Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Deutschland

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1 Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Deutschland Let s INSPIRE Geodateninfrastruktur in Europa Darmstadt, Daniela Hogrebe Bundesamt für Kartographie und Geodäsie Koordinierungsstelle GDI-DE daniela.hogrebe@bkg.bund.de

2 Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Deutschland Was gibt INSPIRE vor? Umsetzung in der GDI-DE? Anforderungen an die Datenbereitsteller?

3 Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Deutschland Was gibt INSPIRE vor?

4 INSPIRE-Richtlinie Richtlinie 2007/2/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 2007 zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE)

5 Themen der Richtlinie Kapitel II: Metadaten Festlegungen zur Beschreibung von Geodatensätzen und diensten Kapitel III: Interoperabilität von Geodatensätzen und -diensten Festlegung von Inhalten und Datenstrukturen von Geodaten (unterschiedlicher Detaillierungsgrad zwischen Annex I und Annex II/III) Kapitel IV: Netzdienste Festlegung webbasierter Zugangsfunktionen zu Geodaten (Suche, Darstellung, Download und Transformation) Kapitel V: Gemeinsame Nutzung von Daten Regelungen harmonisierter Nutzungsbedingungen für die Organe der EU Kapitel VII: Schlussbestimmungen (Monitoring & Reporting) Regelungen über die Überwachungsmechanismen und über das Berichtswesen nationaler GDIen

6 Status Durchführungsbestimmungen Kapitel II: Metadaten in Kraft seit Kapitel III: Interoperabilität von Geodatensätzen/-diensten Anhang I Themen: vom Regelungsausschuss gebilligt Anhang II/III Themen: Entwurf voraussichtl Kapitel IV: Netzdienste Such- und Darstellungsdienste: in Kraft seit Download- und Transformationsdienste: vom Regelungsausschuss gebilligt Kapitel V: Gemeinsame Nutzung von Daten vom Regelungsausschuss gebilligt Kapitel VII: Schlussbestimmungen (Monitoring & Reporting) in Kraft seit

7 Durchführungsbestimmung vs. Umsetzungsanleitung Durchführungsbestimmungen (Implementing Rules) WAS soll erreicht werden? Langfristig Rechtlich bindend Umsetzungsanleitung (Technical Guidance) WIE kann es erreicht werden? Ständige Fortschreibung Rechtlich nicht-bindend

8 Durchführungsbestimmung vs. Umsetzungsanleitung Durchführungsbestimmung Netzdienste (WAS) Umsetzungsanleitung Darstellungsdienste (WIE) In the context of spatial data services, the European standard EN ISO :2005(E) (WMS 1.3.0) has been identified as the most relevant standard to implement INSPIRE View Services on the grounds of its stability and widespread use.

9 INSPIRE Schritt für Schritt 1. Identifizierung von Geodatensätzen und -diensten, die eines oder mehrere der Themen der INSPIRE-Anhänge betreffen 2. Erfassung konformer Metadaten zu den identifizierten Geodatensätzen und -diensten 3. Bereitstellung der identifizierten Geodatensätze über konforme Netzdienste 4. Bereitstellung der identfizierten Geodatensätze in einer konformen Datenstruktur

10 INSPIRE Meilensteine Monitoring Liste Geodatensätze und -dienste, Indikatoren (jährlich) Reporting Report (alle drei Jahre) Metadaten Konforme Metadaten zu Geodatensätzen Anhang I und II Netzdienste Suchdienste und Darstellungsdienste (Anfangsbetriebsfähigkeit) Netzdienste Konforme Suchdienste und Darstellungsdienste Ende 2012* Netzdienste Konforme Transformationsdienste und Download-Dienste Ende 2012* Geodaten Konforme (neu erhobene oder aktualisierte) Geodatensätze zu Anhang I Themen Metadaten Konforme Metadaten zu Geodatensätzen Anhang III 2015* Geodaten Konforme (neu erhobene oder aktualisierte) Geodatensätze zu Anhang II und III Themen 2017* Geodaten Konforme (restliche) Geodatensätze zu Anhang I Themen 2019* Geodaten Konforme (restliche) Geodatensätze zu Anhang II und III Themen * Konkreter Zeitpunkt abhängig von der Verabschiedung der zugehörigen Durchführungsbestimmungen

11 Welche Geodatensätze sind betroffen? Artikel 4 (1) Diese Richtlinie gilt für Geodatensätze, die sich auf das Hoheitsgebiet des Mitgliedsstaates beziehen, in elektronischer Form vorliegen, bei einer Behörde auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene vorhanden sind oder für diese bereitgehalten werden, unter den öffentlichen Auftrag der Behörde fallen und eines oder mehrere der im Anhang I, II oder III aufgeführten Themen betreffen.

12 Welche Geodatensätze sind betroffen? Artikel 4 (6) [...] gilt diese Richtlinie nur dann für Geodatensätze, die bei einer auf der untersten Verwaltungsebene eines Mitgliedstaats tätigen Behörde vorhanden sind [...], wenn nach dem Recht des Mitgliedstaats ihre Sammlung oder Verbreitung vorgeschrieben ist. auf der kommunalen Ebene ist der gesetzliche Auftrag entscheidend

13 Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Deutschland Was fordert INSPIRE? Umsetzung in der GDI-DE?

14 Rechtlicher Rahmen 17 Gesetze (Bund und Länder) erforderlich Aktueller Umsetzungsstand

15 Erste Schritte in Monitoring: Liste & Indikatoren Identifizierung Geodatensätze und -dienste Reporting: Bericht Metadaten (INSPIRE-konform)

16 Identifizierung / Monitoring 2010 Deutsche Sicht Identifizierung ist kontinuierlicher Prozess, jährliches Monitoring ist jeweils Momentaufnahme für die Identifizierung ist die Konkretisierung der Anhänge der INSPIRE- Richtlinie durch die Durchführungsbestimmungen notwendig Identifizierung daher zunächst auf die Themen des Anhang I beschränkt Liste der Geodatensätze und dienste ist durch das LG GDI-DE zu beschließen Identifizierung Monitoring

17 Identifizierung / Monitoring 2010 Ist mein Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen? 1. Kriterium: Themengebiet INSPIRE-Richtlinie Anhang I ja nein 2. Kriterium: Geltungsbereich (elektronische Form, ) INSPIRE-Richtlinie Artikel 4 ja nein 3. Kriterium: fachliche Übereinstimmung mit den Durchführungsbestimmungen Durchführungsbestimmungen ja nein Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen!

18 Identifizierung / Monitoring Kriterium: fachliche Übereinstimmung mit den Durchführungsbestimmungen Implementing Rules Technical Guidance UML Model Fachnetzwerke pro Anhang I Thema (inoffizielle) deutsche Übersetzung IR Steckbriefe FAQ / INSPIRE-Forum

20 Monitoring 2010 Vorgehen 1. Meldung der Geodatensätze und dienste, die eines oder mehrere der Themen von Anhang I betreffen, und weiterer Informationen zur Berechnung der Indikatoren über die Koordinierungsstruktur der GDI-DE bis Grundlage: Umfrage 11/ Beschluss durch LG GDI-DE am Veröffentlichung und Übermittlung der Ergebnisse an EU-KOM bis Import Export Erfassung Verwaltung Veröffentlichung

21 Monitoring 20XX Ziel: Monitoring automatisieren veröffentlichen MD Monitoring Liste Daten und Dienste Annex I, II und III testen GDI-DE Testsuite Indikatoren Daten/ Dienste Umfragen u.ä. Ergebnisse aufbereiten Registry-DE Geodatenkatalog-DE Geoportal- DE veröffentlichen Bericht

22 Umfrage 11/ Datensätze von 116 verschiedenen Organisationen (Stand: ) Geografische Gittersysteme Geografische Bezeichnungen Adressen Flurstücke/ Grundstücke Anzahl Koordinatenreferenzsysteme Datensätze Verwaltungseinheiten Verkehrsnetze Gewässernetz Schutzgebiete Bund 42 ja nein ja ja ja nein ja ja ja Baden -Württemberg 63 nein nein ja ja ja ja ja ja ja Bayern 52 nein nein ja ja ja ja ja ja ja Berlin 15 ja nein ja ja ja ja ja ja ja Brandenburg 98 ja ja ja ja ja ja ja ja ja Bremen 26 ja ja ja ja ja ja ja ja ja Hamburg 26 ja ja ja ja ja ja ja ja ja Hessen 6 ja ja ja ja ja ja nein nein nein Mecklenburg-Vorpommern 53 ja nein ja ja ja ja ja ja ja Niedersachsen 238 ja ja ja ja ja ja ja ja ja Nordrhein-Westfalen 74 ja nein ja ja ja ja ja ja ja Rheinland-Pfalz 52 nein nein nein ja ja ja ja ja ja Saarland 14 ja ja ja ja ja ja ja ja ja Sachsen 84 ja nein ja ja ja ja ja ja ja Sachsen-Anhalt 17 ja nein nein nein nein ja nein ja ja Schleswig-Holstein 11 ja ja ja ja ja ja ja nein nein Thüringen 19 ja nein nein ja ja ja ja ja ja

24 Monitoring vs. Reporting Monitoring (Überwachung) quantitative Evaluierung der Umsetzung von INSPIRE (Indikatoren zur Existenz, Konformität und Zugänglichkeit von Daten/ Diensten, ) laufende Überwachung ab Ergebnisse jährlich am XX zu veröffentlichen Betrachtungszeitraum: ein Kalenderjahr vor Veröffentlichung Reporting (Berichterstattung) qualitative Evaluierung der Umsetzung von INSPIRE (Kosten-Nutzen-Betrachtung, Organisation, Nutzungsbeispiele, ) am erster Bericht über Status-Quo ab alle drei Jahre aktualisierter Bericht Betrachtungszeitraum: drei Kalenderjahre vor Berichtsjahr

25 Reporting 2010 Vorgehen 1. Erstellung Bericht durch Unterarbeitsgruppe des LG GDI-DE (in Abstimmung mit BMU) Beschluss durch LG GDI-DE am Veröffentlichung und Übermittlung des Berichts an EU-KOM bis

27 Konforme Metadaten Erfassung INSPIRE-konformer Metadaten bis Implementing Rules Guidelines (Metadata) umsetzen Metadaten (INSPIRE-konform) testen GDI-DE Testsuite

28 Konforme Netzdienste Bereitstellung INSPIRE-konformer Metadaten bis Bereitstellung über INSPIRE-konforme Netzdienste (Such- und Darstellungsdienste) bis Implementing Rules Guidelines (Metadata) umsetzen Metadaten (INSPIRE-konform) testen GDI-DE Testsuite bereitstellen umsetzen Implementing Rules Guidelines (Network Services) Geodatenkatalog-DE testen

29 Geodatenkatalog-DE zentraler Suchdienst Cachen von Inhalten dezentraler Dienste INSPIRE Dienstqualitätsanforderung im zentralen Knoten sichergestellt

30 Architektur der GDI-DE

31 Architektur der GDI-DE Architekturkonzept GDI-DE zentrales Konzept für die Bereitstellung und Nutzung von Geodaten in der GDI-DE gemeinsamer Beschluss von Bund, Ländern und Kommunalen Spitzenverbänden (LG GDI-DE) empfiehlt zu verwendende Standards und Normen, um Interoperabilität zu gewährleisten berücksichtigt Anforderungen von INSPIRE beschreibt zentrale Komponenten der GDI-DE benennt Aufgaben und Maßnahmen (Masterplan) Öffentliches Review bis

32 Netzwerk GDI-DE Erarbeitung der Durchführungsbestimmungen und Umsetzungsanleitungen für die Themen der Anhänge II und III bis Ende 2012 Fachnetzwerk Kommentierung Frühzeitige Diskussion Abstimmung Thematic Working Group

33 Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie in Deutschland Was fordert INSPIRE? Umsetzung in der GDI-DE? Anforderungen an die Datenbereitsteller?

34 Was ist zu tun? Geodatensatz/-dienst von INSPIRE betroffen Meldung Monitoring 2010 bis Erfassung INSPIRE-konformer Metadaten bis Bereitstellung über INSPIRE-konforme Netzdienste bis bzw. Ende 2012 Bereitstellung in einer INSPIRE-konformen Datenstruktur bis Ende 2012/2017 Datenhaltende Stelle ist nicht zwangsläufig datenbereitstellende Stelle!