Der Fahrzeugpool des Landes Niedersachsen

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1 5. Deutscher Nahverkehrstag vom 17. bis 19. September 2003 in Mainz Themenforum 5 "Fahrzeuge und Werkstätten ein bislang nicht ausgeschöpftes Optimierungspotenzial" Der Fahrzeugpool des Landes Niedersachsen Niedersachsen hat mit der Einrichtung eines landeseigenen Fahrzeugpools für Schienenfahrzeuge bundesweit eine Vorreiterrolle übernommen. Die LNVG wird noch in diesem Jahr den Fahrzeugpool auf 49 Dieseltriebwagen, 10 Elektroloks und 66 Doppelstockwagen ausgebaut haben. Welche Überlegungen haben den Aufbau dieses Fahrzeugpools bestimmt? Wie sieht die Aufgabenverteilung zwischen LNVG, Fahrzeughersteller und Verkehrsunternehmen aus? Dr. Wolf Gorka (Geschäftsführer) LNVG Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbh, Hannover Deckblatt doc/17. September 2003

2 LNVG - Zentrale Stelle für den öffentlichen Personennahverkehr Nach 8 Abs. 1 des Niedersächsischen Nahverkehrsgesetzes (NNVG) hat das Land eine Zentrale Stelle für den öffentlichen Personennahverkehr bestimmt und ihr die Wahrnehmung der nachfolgenden Aufgaben übertragen. Aufgabenträgerschaft für den SPNV Abschluss von Verkehrsverträgen mit Eisenbahnverkehrsunternehmen über Betriebsleistungen und deren Qualität Erstellung einer SPNV-Planung Finanzierung, dazu gehören u.a.: - Verteilung der Regionalisierungsmittel nach 8 Abs. 1 RegG - Gewährung von finanziellen Zuwendungen für SPNV-Maßnahmen - Finanzhilfe für die originären kommunalen Aufgabenträger ztrstl-3a.doc/16. September 2002

3 Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbh (LNVG) konzipiert, bestellt und finanziert im Auftrag des Landes den Schienenpersonennahverkehr (SPNV) in Niedersachsen außerhalb der Region Hannover und des Zweckverbandes Großraum Braunschweig koordiniert das Fahrplanangebot im SPNV bewilligt Finanzhilfen für Investitionen im SPNV (z. B. für Modernisierung von Bahnstationen, Beschaffung von Fahrzeugen) steuert das ÖPNV-Förderprogramm des Landes will mit den verfügbaren Mitteln öffentliche Bus- und Bahnverkehre attraktiver und kundenfreundlicher gestalten helfen möchte mehr Nahverkehr zum gleichen Preis sorgt für mehr Wettbewerb im SPNV setzt sich für mehr Qualität im SPNV im Sinne der Kunden ein LNVG-Aufgaben-2a.doc/16. September 2002

4 Wichtige Kennziffern im SPNV Niedersachsens Betriebsleistungen davon im Zuständigkeitsbereich der LNVG ca. 46 Mio. Zugkm ca. 32 Mio. Zugkm Zahl der Züge im SPNV (werktäglich) ca Streckennetz SPNV ca km Zahl der Wagen im SPNV einschl. Triebwagen ca SPNVKennz-1a.doc/16. September 2002

5 SPNV in Niedersachsen Betreiber-3b.wor/November 2002 ZGB LNVG Hildesheim Hildesheim Hildesheim Hildesheim Hildesheim Hildesheim Hildesheim Hildesheim Hildesheim Region Region Region Region Region Region Region Region Region Hannover Hannover Hannover Hannover Hannover Hannover Hannover Hannover Hannover Peine Peine Peine Peine Peine Peine Peine Peine Peine Salzgitter Salzgitter Salzgitter Salzgitter Salzgitter Salzgitter Salzgitter Salzgitter Salzgitter Goslar Goslar Goslar Goslar Goslar Goslar Goslar Goslar Goslar Holzminden Holzminden Holzminden Holzminden Holzminden Holzminden Holzminden Holzminden Holzminden Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Hameln-Pyrmont Nienburg Nienburg Nienburg Nienburg Nienburg Nienburg Nienburg Nienburg Nienburg (Weser) (Weser) (Weser) (Weser) (Weser) (Weser) (Weser) (Weser) (Weser) Diepholz Diepholz Diepholz Diepholz Diepholz Diepholz Diepholz Diepholz Diepholz Vechta Vechta Vechta Vechta Vechta Vechta Vechta Vechta Vechta Soltau- Soltau- Soltau- Soltau- Soltau- Soltau- Soltau- Soltau- Soltau- Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Fallingbostel Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Cloppenburg Weser- Weser- Weser- Weser- Weser- Weser- Weser- Weser- Wesermarsch marsch marsch marsch marsch marsch marsch marsch marsch Friesland Friesland Friesland Friesland Friesland Friesland Friesland Friesland Friesland Rotenburg Rotenburg Rotenburg Rotenburg Rotenburg Rotenburg Rotenburg Rotenburg Rotenburg (Wümme) (Wümme) (Wümme) (Wümme) (Wümme) (Wümme) (Wümme) (Wümme) (Wümme) Celle Celle Celle Celle Celle Celle Celle Celle Celle Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Cuxhaven Wittmund Wittmund Wittmund Wittmund Wittmund Wittmund Wittmund Wittmund Wittmund Helmstedt Helmstedt Helmstedt Helmstedt Helmstedt Helmstedt Helmstedt Helmstedt Helmstedt Lüchow- Lüchow- Lüchow- Lüchow- Lüchow- Lüchow- Lüchow- Lüchow- Lüchow- Dannenberg Dannenberg Dannenberg Dannenberg Dannenberg Dannenberg Dannenberg Dannenberg Dannenberg Northeim Northeim Northeim Northeim Northeim Northeim Northeim Northeim Northeim Osterode Osterode Osterode Osterode Osterode Osterode Osterode Osterode Osterode am Harz am Harz am Harz am Harz am Harz am Harz am Harz am Harz am Harz Göttingen Göttingen Göttingen Göttingen Göttingen Göttingen Göttingen Göttingen Göttingen Lüneburg Lüneburg Lüneburg Lüneburg Lüneburg Lüneburg Lüneburg Lüneburg Lüneburg Leer Leer Leer Leer Leer Leer Leer Leer Leer Emsland Emsland Emsland Emsland Emsland Emsland Emsland Emsland Emsland Grafschaft Grafschaft Grafschaft Grafschaft Grafschaft Grafschaft Grafschaft Grafschaft Grafschaft Bentheim Bentheim Bentheim Bentheim Bentheim Bentheim Bentheim Bentheim Bentheim Aurich Aurich Aurich Aurich Aurich Aurich Aurich Aurich Aurich Braunschweig Braunschweig Braunschweig Braunschweig Braunschweig Braunschweig Braunschweig Braunschweig Braunschweig Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Wolfsburg Gifhorn Gifhorn Gifhorn Gifhorn Gifhorn Gifhorn Gifhorn Gifhorn Gifhorn Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Wolfenbüttel Schaumburg Schaumburg Schaumburg Schaumburg Schaumburg Schaumburg Schaumburg Schaumburg Schaumburg Harburg Harburg Harburg Harburg Harburg Harburg Harburg Harburg Harburg Osterholz Osterholz Osterholz Osterholz Osterholz Osterholz Osterholz Osterholz Osterholz Stade Stade Stade Stade Stade Stade Stade Stade Stade Uelzen Uelzen Uelzen Uelzen Uelzen Uelzen Uelzen Uelzen Uelzen Verden Verden Verden Verden Verden Verden Verden Verden Verden Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Delmenhorst Emden Emden Emden Emden Emden Emden Emden Emden Emden Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg Oldenburg Osnabrück Osnabrück Osnabrück Osnabrück Osnabrück Osnabrück Osnabrück Osnabrück Osnabrück Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Wilhelmshaven Ammerland Ammerland Ammerland Ammerland Ammerland Ammerland Ammerland Ammerland Ammerland Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Oldenburg LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Osnabrück LK Bremen Bremen Bremen Bremen Bremen Bremen Bremen Bremen Bremen Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Bremerhaven Hamburg Hamburg Hamburg Hamburg Hamburg Hamburg Hamburg Hamburg Hamburg xxx SPNV in Niedersachsen DB Regio AG EVB Elbe-Weser GmbH NordWestBahn GmbH eurobahn (ab Fpl. Dez. 2003) MetroRail GmbH (ab Fpl. Dez. 2003)

6 Stärkung des Wettbewerbs Teilnetz Weser-Ems Esens Jever Wittmund Schortens-Heidmühle Wilhelmshaven Sanderbusch Sande Varel Rastede Oldenburg Sandkrug Huntlosen Großenkneten Ahlhorn Cloppenburg Heidkrug Bremen Delmenhorst HB-Neustadt Ganderkesee Brettorf Wildeshausen Rechterfeld Goldenstedt Essen Vechta Quakenbrück Bersenbrück Hesepe Bramsche Achmer Lohne Mühlen Steinfeld Holdorf Neuenkirchen Rieste Eckdaten Betreiber Strecken Netzparameter NordWestBahn (NWB) Wilhelmshaven - Osnabrück Bremen - Vechta - Osnabrück Esens - Sande - Wilhelmshaven ca. 300 km Streckennetz ca. 10 % der niedersächsischen SPNV-Strecken 37 niedersächsische Bahnhöfe Betriebs- ca. 3 Mio. Zugkilometer ab November 2000 leistungen ca. 3,5 Mio. Zugkilometer ab Fahrplanjahr 2001/2002 Fahrzeuge Halen (Westf) Osnabrück Hasetor Osnabrück Hbf 23 Dieseltriebwagen Landespool (Aufstockung um weitere 6 in Vorbereitung) 6 Dieseltriebwagen NWB (befristet geleast) Teilnetz-WE-2b.doc/13. Dezember 2002

7 Stärkung des Wettbewerbs Teilnetz RE Hamburg Hamburg Hbf Bremen Buchholz (Nordheide) Tostedt Lauenbrück Scheeßel Rotenburg (Wümme) Hamburg-Harburg Winsen(Luhe) Lüneburg Bienenbüttel Bad Bevensen Uelzen Eckdaten Betreiber Anteilseigner Strecken Netzparameter Betriebsleistungen Fahrzeuge MetroRail GmbH Osthannoversche Eisenbahnen (OHE), Celle Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser GmbH (EVB), Zeven Hamburger Hochbahn AG Bremer Straßenbahn AG (BSAG) RegionalExpress-Linien Hamburg - Bremen Hamburg - Uelzen ca. 170 km Streckennetz in Niedersachsen 10 niedersächsische RegionalExpress-Halte ca. 2,6 Mio. Zugkilometer 10 Doppelstockzüge (BR Dostos) Landespool RE-Hamburg-2b.doc/13. Dezember 2002

8 Stärkung des Wettbewerbs Teilnetz Weserbahn/Lammetalbahn Hannover Löhne Löhne Löhne Löhne Löhne Löhne Löhne Löhne Löhne (Westf) (Westf) (Westf) (Westf) (Westf) (Westf) (Westf) (Westf) (Westf) Bad Bad Bad Bad Bad Bad Bad Bad Bad Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Oeynhausen Süd Süd Süd Süd Süd Süd Süd Süd Süd Vlotho Vlotho Vlotho Vlotho Vlotho Vlotho Vlotho Vlotho Vlotho Rinteln Rinteln Rinteln Rinteln Rinteln Rinteln Rinteln Rinteln Rinteln Hessisch Hessisch Hessisch Hessisch Hessisch Hessisch Hessisch Hessisch Hessisch Oldendorf Oldendorf Oldendorf Oldendorf Oldendorf Oldendorf Oldendorf Oldendorf Oldendorf Fischbeck Fischbeck Fischbeck Fischbeck Fischbeck Fischbeck Fischbeck Fischbeck Fischbeck (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung (Reaktivierung beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) beabsichtigt) Hameln Hameln Hameln Hameln Hameln Hameln Hameln Hameln Hameln Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Coppenbrügge Voldagsen Voldagsen Voldagsen Voldagsen Voldagsen Voldagsen Voldagsen Voldagsen Voldagsen Osterwald Osterwald Osterwald Osterwald Osterwald Osterwald Osterwald Osterwald Osterwald Hildesheim Hbf Hildesheim Ost Großdüngen Elze Wesseln Bad Salzdetfurth Solebad Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Nordstemmen Emmerke Emmerke Emmerke Emmerke Emmerke Emmerke Emmerke Emmerke Emmerke Bodenburg Eckdaten Betreiber RegionalBahn-Linien Netzparameter Betriebsaufnahme Ende 2003 Betriebsleistungen Fahrzeuge eurobahn (Rhenus Keolis; Verkehrsbetriebe Extertal) Löhne (Westf) - Hameln - Hildesheim Hildesheim - Bodenburg ca. 120 km Streckennetz ca. 1,35 Mio. Zugkilometer 11 Dieseltriebwagen Landespool Weser-Lammetalbahn-02b.doc/13. Dezember 2002

9 Markteintrittsbarrieren für NE Keine ausreichende Qualifikation des Personals für SPNV Werkstätten teilweise veraltet oder sogar abgängig Fehlen geeigneter Fahrzeuge begrenzt mobilisierbare Investitionsmittel barrne-2c.doc/3. Dezember 2002

10 Fahrzeugpool im SPNV Gründe für den Aufbau eines Fahrzeugpools durch einen Aufgabenträger Ermöglichung von Wettbewerb Chancengleichheit für alle potentiellen Bieter fzp01-3a.doc/17. September 2002

11 Vorteile des Fahrzeugpools frühzeitige Bestellung (bevor ein Betreiber feststeht) und Lieferung der Fahrzeuge (Zeitvorteile von bis zu zwei Jahren realisierbar) günstigere Preise durch größere Stückzahlen (Zusammenfassung von Fahrzeugbeschaffungen für mehrere Teilnetze) im Vergleich zu teilnetzspezifischen Beschaffungen durch den Betreiber flexibler landesweiter Fahrzeugeinsatz (LNVG kann bei Bedarf Einfluß nehmen) Betreiberneutralität Unabhängig vom Fahrzeugpool sind auch weiterhin Fahrzeugförderungen auf dem bisherigen, klassischen Weg möglich, um zeitnah spürbare Verbesserungen für die Fahrgäste zu erreichen. Grundsätzlich kann und soll sich aber auch DB Regio AG aus dem Fahrzeugpool bedienen! VorteilFzgpool-1a.doc/16. September 2002

12 Ziele und Forderungen der LNVG bei der Fahrzeugförderung Eigentumsübertragung der Fahrzeuge innerhalb des Zweckbindungszeitraums für den Fall des Betreiberwechsels Anrechnung der gewährten Landeszuschüsse Anrechnung von Rationalisierungsvorteilen und Mehrerlösen Diese Ziele und Forderungen konnten im Rahmen der abgeschlossenen Finanzierungsverträge mit DB Regio AG überwiegend nicht durchgesetzt werden. FzgFolie01-1a.doc/16. September 2002

13 Niedersachsen ist am Zug! Neue Fahrzeuge auf drei Wegen Fahrzeug-Beschaffung durch DB Regio AG Landesförderung % ohne Förderung (im Rahmen des künftigen Verkehrsvertrages) von LNVG verwalteter Landespool Dieseltriebwagen 3 Neitec-Triebwagen 23 LINT 41 bei NWB (seit Ende 2000) 26 LINT 41 (in 2003) (6 NWB, 5 Nordseebahn, 4 EVB, 11 eurobahn) Dostos 40 Dostos + 8 Loks BR 146 RE Hannover-Norddeich (ab 15. Dezember 2002) Dosto-Züge (Wagen + Loks) für weitere RE-Strecken 10 Züge Teilnetz RE Hamburg (ab 15. Dezember 2003) 8 Züge (ab Ende 2005) + Option 12 weitere Züge Dieseltriebwagen Elektrotriebwagen Zweisystem- Triebwagen 3 ET 425 Hameln-Paderborn (ab 15. Dezember 2002) Förderung Um-/Neubau für S-Bahn-Verlängerung Buxtehude/Stade (ab Ende 2006) Neue Fahrzeuge-2a.doc/3. Dezember 2002

14 Geplante Ausweitung Fahrzeugpool Dieseltriebwagen Bestand 23 Fzg. im Teilnetz Weser-Ems, Betreiber NWB geplante Ausweitung 6 Fzg. für das Teilnetz Weser-Ems, Betreiber NWB 4 Fzg. für Strecke Bremerhaven - HH-Neugraben, EVB 5 Fzg. für Strecke Cuxhaven Bremerhaven 11 Fzg. für Strecke Löhne - Bodenburg Summe ab Ende Fahrzeuge weitere Optionen über 20 Fahrzeuge (möglicher Einsatz ab Ende 2004) FzggeplAusw01-1a.doc/16. September 2002

15 Moderner Dieselleichttriebwagen EBO LINT 41 (Alstom LHB, Salzgitter) EboLint-1a.doc/15. November 2002

16 Geplante Ausweitung Fahrzeugpool Doppelstockzüge Fahrzeuge für das Teilnetz RE Hamburg (Einsatz ab Ende 2003): 10 Lokomotiven 10 Steuerwagen 56 Mittelwagen Summe ab Ende Fahrzeuge 8 Lokomotiven, 8 Steuerwagen, 32 Mittelwagen (Einsatz ab Ende 2005) Option 12 Lokomotiven, 12 Steuerwagen, 40 Mittelwagen (möglicher Einsatz ab Ende 2006) Gesamtsumme Dieseltriebwagen und Doppelstockzüge (Lokomotiven und Wagen) ab Ende 2003: 125 Fahrzeuge ab Ende 2005: 173 Fahrzeuge FzggeplAusw02-3a.doc/03. Dezember 2002

17 Doppelstockwagen (Bombardier, Görlitz) Dosto (Metrorail)-2a.doc/17. September 2003

18 Vertragsbeziehungen Hersteller Unterauftrag Schrauben EVU Liefervertrag Wartung- und Instandhaltungsvertrag (LCC) Verkehrsvertrag LNVG- Fahrzeugpool Fzg-Vertrag-1a.doc/3. Dezember 2002

19 Zahlungsströme Hersteller Unterauftrag Schrauben EVU Anschaffungskosten LCC-Kosten pro km LNVG- Fahrzeugpool Zuschuß gemäß Verkehrsvertrag Miete (in Höhe Abschreibung) finanziert LCC 100 %-Förderung Land Fzg-Zahlung-1a.doc/3. Dezember 2002

20 Vor- und Nachteile eines life-cycle costs-vertrages (LCC) Sicherheit der Obergrenze für Wartungskosten über 15 Jahre Hersteller verantwortet Wartungskosten aber: mögliche Kostenersparnisse bleiben beim Hersteller, Kostenerhöhungen jedoch auch Sparkasse für spätere Hauptuntersuchungen gleichmäßiger Kostenverlauf nach 15 Jahren alle Optionen offen (Verlängerung; Direktvertrag mit EVU/Werkstattbetreiber; Verkauf...) LCC-Vor-Nachteil-1a.doc/3. Dezember 2002

21 Wartungs- und Instandhaltungsleistungen Was beinhaltet LCC und ist damit formal durch den Fahrzeughersteller gemäß Wartungsvertrag zu erbringen? Korrektive und präventive Instandhaltung (Stundenaufwand, Materialaufwand) Fristenarbeiten Hauptuntersuchung Was beinhaltet LCC nicht und liegt damit gemäß Verkehrsvertrag in der Verantwortung des EVU? Tanken, Reinigen, Entsorgen, Besanden Kontrolle und Auffüllen weiterer Betriebsstoffe Sicherung gegen Vandalismus Beseitigung von Unfall- und Vandalismusschäden Beseitigung von Schäden durch Fehlbedienung Beseitigung von Schäden aufgrund von Verschleiß durch die Infrastruktur Schnittstellenproblematik Ausrüstung + Betrieb Werkstatt (z. B. Energiekosten) Radsatzberichtigung Verursacher Kontrolle der ausgeführten Arbeiten LCC-Inhalt-1a.doc/3. Dezember 2002

22 Werkstatt-(Standort)-Problematik Errichtung und Betrieb durch EVU und kostenlose Überlassung an Hersteller im Rahmen des Verkehrsvertrages (alle bisherigen Teilnetze) besser: neutraler Dritter als Werkstattbetreiber langfristige Sicherung im Zuwendungsbescheid und/oder Verkehrsvertrag (Standortsicherungs-/ Übertragungsvereinbarung) zeitlicher Vorlauf Standortkonzept strategisch entwickeln und wettbewerbsrechtlich absichern separate, vorgezogene Ausschreibung von Werkstatterrichtung und -unterhaltung LCC-Werkstatt-1a.doc/3. Dezember 2002

23 Zukunft von Fahrzeugpools in Niedersachsen und bundesweit Markt für kapitalstarke private Anbieter einheitliche Standards bei länderübergreifenden Fahrzeugpools Minimierung des Auslastungs- und Betriebsrisikos über den gesamten Lebenszyklus des Fahrzeugs diskriminierungsfreier Zugriff auf Fahrzeuge für alle möglichen Bewerber fzp03-1a.doc/30. Oktober 2000

24 Maßnahmen zur Förderung des Wettbewerbs Schaffung eines Fahrzeugpools und Alternativen Leasinggesellschaft Direkte Förderung (GVFG/RegG) des Fahrzeugkaufs durch ein EVU Landeseigener Fahrzeugpool FörMaß-3a.doc/16. September 2002