Videos angeboten werden, da viele von Geburt an gehörlose Menschen durch den fehlenden Zugang zur gesprochenen Sprache über geringe Schreib- und Lesekompetenzen verfügen. Bei motorischen Behinderungen geht es in erster Linie darum, Web-Inhalte so zu gestalten, dass sie unabhängig von Eingabegeräten wie der Maus genutzt werden können. Hierbei kommt eine Reihe von alternativen Eingabegeräten von der Mundmaus bis zur Augensteuerung zum Zuge. Stiftung «Zugang für alle» Schweizer Accessibility-Studie 2016

7 Einleitung 5 Um Web-Inhalte für Menschen mit kognitiven Behinderungen zugänglich zu gestalten, braucht es den geeigneten Einsatz von «Leichter Sprache» und die Gestaltung von einfach benutzbaren Webseiten. Von der Verbesserung der universellen Zugänglichkeit von Webseiten profitieren alle Menschen, nicht nur Menschen mit Behinderungen und Menschen mit altersbedingten Einschränkungen. Barrierefreie Informationsgesellschaft als Chance Die Informationsgesellschaft besteht nicht nur aus Webseiten, sondern ist eine Gesellschaft, die auf einer Durchdringung von IKT in allen Lebensbereichen basiert. Nicht allein Webseiten sind oft von Hürden für Menschen mit Behinderungen geprägt, sondern auch die weiteren Aspekte der Informationsgesellschaft. Einige Beispiele sollen dies verdeutlichen: Mobile Apps sind oft nicht barrierefrei zugänglich, Digitale Geo-Informationen (Karten, Apps) sind nur visuell lesbar, Durchsagen am Bahnhof, in Zügen sind nicht zugänglich für Hörbehinderte, Feueralarm in Gebäuden oder die Alarmierung über Sirenen sind nicht zugänglich für Hörbehinderte oder Produkte und Dienstleistungen wie Software, elektronische Dokumente, Schulbücher oder Haushaltgeräte sind nicht barrierefrei zugänglich. Gemeinsamer Nenner der Durchdringung mit IKT in unterschiedlichen Lebensbereichen ist wiederum die Vernetzung über das Internet. Hier tut sich, wie bei Webseiten, eine grosse Chance auf. Eine Chance, über Internet-Technologien weite Teile der Informationsgesellschaft, unabhängig von den Einschränkungen der Benutzenden, zugänglich zu machen: Eine Kaffeemaschine kann «blind» über eine App bedient werden, Zugdurchsagen werden auf dem Smartphone in Gebärdensprache dargestellt, elektronische Schulbücher sind so gestaltet, dass sie für seh-, hör- und lesebehinderte Menschen zugänglich sind oder das Abstimmen und Wählen ist für alle autonom und selbstbestimmt möglich. Die Resultate der Schweizer Accessibility-Studie 2016 zeigen nun, dass sich die Barrierefreiheit der staatlichen Angebote, insbesondere auf Ebene Kantone und Städte, seit 2011 nicht wesentlich verbessert haben. Sie zeigen auch, dass Barrierefreiheit bei privaten Angeboten immer noch viel zu selten ein Thema ist. Der barrierefreie Zugang zu IKT ist ein wichtiger Grundstein für eine inklusive Gesellschaft. Diese Chance gilt es zu nützen im Interesse von Menschen mit Behinderungen und von uns allen. Schweizer Accessibility-Studie 2016 Stiftung «Zugang für alle»

8 6 Stiftung «Zugang für alle» Schweizer Accessibility-Studie 2016