Baustellenmanagement in einer Kommune

Transkript

1 ADAC-Expertenreihe Effizienz im kommunalen Straßenbau 20. März 2012 MARITIM Hotel Köln Baustellenmanagement in einer Kommune Klaus Harzendorf Amt für Straßen und Verkehrstechnik Amt für Straßen und Verkehrstechnik

2 Baustellen = Kritik Amt für Straßen und Verkehrstechnik

3 Rückblick Drohte vor Jahren noch ein Verkehrsinfarkt der Städte, so ist heute nur noch die Rede von mangelndem Baustellenmanagement. Relativ betrachtet eine deutliche Verbesserung, absolut noch nicht ausreichend.

4 Entwicklung des motorisierten Individualverkehrs (MIV) Zugelassene Kfz

5 Entwicklung des Modal Splits Größte Entwicklung beim Radverkehr Radverkehr - Anteil am Modal Split in %

6 Entwicklung des Öffentlichen Personennahverkehrs , ,1 150 Fahrgäste in Mio

7 Wirkung: Indikator Verkehrsbelastung Tendenz ab 2007: 150% 150% : + 26,1% % 140% 130% 130% - 5,2% + 40,7% 120% 120% 110% 110% 100% 100% Autobahnring Autobahn Autobahn Stadtverkehr Innenstadt Innenstadt ÖPNV KVB KVB Fahrgäste KVB Fahrgäste operatives Verkehrsmanagement Köln 90% 90% Quellen: Geschäftsberichte KVB AG; Verkehrsbelastungszahlen Untersuchung 661/5 v

8 Baustellen Ein Kernproblem für Mobilität

9 Baustellengenehmigungen von 1997 bis Zunahme von über 150% Was früher in 2,5 Jahren abgearbeitet wurde, wird heute in einem Jahr erledigt Anzahl Bescheide ( Baustellen ) pro Jahr

10 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Wir sorgen dafür, dass Köln mobil bleibt! Wie funktioniert das?

11 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Koordination - Kontrolle - Information Baustellengenehmigung mit dem Programm VIA-BAUSTELLE Aufgrabungskontrollmanagement Zentrales Berichtswesen / Projektmanagement / Abstimmung der Planungen Verkehrsinformation Öffentlichkeitsarbeit

12 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Baustellengenehmigung mit dem Programm VIA-BAUSTELLE

13 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Baustellengenehmigung mit VIA-BAUSTELLE Programmsystem VIA-BAUSTELLE seit dem Jahr 1996 im Einsatz Verwaltungsabläufe werden automatisiert und vereinfacht Anordnungs- und Genehmigungsverfahren werden beschleunigt Ziele: Schnelle Genehmigung optimale Baustellenabwicklung und damit geringe Beeinträchtigungen für den Verkehr

14 Die Arbeit mit VIA-BAUSTELLE Amt für Straßen und Verkehrstechnik Alle Daten einer Baumaßnahme bzw. Veranstaltung werden erfasst Alle Arbeiten werden in einer digitalisierten Straßenkarte automatisch positioniert Als Grundlage dient ein digitalisiertes Straßenachsennetz. Alle Gebäude sind mit Hausnummer und eindeutigen Koordinaten gespeichert Erforderliche Umleitungsstrecken werden in den Netzplan eingetragen Nach der Positionierung der Baumaßnahme und der Kennzeichnung der Umleitungsstrecke werden benachbarte Baustellen bzw. Veranstaltungen angezeigt Überschneidungen von Baustellen bzw. Veranstaltungen werden so direkt festgestellt und können koordiniert werden

15 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Aufnahme einer Maßnahme in das System VIA-BAUSTELLE Vorgangsnummer Fa. für die Verkehrsabsicherung Standort Baufirma Art der Arbeiten Zeitraum

16 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Die digitalisierte Straßenkarte in VIA-BAUSTELLE Vollsperrung Trankgasse Vg.: Veranstaltung Radrennen Rund um Köln Am

17 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Die Wirkung von VIA-BAUSTELLE Das System unterstützt und vereinfacht die administrativen Verfahrensabläufe Daten und Informationen stehen in einer zentralen Datenbank zur Verfügung Vorhandene Baustellen bzw. geplante Veranstaltungen können bei der Genehmigung berücksichtigt und entsprechende Auflagen erteilt werden Größere Baustellen, die sich gravierend auf den Verkehr auswirken, werden unmittelbar an die Verkehrsleitzentrale gemeldet Wöchentliche Information an die Medien über Verkehrsprognose Tagesaktuelle Verkehrsinformationen über den Verkehrskalender im Netz unter Rechtzeitige Koordinierung von Baustellen und Veranstaltungen können Beeinträchtigungen für alle Verkehrsteilnehmer reduzieren

18 Kontroll- und Sanktionsmöglichkeiten Genehmigungsverfahren funktionieren schnell und gut, Kontrollen finden stichprobenartig statt (mit Hilfe von Polizei und Ordnungsamt). Warum? Baustellen/Jahr drei Kontrollen pro Baustelle / je eine Stunde = Arbeitsstunden. Knapp 50 Mitarbeiter sind in Köln erforderlich. Ordnungswidrigkeiten können mit niedrigem Bußgeld belegt werden, geringe abschreckende Wirkung. Bei häufiger Missachtung von Auflagen droht Entzug der Zulassung.

19 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Aufgrabungskontrollmanagement

20 Betreuung von Aufgrabungen durch die Stadt Köln Überprüfung der ordnungsgemäßen Wiederherstellung der Straße nach Bau Eigenes Sachgebiet für die Kontrolle von Aufgrabungen Dritter 16 Mitarbeiter

21 Betreuung von Aufgrabungen durch die Stadt Köln Erfassung der Aufgrabungen Vorbegehungen vor Beginn der Arbeiten Kontrolle der Aufgrabungen (laufende Arbeiten) Übernahme der wieder hergestellten Flächen Kontrollen vor Ablauf der Gewährleistung

22 Geschichte 1999 lediglich zwei Mitarbeiter Gründung des Sachgebietes im Jahr 2001 Seit 2002 Erfassung der Aufgrabungen in einer Datenbank

23 Kurzstatistik Eingegangene Aufgrabungsmeldungen Übernahmen Kontrollen vor Ablauf der Gewährleistung Notfälle

24 Aufgrabungen nach Auftraggebern Stadt Köln; 118 Steb; 183 GVG; 191 KVB AG; 70 AWB; 61 Andere; 124 Privat; 422 Unitymedia; 490 Telekom; 1083 RheinEnergie AG; 4959 Net Cologne GmbH; 2166 Stadt Köln ca. 1% Telekommunikation ca. 38 % RheinEnergie ca. 50 %

25 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Optimierung der Bauabläufe Verkürzung der Bauzeit

26 Jeder Bauherr/Bauunternehmer kann die Bauzeit am wirkungsvollsten beeinflussen Tagesbaustellen auf Hauptachsen grundsätzlich außerhalb der Verkehrsspitzen Nächtliches Arbeiten Lärmbelästigung fehlendes Licht eingeschränkte Materialverfügbarkeit Länger als acht Stunden arbeiten bei außergewöhnlichen Verkehrsbehinderungen gefordert erhöhte Kosten Materialbeschaffung oft nicht möglich nur größere Firmen können Betrieb (Personaleinsatz) sicherstellen Schichtbetrieb schwierig, da keine Serienproduktion sondern Unikate Arbeiten mit starken Verkehrseinschränkungen in verkehrsschwachen Zeiten (Ferien) Berücksichtigung von Großveranstaltungen (Messen, Marathon, Weihnachtsmärkte etc.)

27 Koordination von Großbauvorhaben in Köln

28 Baustellenmanagement Plattform Köln INKOBS Informations- und Koordinationsplattform zu Baumaßnahmen im Straßenland Was: Mittel- bis langfristige Planung der Baumaßnahmen, sowie Koordination und Abstimmung der Maßnahmen im öffentlichen Straßenraum zwischen den Beteiligten. Wer: Die relevanten Versorgungsträger und Verkehrsakteure wie KVB, SteB, Rheinenergie, Ämter der Stadt Köln (66, 69)

29 Baustellenmanagement Plattform Köln INKOBS Informations- und Koordinationsplattform zu Baumaßnahmen im Straßenland Welche: verkehrsrelevante Baumaßnahmen im Bereich des Hauptverkehrsstraßennetzes (DTV ) Wie: Geschützter und moderierter Prozess auf der Basis einer webbasierten Groupware ( TEAM ) bei georeferenzierter Darstellung. georeferenzierte Darstellung des Einflußbereiches

30 Amt für Straßen und Verkehrstechnik Verkehrsinformationen, Presse- und Öffentlichkeitsarbeit

31 Verkehrsleitzentrale Zentrale Steuerung des Verkehrsgeschehens Wöchentliche Verkehrsprognose Aktuelle Verkehrsmeldungen WDR-Videotext (Tafeln ) VTX im WDR Kölner Verkehrskalender Steuerung des Parkleitsystems Informationen auf Vario-Tafeln Verkehrs-Hotline: (0221) Betrieb der KVLZ bei Sonderfällen

32 Kölner Verkehrskalender Seit Oktober 2010 zu finden unter: Darstellung bestehender und zu erwartender Verkehrseinschränkungen Übersicht der Baustellen auf den Hauptverkehrsstraßen Übersicht über Großereignisse Umleitungsempfehlungen Auslastung zahlreicher Parkhäuser in Echt-Zeit und Auslastungsprognose Auslastung von Hauptverkehrsstraßen Kalenderfunktion, News-Ticker

33 Die App. der Stadt Köln aktuelle on-trip Informationen interaktiv geobasierte Dienste Start in 2012

34 Presse- und Öffentlichkeitsarbeit Pressetermine vor Ort, Pressekonferenzen und -gespräche Pressemitteilungen Informationsabende für Bürger, Vorträge vor Fachpublikum Informationsstände (Messen, Straßenfeste etc.) Konzeption und Ausgabe von Publikationen (Broschüren, Flyer etc.) Internetpräsenz unter Direkte Information von Anwohnern durch Postwurfsendungen

35 Anwohnerinformationen Bei größeren Baumaßnahmen werden die unmittelbar Betroffenen mittels einer Hauswurfsendung informiert Infoblätter in Infoblätter in 2010.

36 Zusammenfassung Die Anzahl der Baustellengenehmigung ist in den letzten neun Jahren um 150% gewachsen. Automatische geobasierte Baustellengenehmigungs- und koordinierungssysteme sind für die Optimierung der Verkehrsabläufe unerlässlich. Die Kontrolle der Baufirmen und Baustelleneinrichter müsste intensiviert werden. Aufgrabungskontrollmanagement reduziert die Anzahl der Baustellen. Der Unternehmer besitzt das größte Optimierungspotential. Gemeinsame Planung von unterschiedlichen Unternehmen und Behörden auf dem Hauptstraßennetz wird Bauabläufe weiter optimieren. Langfristige Planung sehr großer Bauvorhaben ist von zunehmender Bedeutung für ein mobiles Köln. Verkehrsinformationen und Anliegerinformationen mindern die Auswirkungen unvermeidbarer Störungen.

37 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Amt für Straßen und Verkehrstechnik