PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' ai sensi del d.lgs. 33/2013. approvato dal CdA del

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1 FONDAZIONE TEATRO COMUNALE E AUDITORIUM STIFTUNG STADTTHEATER UND KONZERTHAUS FONDAZIONE TEATRO COMUNALE E AUDITORIUM PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' ai sensi del d.lgs. 33/2013 approvato dal CdA del INDICE: INTRODUZIONE... 2 NORMATIVA DI RIFERIMENTO... 2 COLLEGAMENTO CON IL PIANO DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE... 3 LA FONDAZIONE TEATRO COMUNALE E AUDITORIUM... 3 STAKEHOLDER... 4 STRUTTURA ORGANIZZATIVA... 4 PUBBLICAZIONE DATI E ACCESSIBILITA'... 5 REFERENTI TRASPARENZA... 6 MISURE DI MONITORAGGIO... 6 MISURE PER L'ACCESSO CIVICO... 7 STRUTTURA DELLE INFORMAZIONI SUL SITO ISTITUZIONALE

2 INTRODUZIONE Ogni amministrazione, al fine di garantire un adeguato livello di trasparenza nella propria azione, di promuovere la legalità e lo sviluppo della cultura dell'integrità è tenuta ad adottare, ai sensi dell'art. 10 c. 1 d.lgs. 33/2013, un Programma Triennale Trasparenza (P.T.T.), da aggiornare annualmente, che contribuisca ad assicurare, così come espresso nell'art. 1 del medesimo decreto, "accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. La trasparenza, nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto di Stato, di segreto d'ufficio, di segreto statistico e di protezione dei dati personali, concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche, integrità e lealtà nel servizio alla nazione. Essa è condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive, nonché dei diritti civili, politici e sociali, integra il diritto ad una buona amministrazione e concorre alla realizzazione di una amministrazione aperta, al servizio del cittadino". La trasparenze è quindi uno strumento fondamentale per la conoscibilità ed il controllo diffuso dell'attività della Fondazione, nonché elemento cardine dell'azione di prevenzione della corruzione e della cattiva amministrazione. La pubblicità dei dati e delle informazioni individuate dal d.lgs. 33/2013, nei limiti previsti dallo stesso con particolare riferimento al trattamento dei dati personali, costituisce oggetto del diritto di accesso civico, che assegna ad ogni cittadino la facoltà di richiedere i medesimi dati senza alcuna ulteriore legittimazione. Il P.T.T. descrive le fasi di gestione interna attraverso cui la Fondazione mette in atto la trasparenza. Vi sono descritte le azioni che hanno portato all'adozione dello stesso, le iniziative di comunicazione e infine le misure organizzative svolte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi e in generale l'adeguatezza dell'organizzazione interna agli adempimenti previsti dalla legge. Le azioni del P.T.T., considerata la stretta interrelazione tra gli obblighi di trasparenza e gli obblighi di prevenzione dalla corruzione, si raccordano con le misure e gli interventi previsti dal Piano di prevenzione della corruzione. NORMATIVA DI RIFERIMENTO L 190/ , avente ad oggetto "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione" d.lgs. 33/ , recante il "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" deliberazione CIVIT 105/2010, avente ad oggetto "Linee guida per la predisposizione del programma triennale per la trasparenza e l'integrità" deliberazione CIVIT 2/2012, avente ad oggetto "Linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell'aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l'integrità" deliberazione CIVIT 50/2013, avente ad oggetto "Linee guida per l'aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l'integrità " deliberazione ANAC 8/2015, avente ad oggetto "Linee guida per l attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte delle società e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici" Linee Guida per i siti web della PA del , con aggiornamento del deliberazione del Garante per la protezione dei dati personali avente ad oggetto le "Linee guida in materia di trattamento dei dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web" 2

3 COLLEGAMENTO CON IL PIANO DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE Nell'arco del triennio verranno implementate e perfezionate le attività di predisposizione dei dati anche secondo quanto stabilito dal d.lgs. 33/2013 e dall'anac. L'attività di pubblicazione dei dati e dei documenti prevista dalla normativa e dal presente P.T.T. costituisce altresì parte essenziale dell'attività del Piano Triennale per la prevenzione della corruzione che viene così integrato. Si ricorda che la Fondazione Teatro Comunale e Auditorium, in quanto inquadrata con parere dell'avvocatura della Provincia di Bolzano del 2013 come ente di diritto privato in controllo pubblico, è tenuta ad applicare la normativa sulla prevenzione della corruzione. Per quanto attiene alle iniziative da porre in essere, valgono le indicazioni formulate in relazione alle società controllate (vedasi determinazione 8/2015 dell'anac). Il Responsabile della trasparenza è chiamato a dare conto della gestione delle attività di pubblicazione nell'ambito di ogni iniziativa legata alle misure di prevenzione della corruzione. LA FONDAZIONE TEATRO COMUNALE E AUDITORIUM La Fondazione Teatro Comunale e Auditorium è ente che, come dispone l'art. 2 dello Statuto della Fondazione stessa,: a) provvede alla gestione tecnico-amministrativa e culturale delle strutture del Teatro e dell Auditorium secondo criteri di economicità, assicurando che le stesse siano mantenute nelle condizioni di agibilità per lo svolgimento ottimale delle attività artistico-culturali che vi saranno organizzate; b) può gestire altre strutture culturali e può stipulare appositi contratti di locazione o convenzioni con enti, istituzioni o privati proprietari di immobili da utilizzare per attività culturali; c) nei limiti delle proprie disponibilità finanziarie può promuovere iniziative culturali connesse al calendario proposto dalle istituzioni culturali operanti in città e in provincia, soprattutto al fine di promuovere l immagine delle strutture gestite o per assicurare alla fondazione ulteriori entrate. La Fondazione non persegue fini di lucro, indipendentemente dalla sua qualifica ai fini tributari. Sono soci fondatori della Fondazione la Provincia Autonoma di Bolzano ed il Comune di Bolzano. I Soci fondatori nominano ciascuno 4 componenti del Consiglio di Amministrazione. Gli enti culturali residenti nelle strutture gestite dalla Fondazione, e cioè Teatro Stabile di Bolzano, Vereinigte Bühnen Bozen, Fondazione Orchestra Haydn e Società dei Concerti nominano ciascuno un proprio rappresentante. Sono infine membri di diritto il Sindaco della Città di Bolzano ed il Presidente della Giunta Provinciale di Bolzano. Al Consiglio di Amministrazione spettano tutti i poteri per la gestione ordinaria e straordinaria della Fondazione. Il Consiglio dura in carica quattro anni e i Consiglieri possono essere riconfermati. Sono organi della Fondazione, oltre al Consiglio di Amministrazione, il Presidente, il Direttore e il Collegio dei Revisori dei Conti. Il Presidente del Consiglio di Amministrazione ha la legale rappresentanza della Fondazione. In assenza o impedimento del Presidente le relative funzioni sono esercitate dal Vicepresidente. Il Collegio dei Revisori dei Conti è costituito da tre membri, designati uno ciascuno dalla Giunta Provinciale di Bolzano, dal Comune di Bolzano e dalla Fondazione stessa. Il Collegio dura in carica quattro anni ed i suoi membri possono essere riconfermati. Eleggono nel proprio ambito il Presidente. 3

4 Il patrimonio della Fondazione è costituito: dal fondo di dotazione stanziato dai soci fondatori da beni mobili ed immobili, acquisiti direttamente dalla Fondazione investendo proprie disponibilità patrimoniali o in virtù di specifiche erogazioni degli enti fondatori ovvero di donazioni, lasciti, eredità STAKEHOLDER E possibile classificare gli stakeholder della Fondazione in due macro-categorie in relazione alla provenienza e funzione degli stessi, individuabili, in primo luogo, come interni o esterni all organizzazione. Gli stakeholder interni sono tutti i soggetti interni all organizzazione della Fondazione, a prescindere dal rapporto di lavoro o giuridico che li lega alla stessa. E compito del Responsabile della Trasparenza coinvolgerli costantemente per l attuazione delle disposizioni vigenti e l attuazione del P.T.T., attraverso la diffusione degli aggiornamenti normativi e dei conseguenti adempimenti da assolvere. Per quanto riguarda gli stakeholder esterni, si possono individuare alcune tipologie di stakeholder in riferimento al contributo apportato dagli stessi al conseguimento della mission della Fondazione. In tale prospettiva si può individuare: Soci fondatori in qualità di stakeholder chiave Enti della pubblica amministrazione Altre istituzioni culturali Cittadini Collaboratori esterni Gli stakeholder chiave controllano aspetti rilevanti dell organizzazione quali la mission, le risorse finanziare, la corretta amministrazione, gli adempimenti in materia di anticorruzione e trasparenza, ecc. L'identificazione dei stakeholder esterni ha come beneficio il costante monitoraggio e il parallelo aggiornamento dell azione amministrativa. L'azione di coinvolgimento consiste nel rendere questi soggetti più interessati e partecipi alle decisioni dell amministrazione. STRUTTURA ORGANIZZATIVA Quanto alla struttura aziendale della Fondazione si riporta qui un quadro sintetico della distribuzione del personale alla data del : Distribuzione dipendenti Fondazione Teatro Comunale e Auditorium Categorie Impiegati Operai Quadri Dirigenti Totale a tempo indeterminato a tempo determinato

5 Direzione: Katuscia Tenti, direttrice facente funzioni non dipendente della Fondazione ma membro del Consiglio di Amministrazione con delega di funzioni direttive Area Amministrativa: Alexa Bonfanti, Responsabile Amministrativo ad interim Area tecnica: Alfredo Bagatin, Responsabile Area tecnica PUBBLICAZIONE DATI E ACCESSIBILITA' Il sito web è il mezzo principale di comunicazione attraverso il quale viene garantita un'informazione trasparente e completa sull'attività della Fondazione Teatro Comunale e Auditorium e sul suo operato, nonché viene promossa la partecipazione dei cittadini, imprese ed enti. In conformità a quanto stabilito dalle norme, sul sito web dell'ente viene riportata un'apposita sezione denominata Amministrazione trasparente, raggiungibile all'url al cui interno sono pubblicati i dati, le informazioni e i documenti dell'ente. La Fondazione divulgherà anche il presente P.T.T. sulla sezione Amministrazione trasparente. Alla data odierna sono disponibili sul sito web le informazioni relative ai seguenti argomenti: Statuto e atto costitutivo Regolamenti Componenti del CdA e del Collegio dei Revisori Consulenti e collaboratori Personale Bandi di gara, acquisti e incarichi Bilanci Altri contenuti anticorruzione e trasparenza La Fondazione si riserva di provvedere alla pubblicazione di eventuali ulteriori informazioni ritenute utili ad accrescere il livello di trasparenza. 5

6 REFERENTI TRASPARENZA Le competenze in merito al coordinamento e al monitoraggio delle iniziative afferenti agli obblighi di trasparenza dell'amministrazione, nonché l'adozione delle misure di attuazione del P.T.T. della Fondazione e delle azioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi in tema di trasparenza, previsti dal decreto legislativo 33/2013 e dalle delibere ANAC, sono attribuiti al Direttore quale Responsabile della Trasparenza. Con il presente P.T.T. la Fondazione individua quale Referente per la Trasparenza l addetto alla comunicazione il quale individua i dati, le informazioni e gli atti che devono essere pubblicati sul sito. Egli supporta il Responsabile della Trasparenza nell assolvimento degli adempimenti in materia di trasparenza e integrità. Per i dati relativi agli organi di indirizzo politico la responsabilità della pubblicazione è del Responsabile della Trasparenza, che dovrà raccogliere le informazioni necessarie direttamente dalle figure individuate dalla normativa. MISURE DI MONITORAGGIO Al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi di trasparenza, il Responsabile della Trasparenza è incaricato del monitoraggio finalizzato a garantire l'effettivo assolvimento degli obblighi di pubblicazione da parte del referente, nonché il controllo sulla qualità e sulla tempestività degli adempimenti. Il Responsabile della Trasparenza verifica il rispetto degli obblighi e predispone appositi report e/o incontri con il referente. All'attuazione del P.T.T. concorrono, oltre al Responsabile della Trasparenza, che quindi in questa fase controlla l'effettiva realizzazione del P.T.T. e delle singole iniziative, anche tutti i servizi, anche con riferimento alla determinazione ANAC 8/2015 Linee guida per l attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte delle società e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici. Al Responsabile della Trasparenza competono inoltre i seguenti compiti: controllo sul corretto adempimento da parte della Fondazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa; avviso all'organo di indirizzo politico e/o all'anac dei casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione ai fini dell'attivazione delle previste sanzioni; controllo e verifica della regolare attuazione dell'accesso civico, secondo le modalità consultabili sul sito web istituzionale nell'apposita sezione Amministrazione trasparente ; monitoraggio sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione. A cadenza annuale il Responsabile della Trasparenza riferisce al CdA sullo stato di attuazione degli adempimenti previsti dalla normativa e dal presente P.T.T., nonché sulle criticità complessive della gestione della trasparenza. 6

7 MISURE PER L'ACCESSO CIVICO La normativa di cui al d.lgs. 33/2013, ha introdotto, all'art.5, un ulteriore strumento per favorire un dialogo costruttivo con l'utenza esterna, a cui, come detto, è dedicata una apposita voce della sezione Amministrazione Trasparente, l accesso civico. Tramite questo istituto, infatti, i cittadini possono verificare la conformità della accessibilità dell attività amministrativa e, in caso di mancata o parziale inadempienza, richiederne l'esecuzione. All obbligo della Fondazione di pubblicare i dati e le informazioni, corrisponde quindi il diritto di chiunque di richiedere i documenti, le informazioni o i dati che la Fondazione abbia omesso di pubblicare. Da ciò consegue una maggiore responsabilizzazione di coloro che rivestono funzioni apicali all interno della struttura organizzativa, particolarmente nelle aree più sensibili al rischio corruzione, così come individuate ai sensi della legge 190/2012. All'accesso civico, quindi, la disciplina vigente ha dato particolare rilevanza quale strumento privilegiato per un'azione amministrativa trasparente. Viene infatti così recepito un principio sostanziale, già enunciato nell art. 3 del suddetto decreto, secondo cui i dati, le informazioni e i documenti in possesso delle amministrazioni sono un patrimonio collettivo e come tale devono essere liberamente accessibili, compresi i dati sul livello del benessere organizzativo interno alle pubbliche amministrazioni. Sono escluse dall'accesso civico alcune categorie di dati sensibili, e in particolare quelle da cui si possano ricavare informazioni su stato di salute o situazione di disagio economico-sociale coperte da privacy. Le richieste di accesso civico ai sensi dell art. 5 d. lgs. 33/2013 possono essere inviate al Responsabile delle Trasparenza al seguente indirizzo: direzione@teatrocomunale.bolzano.it. Si annota inoltre che la Fondazione è dotata di casella PEC (posta elettronica certificata). La PEC è un sistema di posta elettronica nel quale è fornita al mittente la documentazione elettronica, con valenza digitale, attestante l'invio e la consegna. Ai sensi dell'art. 47 c. 3 d.lgs. 82/2005 (Codice dell'amministrazione digitale) ogni ente pubblico deve istituire una casella di PEC per ciascun registro di controllo. La casella PEC della Fondazione è teatrocomunale.bolzano@pec.it. 7

8 STRUTTURA DELLE INFORMAZIONI SUL SITO ISTITUZIONALE Settore Dati/Documenti da pubblicare Ufficio di riferimento Formato di pubblicazione Adempimenti anno 2016 Adempimenti anno 2017 Adempimenti anno 2018 Aggiornamento Programma Triennale per la Trasparenza e l'integrità (P.T.T.) Responsabile della Trasparenza pdf da pubblicare da aggiornare da aggiornare Annuale Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.) Responsabile Anticorruzione pdf da aggiornare da aggiornare da aggiornare Annuale Disposizioni Statuto Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo generali Atto Costitutivo Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato -- Regolamento per l'acquisizione di beni, servizi e lavori in economia Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Regolamento del personale e codice di comportamento Direttore pdf da pubblicare da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Codice etico (parte integrante del P.T.P.C.) Responsabile Anticorruzione pdf da aggiornare da aggiornare da aggiornare Annuale Struttura organizzativa Personale Acquisti di beni, servizi e lavori Organi di indirizzo politico (membri) Direttore inserimento diretto sul sito da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Atti di nomina Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Annuale Curriculum Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Annuale Compensi e rimborsi spese Ufficio personale pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale Comunicazioni della posizione patrimoniale e reddituale con pubbli- Direttore pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale cazione dell ultima dichiarazione dei redditi Comunicazioni relativi all'assunzione di altre cariche ed i relativi compensi Estremi dell'atto di conferimento di incarichi dirigenziali e di collaborazione o consulenza Curriculum titolari di incarichi dirigenziali e di collaborazione o consulenza Direttore Direttore Direttore pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Annuale pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Annuale Compensi Ufficio personale pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale Comunicazioni relative all'assunzione di altre cariche ed i relativi compensi Direttore pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale Pianta organica e organigramma Consiglio di Amministrazione pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Bandi di selezioni e concorsi Ufficio personale pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Tempestivo Costo del personale a tempo indeterminato Ufficio personale pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale Costo del personale a tempo determinato Ufficio personale pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale Tasso di assenza Ufficio personale pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale C.C.N.L. Ufficio personale pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Annuale Premi erogati Ufficio personale pdf da pubblicare da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Bandi di gara Direzione amministrativa pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Tempestivo Affidamenti di servizi, lavori e forniture Pagamenti Ufficio comunicazione Ufficio comunicazione da pubblicare secondo le modalità del d.lgs. 163/2006 e dalla L 190/2012 da pubblicare secondo le modalità del d.lgs. 163/2006 e dalla L 190/2012 da pubblicare da pubblicare da pubblicare Tempestivo da pubblicare da pubblicare da pubblicare Tempestivo Settore Dati/Documenti da pubblicare Ufficio di riferimento Formato di pubblicazione Adempimenti anno 2016 Adempimenti anno 2017 Adempimenti anno 2018 Aggiornamento Bilanci Bilancio consuntivo Direzione amministrativa pdf da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale Controlli e rilievi sull'amministrazione Revisori dei Conti pdf da pubblicare se presenti da pubblicare se presenti da pubblicare se presenti Annuale Altri Scheda relazione annuale Responsabile Anticorruzione Responsabile Anticorruzione xlsx da pubblicare da pubblicare da pubblicare Annuale contenuti Atto di nomina Responsabile Anticorruzione Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo P.T.T. PAG 8/9

9 Atto di nomina Responsabile della Trasparenza Direttore pdf da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Segnalazione whistleblower Accesso civico Responsabile Anticorruzione Responsabile Anticorruzione pdf o inserimento diretto in apposita sezione del sito pdf o inserimento diretto in apposita sezione del sito da pubblicare da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo da pubblicare da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo Indirizzo PEC Direzione amministrativa inserimento diretto sul sito da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato da aggiornare se modificato Tempestivo P.T.T. PAG 9/9

10 FONDAZIONE TEATRO COMUNALE E AUDITORIUM STIFTUNG STADTTHEATER UND KONZERTHAUS STIFTUNG STADTTHEATER UND KONZERTHAUS DREIJAHRESPLAN FÜR TRANSPARENZ UND INTEGRITÄT im Sinne des GvD 33/2013 vom Verwaltungsrat am genehmigt INHALTSVERZEICHNIS: EINLEITUNG... 2 RECHTSGRUNDLAGE... 2 ZUSAMMENHANG MIT DEM ANTIKORRUPTIONSPLAN... 3 DIE STIFTUNG STADTTHEATER UND KONZERTHAUS... 3 STAKEHOLDER... 4 ORGANISATORISCHER AUFBAU... 4 VERÖFFENTLICHUNG VON DATEN UND ZUGÄNGLICHKEIT... 5 BEZUGSPERSONEN FÜR DIE TRANSPARENZ... 6 ÜBERWACHUNGSMASSNAHMEN... 6 MASSNAHMEN FÜR DEN ZUGANG DER BÜRGER UND BÜRGERINNEN... 7 AUFBAU DER INFORMATIONEN AUF DER WEBSEITE DER STIFTUNG... 8 DPT Seite 1/9

11 EINLEITUNG Jede Verwaltung muss im Sinne des Art. 10, 1. Absatz des GvD 33/2013 eine angemessene Transparenz in den eigenen Handlungen gewährleisten und die Legalität und die Kultur der Integrität fördern, indem sie einen Dreijahresplan für Transparenz (DPT) verfasst und jährlich aktualisiert. Der Plan soll gemäß Art. 1 desselben Dekrets den uneingeschränkten Zugang zu den Informationen über die Organisation und die Tätigkeiten der öffentlichen Verwaltungen sichern, um eine möglichst breite Kontrolle über die Ausübung der institutionellen Funktionen und den Einsatz der öffentlichen Mittel zu fördern. Die Transparenz trägt unter Berücksichtigung der Bestimmungen über das Staatsgeheimnis, das Amtsgeheimnis, das statistische Geheimnis und den Schutz der personenbezogenen Daten zur Umsetzung des demokratischen Grundsatzes und der verfassungsrechtlichen Prinzipien der Gleichheit, Unparteilichkeit, guten Führung, Verantwortung, Wirksamkeit und Effizienz im Umgang mit öffentlichen Ressourcen, Integrität und Loyalität zu Diensten der Nation bei. Sie gewährleistet die persönlichen und kollektiven Freiheiten, sowie die bürgerlichen, politischen und sozialen Rechte, unterstützt das Recht auf eine gute Verwaltung und trägt zur Verwirklichung einer offenen Verwaltung im Dienste der Bürger und Bürgerinnen bei. Die Transparenz ist somit ein wesentliches Mittel für den Zugriff und die breite Kontrolle über die Tätigkeiten der Stiftung, sowie ein Schlüsselelement in der Vorbeugung von Korruption und schlechter Verwaltung. Die Veröffentlichung der vom GvD 33/2013 angegebenen Daten und Informationen, stets in dem vom GvD genannten Rahmen der Verarbeitung der personenbezogenen Daten, dient dem Zugangsrecht, das jedem Bürger und jeder Bürgerin die Möglichkeit anerkennt, solche Daten ohne jegliche weitere Berechtigung einzufordern. Der DPT beschreibt die internen Phasen, mit denen die Stiftung die Transparenz umsetzt. Hier sind auch die Aktionen, die zur Einführung des Planes geführt haben, die Kommunikationsinitiativen und die organisatorischen Maßnahmen beschrieben, mit denen ein rechtzeitiger und regelmäßiger Informationsfluss und im Allgemeinen die Anpassung der internen Organisation an die Gesetzesvorschriften gewährleistet. Die Aktionen des DPT in Anbetracht des engen Zusammenhangs zwischen Transparenz und Vorbeugung der Korruption mit den Maßnahmen des Antikorruptionsplanes abgestimmt. RECHTSGRUNDLAGE Gesetz vom 6. November 2012, Nr Bestimmungen zur Verhütung und Ahndung der Korruption und der Illegalität in der öffentlichen Verwaltung Gesetzesvertretendes Dekret vom 13. März 2013, Nr Neuregelung der Pflichten der öffentlichen Verwaltung zur Veröffentlichung, Transparenz und Verbreitung von Informationen Beschluss Nr. 105/2010 der CIVIT (Kommission für die Bewertung, Transparenz und Integrität der öffentlichen Verwaltung) - Richtlinien für die Ausarbeitung des Dreijahresplans für die Transparenz und Integrität Beschluss Nr. 2/2012 der CIVIT - Richtlinien für die Verbesserung der Ausarbeitung und Aktualisierung des Dreijahresplans für die Transparenz und Integrität Beschluss Nr. 50/2013 der CIVIT - Richtlinien für die Aktualisierung des Dreijahresplans für die Transparenz und Integrität Beschluss Nr. 8/2015 der Nationalen Antikorruptionsbehörde - Richtlinien für die Umsetzung der Antikorruptions- und Transparenzbestimmungen seitens Gesellschaften und Körperschaften des privaten Rechts, an denen die öffentliche Verwaltung bzw. öffentliche Körperschaften mit Gewinnabsicht beteiligt sind bzw. die von selbigen kontrolliert Richtlinien vom für die Webseiten der Öffentlichen Verwaltung (aktualisiert am ) Beschluss der Datenschutzbehörde vom Richtlinien für die Verarbeitung personenbezogener Daten, die in Verwaltungsurkunden und -dokumenten enthalten sind, seitens öffentlicher Einrichtungen im Rahmen der Veröffentlichung und Verbreitung im Web DPT Seite 2/9

12 ZUSAMMENHANG MIT DEM ANTIKORRUPTIONSPLAN Im Laufe der drei Jahre die Tätigkeiten zur Ausarbeitung der Daten auch im Sinne der Bestimmungen des GvD 33/2013 und der Nationalen Antikorruptionsbehörde ergänzt und vertieft. Die von den Vorschriften und von diesem DPT vorgesehene Veröffentlichung der Daten und Dokumente stellt auch einen wesentlichen Teil der Tätigkeiten des Dreijahresplanes zur Vorbeugung der Korruption dar, der hiermit ergänzt wird. Die Stiftung Stadttheater und Konzerthaus wurde 2013 von der Anwaltschaft der Autonomen Provinz Bozen als öffentlich kontrollierte privatrechtliche Körperschaft eingestuft und ist daher zur Anwendung der Bestimmungen über die Korruptionsvorbeugung verpflichtet. Was die einzuführenden Vorgänge betrifft, gelten die Hinweise für kontrollierte Gesellschaften (siehe Beschluss Nr. 8/2015 der Nationalen Antikorruptionsbehörde). Der Transparenzbeauftragte muss über die Veröffentlichungstätigkeit im Rahmen jeder Initiative in Verbindung mit den Maßnahmen zur Korruptionsvorbeugung Rechenschaft ablegen. DIE STIFTUNG STADTTHEATER UND KONZERTHAUS Die Stiftung Stadttheater und Konzerthaus ist eine Körperschaft, die im Sinne des Art. 2 der eigenen Satzung: a) gemäß den Kriterien der Wirtschaftlichkeit für die verwaltungstechnische und kulturelle Führung der Strukturen des Theaters und des Auditoriums sorgt. Sie erhält die Einrichtungen im erforderlichen Zustand, damit die künstlerisch-kulturellen Tätigkeiten zu optimalen Bedingungen durchgeführt können; b) andere kulturelle Einrichtungen führen sowie Mietverträge oder sonstige Abkommen mit Körperschaften, Institutionen oder Privatpersonen abschließen kann, um Liegenschaften, die in deren Eigentum sind, für kulturelle Tätigkeiten benutzen zu können; c) im Rahmen der ihr zur Verfügung stehenden Mittel kulturelle Veranstaltungen in Ergänzung zum Veranstaltungsangebot der in der Stadt und im Land aktiv tätigen kulturellen Einrichtungen organisieren und fördern kann, um vor allem das Image der verwalteten Strukturen zu erhöhen und der Stiftung weitere Einnahmen zu sichern. Die Stiftung verfolgt keine Gewinnabsichten, unabhängig von ihrer steuerrechtlichen Einstufung. Gründungsmitglieder der Stiftung sind die Autonome Provinz Bozen und die Gemeinde Bozen. Sie ernennen jeweils vier Mitglieder des Verwaltungsrates. Die in den Gebäuden der Stiftung ansässigen Kulturvereine, sprich Teatro Stabile di Bolzano, Vereinigte Bühnen Bozen, Stiftung Haydn-Orchester und Konzertverein Bozen bestellen jeweils ein Ratsmitglied. Von Rechts wegen gehören zudem der Bürgermeister von Bozen und der Südtiroler Landeshauptmann zum Verwaltungsrat. Der Verwaltungsrat hat alle Befugnisse der ordentlichen und außerordentlichen Führung der Stiftung inne. Er bleibt vier Jahre lang im Amt; die Ratsmitglieder können nochmals ernannt. Stiftungsorgane sind der Verwaltungsrat, der Präsident, der und das Kollegium der Rechnungsprüfer. Der Präsident des Verwaltungsrates ist der gesetzliche Vertreter der Stiftung. In Abwesenheit oder bei Verhinderung des Präsidenten übernimmt der Vizepräsident dessen Aufgaben. Das Kollegium der Rechnungsprüfer besteht aus drei Mitgliedern, wobei die Südtiroler Landesregierung, die Gemeinde Bozen und die Stiftung jeweils einen Prüfer ernennen. Das Kollegium bleibt vier Jahre lang im Amt und kann wieder gewählt. Die Rechnungsprüfer bestimmen, wer von ihnen das Amt des Präsidenten ausübt. DPT Seite 3/9

13 Das Vermögen der Stiftung besteht aus: dem Stiftungsfonds, der von den Gründungsmitgliedern errichtet wurde; beweglichen und unbeweglichen Gütern, die direkt von der Stiftung mit Einsatz des eigenen Vermögens, mit spezifischen Beiträgen der Gründungsmitglieder oder mit Schenkungen, Zuwendungen oder Erbschaften erworben wurden. STAKEHOLDER Die Stakeholder der Stiftung können in zwei große Kategorien nach Herkunft und Funktion, in erster Linie aber in interne oder externe Stakeholder unterteilt. Interne Stakeholder gehören der Stiftung an, unabhängig vom Arbeits- oder Rechtsverhältnis, das sie mit der Stiftung verbindet. Es ist Aufgabe des Transparenzbeauftragten, diese Stakeholder kontinuierlich in die Umsetzung der geltenden Bestimmungen und des DPT durch die Weiterleitung neuer Bestimmungen und der entsprechenden Pflichten miteinzubeziehen. Externe Stakeholder unterscheiden sich nach dem Beitrag, den sie zur Erreichung der Ziele der Stiftung leisten. Dazu gehören: die Gründungsmitglieder als Schlüsselstakeholder Körperschaften der öffentlichen Verwaltung sonstige kulturelle Einrichtungen Bürger und Bürgerinnen externe Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen Schlüsselstakeholder kontrollieren bedeutende Aspekte der Einrichtung, wie zum Beispiel die Mission, die wirtschaftlichen Ressourcen, die korrekte Verwaltung, die Antikorruptions- und Transparenzauflagen, etc. Vorteil der Identifizierung der externen Stakeholder ist die ständige Überwachung und gleichzeitig die Aktualisierung der Verwaltungsverfahren. Die externen Stakeholder miteinbezogen, indem ihr Interesse und ihre Teilhabe an den Beschlüssen der Verwaltung gefördert. ORGANISATORISCHER AUFBAU Die nachfolgende Tabelle liefert einen Überblick über die Aufteilung des Personals am : Zusammensetzung des Personals der Stiftung Stadttheater und Konzerthaus Kategorien Angestellte Arbeiter Leitende Angestellte Führungskräfte Insgesamt Unbefristet Befristet DPT Seite 4/9

14 Geschäftsleitung: Katuscia Tenti, geschäftsführende in Verwaltungsratsmitglied mit Leitungsfunktion. Ist nicht bei der Stiftung beschäftigt. Verwaltungsbereich: Alexa Bonfanti, vorläufige Verwaltungsleiterin Technischer Bereich: Alfredo Bagatin, Leiter des technischen Bereiches VERÖFFENTLICHUNG VON DATEN UND ZUGÄNGLICHKEIT Die Webseite ist das Hauptkommunikationsmittel zur Gewährleistung einer transparenten und vollständigen Information über die Tätigkeit der Stiftung Stadttheater und Konzerthaus und zur Förderung der Teilnahme der Bürger und Bürgerinnen, der Unternehmen und der Körperschaften. Im Sinne der geltenden Bestimmungen ist auf der Webseite der Stiftung der Bereich Transparente Verwaltung zu finden. Hier Daten, Informationen und Dokumente der Stiftung veröffentlicht, unter anderem auch der vorliegende Dreijahresplan für die Transparenz. Zum heutigen Stichtag sind auf der Webseite folgende Informationen verfügbar: Satzung und Gründungsakt Geschäftsordnungen Mitglieder des Verwaltungsrates und des Kollegiums der Rechnungsprüfer Berater und Mitarbeiter Personal Ausschreibungen, Beschaffungen und Aufträge Jahresabschlüsse Sonstige Antikorruptions- und Transparenzdaten Die Stiftung behält sich das Recht vor, zwecks Gewährleistung einer größeren Transparenz weitere, zu diesem Zweck für nützlich erachtete Informationen zu veröffentlichen. DPT Seite 5/9

15 BEZUGSPERSONEN FÜR DIE TRANSPARENZ Die Koordinierung und die Überwachung der Maßnahmen im Rahmen der Transparenzpflichten der Verwaltung sowie die Einführung der Durchführungsmaßnahmen zum DPT der Stiftung und der Initiativen zur Umsetzung der Transparenzziele laut gesetzesvertretendem Dekret 33/2013 und den Beschlüssen der Nationalen Antikorruptionsbehörde obliegen dem in seiner Rolle als Transparenzbeauftragter. Mit dem vorliegenden DPT ernennt die Stiftung den Kommunikationsmitarbeiter zur Bezugsperson für die Transparenz. Er ermittelt die auf der Webseite zu veröffentlichenden Daten, Informationen und Akten und unterstützt den Transparenzbeauftragten in der Abwicklung der Auflagen im Bereich der Transparenz und der Integrität. Mit Bezug auf die Daten der politischen Organe obliegt die Verantwortung für die Veröffentlichung dem Transparenzbeauftragten, der die erforderlichen Informationen direkt bei den in den Bestimmungen genannten Figuren einholen muss. ÜBERWACHUNGSMASSNAHMEN Um die Umsetzung der Transparenzziele zu gewährleisten, wird der Transparenzbeauftragte mit der Überwachung über die Erfüllung der Veröffentlichungspflichten durch die Bezugsperson, sowie mit der Kontrolle über die Qualität und die fristgerechte Abwicklung der entsprechenden Pflichten beauftragt. Der Transparenzbeauftragte prüft die Erfüllung der Pflichten und erstellt entsprechende Berichte und/oder Treffen mit der Bezugsperson. Zur Umsetzung des DPT tragen der Transparenzbeauftragte, der in dieser Phase die effektive Umsetzung des DPT und der einzelnen Initiativen kontrolliert, sowie alle Dienste auch mit Bezug auf den Beschluss der Nationalen Antikorruptionsbehörde 8/2015 Richtlinien für die Umsetzung der Antikorruptions- und Transparenzbestimmungen seitens Gesellschaften und Körperschaften des privaten Rechts, an denen die öffentliche Verwaltung bzw. öffentliche Körperschaften mit Gewinnabsicht beteiligt sind bzw. die von selbigen kontrolliert bei. Dem Transparenzbeauftragten obliegen weiters: die Kontrolle über die korrekte Erfüllung der vorgeschriebenen Veröffentlichungspflichten seitens der Stiftung; die Mitteilung an die politischen Organe und/oder an die Nationale Antikorruptionsbehörde aller Unterlassungen oder der nicht fristgerecht durchgeführten Erfüllung der Veröffentlichungspflichten zwecks Einleitung der entsprechenden Strafen; die Kontrolle und Überprüfung der ordnungsmäßigen Umsetzung des Zuganges der Bürger und Bürgerinnen gemäß den Modalitäten, die auf der Webseite der Stiftung unter Transparente Verwaltung angeführt sind; die Überwachung über die Abwicklung der Veröffentlichungspflichten. Der Transparenzbeauftragte berichtet jährlich dem Verwaltungsrat über die Umsetzung der vom Gesetz und von diesem DPT vorgeschriebenen Pflichten, sowie über kritische Aspekte in der transparenten Verwaltung. DPT Seite 6/9

16 MASSNAHMEN FÜR DEN ZUGANG DER BÜRGER UND BÜRGERINNEN Artikel 5 des GvD 33/2013 führt ein weiteres Mittel zur Förderung eines konstruktiven Dialogs mit den externen Nutzern ein, dem auch ein eigenes Kapitel ( Bürgerzugang ) im Bereich Transparente Verwaltung gewidmet ist. Hier können die Bürger und Bürgerinnen die tatsächliche Zugänglichkeit zur Verwaltungstätigkeit überprüfen und im Falle einer Nichterfüllung auf diesen Zugang bestehen. Der Pflicht der Stiftung zur Veröffentlichung von Daten und Informationen entspricht somit jedermanns Recht, die Dokumente, Informationen oder Daten einzufordern, die die Stiftung nicht veröffentlicht hat. Damit wird auch eine größere Bewusstmachung der Verantwortung der Personen, die Spitzenfunktionen in der Organisation bekleiden, erwirkt, vor allem für besonders korruptionsgefährdete Bereiche im Sinne des Gesetzes 190/2012. Die geltenden Gesetzesbestimmungen schreiben somit dem Bürgerzugang eine besondere Bedeutung als Mittel für eine transparente Verwaltung zu. Damit wird ein wesentlicher Grundsatz, der bereits in Art. 3 des genannten Dekretes angesprochen wird, übernommen, nämlich dass die Daten, Informationen und Dokumente im Besitz der Verwaltungen ein kollektives Gut sind und daher auch frei zugänglich sein müssen, einschließlich jener über den organisationsinternen Zustand der öffentlichen Verwaltungen. Einige sensible Datenkategorien sind vom Bürgerzugang ausgeschlossen, insbesondere alle Daten, die über den gesundheitlichen Zustand oder über wirtschaftlich-soziale Notlagen Aufschluss geben könnten und dem Datenschutz unterliegen. Die Forderungen um Bürgerzugang im Sinne des Art. 5 des GvD 33/2013 können an den Verantwortlichen der Transparenz gerichtet, -Adresse: direzione@teatrocomunale.bolzano.it. Es wird zudem darauf hingewiesen, dass die Stiftung auch über ein zertifiziertes elektronisches Postfach (PEC) verfügt. Das zertifizierte -System liefert dem Absender die elektronische Bestätigung über den Versand und die Lieferung der Postnachricht. Im Sinne des Art. 47, Abs. 3, GvD 82/2005 (Gesetzbuch der digitalen Verwaltung) muss jede öffentliche Körperschaft eine zertifizierte elektronische Postadresse für jedes Kontrollregister einrichten. Die PEC-Adresse der Stiftung lautet: teatrocomunale.bolzano@pec.it. DPT Seite 7/9

17 Bereich Allgemeine Bestimmungen Organisationsstruktur Personal AUFBAU DER INFORMATIONEN AUF DER WEBSEITE DER STIFTUNG Daten bzw. Dokumente, die veröffentlicht müssen Zuständiges Büro Form der Veröffentlichung Auflagen 2016 Auflagen 2017 Auflagen 2018 Aktualisierung Dreijahresplan für Transparenz und Integrität (DPT) Transparenzbeauftragter Ist zu veröffentlichen Muss aktualisiert Muss aktualisiert Jährlich Dreijahresplan zur Vorbeugung von Korruption Verantwortlicher für die Korruptionsvorbeugung Muss aktualisiert Muss aktualisiert Muss aktualisiert Jährlich Satzung Gründungsurkunde -- Ordnung für die Durchführung von Lieferungen, Dienstleistungen und Arbeiten in Regie Personalordnung und Verhaltenskodex Ist zu veröffentlichen Verhaltenskodex (Bestandteil des Dreijahresplanes Verantwortlicher für die Korruptionsvorbeugung zur Vorbeugung von Korruption) Muss aktualisiert Muss aktualisiert Muss aktualisiert Jährlich Politische Leitungsorgane (Mitglieder) Direkte Eingabe auf Webseite Ernennungen Jährlich Curricula Jährlich Entgelte und Spesenrückvergütungen Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Mitteilung der Vermögens- und Einkommenslage Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich mit Veröffentlichung der letzten Steuererklärung Mitteilungen bezüglich der Annahme sonstiger Ämter und der entsprechenden Vergütungen Eckdaten der Leitungs-, Mitarbeits- oder Beratungsaufträge Curricula der Inhaber von Leitungs-, Mitarbeits- o- der Beratungsaufträgen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Entgelte Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Mitteilungen bezüglich der Annahme sonstiger Ämter und der entsprechenden Vergütungen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Stellenplan und Organigramm Verwaltungsrat Auswahlverfahren und Wettbewerbe Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Jährlich Beschaffung von Gütern, Kosten des unbefristet angestellten Personals Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Kosten des befristet angestellten Personals Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Prozentsatz der Abwesenheiten Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich NKV Ausgezahlte Prämien Ausschreibungen Personalabteilung Personalabteilung Ist zu veröffentlichen Jährlich Verwaltungsleitung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen DPT Seite 8/9

18 Dienstleistungen und Arbeiten Vergabe von Dienstleistungen, Arbeiten und Lieferungen Zahlungen Kommunikationsabteilung Kommunikationsabteilung Veröffentlichung gemäß Modalitäten des GvD 163/2006 und G 190/2012 Veröffentlichung gemäß Modalitäten des GvD 163/2006 und G 190/2012 Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen DPT Seite 9/9

19 Bereich Bilanzen Sonstige Inhalte Daten bzw. Dokumente, die veröffentlicht müssen Zuständiges Büro Form der Veröffentlichung Auflagen 2016 Auflagen 2017 Auflagen 2018 Aktualisierung Jahresabschluss Verwaltungsleitung Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Kontrolle über die Verwaltungstätigkeit und entsprechende Beanstandungen handen handen handen Ist zu veröffentlichen, sofern vor- Ist zu veröffentlichen, sofern vor- Ist zu veröffentlichen, sofern vor- Rechnungsprüfer Jährlich Überblick Jahresbericht des Verantwortlichen für Verantwortlicher für die Korruptionsvorbeugung die Korruptionsvorbeugung xlsx Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen Jährlich Ernennung des Verantwortlichen der Korruptionsvorbeugunsiert siert Muss bei Änderungen aktuali- Muss bei Änderungen aktuali- Ernennung des Transparenzbeauftragten siert Muss bei Änderungen aktuali- Whistleblowing Bürgerzugang PEC-Adresse Verantwortlicher für die Korruptionsvorbeugung Verantwortlicher für die Korruptionsvorbeugung Verwaltungsleitung oder direkte Eingabe in dazu vorgesehenen Homepagebereich oder direkte Eingabe in dazu vorgesehenen Homepagebereich Direkte Eingabe auf Webseite Ist zu veröffentlichen Ist zu veröffentlichen DPT Seite 10/9