LS 2007 Drucksache 23

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1 LS 2007 Drucksache 23 Vorlage de an die Landessynode Kirchengesetz zur Änderung des Kirchengesetzes zur Ausführung und Ergänzung des Kirchengesetzes über die dienstrechtlichen Verhältnisse der Pfarrerinnen und Pfarrer in der Evangelischen Kirche der Union (Ausführungsgesetz zum Pfarrdienstgesetz AG PfDG)

2 A Kirchengesetz zur Änderung des Kirchengesetzes zur Ausführung und Ergänzung des Kirchengesetzes über die dienstrechtlichen Verhältnisse der Pfarrerinnen und Pfarrer in der Evangelischen Kirche der Union (Ausführungsgesetz zum Pfarrdienstgesetz AG PfDG) Vom. Januar 2007 Entwurf Die Landessynode der Evangelischen Kirche im Rheinland hat das folgende Kirchengesetz beschlossen: 1 Das Ausführungsgesetz zum Pfarrdienstgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 1. März 2002 (KABl. S. 88), zuletzt geändert durch Kirchengesetz vom 10. Juni 2006 (KABl. S. 158), wird auf der Grundlage von 106 des Pfarrdienstgesetzes vom 15. Juni 1996 (ABl. EKD S. 470), zuletzt geändert durch Verordnungen vom 2. Oktober 2002 (ABl. EKD S. 364), wie folgt geändert: In 9 Abs. 1 werden die Wörter besonders begründeten gestrichen. 2 Dieses Kirchengesetz tritt am 1. April 2007 in Kraft. 2

3 B BEGRÜNDUNG 1. Rechtliche Bestimmungen Abs. 1 PfDG Pfarrerinnen und Pfarrer sind verpflichtet, am Dienstsitz zu wohnen. Nach der bisherigen Verwaltungspraxis wird unter dem Begriff Dienstsitz das Gebiet der Anstellungskörp4erschaft verstanden Abs. 2 Satz 4 PfDG Ausnahmen von Absatz 1... regelt das gliedkirchliche Recht Abs. 1 AG PfDG Das Landeskirchenamt kann in besonders begründeten Einzelfällen nach Anhören des Kreissynodalvorstandes Ausnahmen von 47 Abs. 1 und Abs. 2 Satz 2 zulassen. 2. Tatsächliche Situation 2.1 Die derzeit vorfindliche Situation ist der Anlage zu entnehmen. 2.2 Diese tatsächliche Situation wird sehr unterschiedlich beurteilt. Es gibt Stimmen, die auch bei Funktionspfarrerinnen und Funktionspfarrern eine räumliche Trennung vom Anstellungsträger ablehnen mit der grundsätzlichen theologischen Begründung, dass der zugewiesene Einsatzort (z.b. Schule, Krankenhaus, JVA) mit zum Seelsbereich der Pfarrerin und des Pfarrers gehört. Damit ist die Präsenz- und Erreichbarkeitspflicht dieser Pfarrerinnen und Pfarrer ebenso gegeben wie bei Gemeindepfarrerinnen und Gemeindepfarrern. Die Befürworter der Öffnung argumentieren pragmatisch, z.b. im Hinblick auf schnellere Erreichbarkeit durch Autobahnen im Gegensatz zu verstopften Straßen in den Innenstädten. In nicht wenigen Fällen wird auf die Mietkostenhöhe im Bereich des Anstellungsträgers im Vergleich zu den angrenzenden Wohnbereichen verwiesen. Es gibt auch Voten, die Maximalentfernung zum Anstellungsträger festzulegen. 3

4 3. Problematik 3.1 Nach der Regelung des Ausführungsgesetzes darf die Befreiung von der Residenzpflicht nur in besonders begründeten Einzelfällen erteilt werden. Dazu gehört nach der von uns bisher vertretenen Rechtsauffassung die ganze Gruppe der Funktionspfarrerinnen und Funktionspfarrer. 3.2 Die große Mehrheit der Vertreterinnen und Vertreter der Landeskirchen in der Dienstrechtsreferentenkonferenz der EKD und des Rechtsausschusses der UEK vertreten demgegenüber die Auffassung, dass diese Interpretation rechtswidrig sei. Sie argumentieren, dass die Formulierung in besonders begründeten Einzelfällen nur eine verschwindend geringe Zahl von Ausnahmegenehmigungen zulässt. Nicht wenige insbesondere lutherische Landeskirchen reduzieren die Ermessensentscheidung auf den Fall von verheirateten Pfarrerinnen und Pfarrern mit unterschiedlichen Anstellungsträgern. 3.3 Da noch in diesem Jahr mit der Einsetzung einer Arbeitsgruppe zu rechnen ist, die in Nachfolge des Kirchenbeamtengesetzes der EKD nun den Entwurf eines einheitlichen Pfarrdienstgesetzes erstellen soll, muss unsere Rechtsposition festgelegt werden. 3.4 Die Abteilung I schlägt vor, oder die bisherige Verwaltungspraxis zu ändern und 9 Abs. 1 AG PfDG restriktiv zu handhaben die bisherige Verwaltungspraxis fortzuführen und den Wortlaut des 9 Abs 1 AG PfDG durch Streichen der Worte besonders begründeten zu ändern. Zur Abwicklung der Altfälle wird vschlagen, die Pfarrerinnen und Pfarrer, bei denen keine Ausnahmegenehmigung vorliegt, schriftlich auf die Rechtslage hinzuweisen. 3.5 Das Kollegium des Landeskirchenamtes hat sich in seiner Sitzung am 15. August 2006 mehrheitlich dafür ausgesprochen, die bisherige Verwaltungspraxis beizubehalten, was die Änderung des 9 Abs. 1 AG PfDG zur Folge hat. 4

5 Der Ständige Ausschuss für Kirchenordnung und Rechtsfragen hat in seiner Sitzung am 23. Oktober 2006 und der Ständige Innerkirchliche Ausschuss hat in seiner Sitzung am 8. November 2006 entsprechend beschlossen. Vorschlag der Kirchenleitung: Überweisung an den Ausschuss für Kirchenordnung und Rechtsfragen (II) - federführend - und an den Innerkirchlichen Ausschuss (IV) 5

6 C. Anhang Stand: 7. August 2006 Kirchenkreis Adresse Funktion Dienstort verh. mit Pfarrerin/ Pfarrer Aachen 6466 Kerkrade (NL) Aachen An der Agger Köln RU an Höheren Nümbrecht 50 % Köln RU an Gummersbach ed Altenkirchen Birkenfeld Bonn Düsseldorf- Mettmann Anstaltspfarrstelle Graf-Recke- Stiftung Düsseldorf- Ost KKV Düsseldorf Köln RU an Gummersbach Remscheid (Lennep) Krankenhausseels Gummersbach Urbach RU an Altenkirchen (Wied) Bad RU an Idar-Oberstein Kreuznach (An Nahe und Glan) St. Augustin Ev. Forum Bonn Bonn (An Sieg u. Rhein) RU an Bonn Neunkirchen- Seelscheid (An Sieg und Rhein) Köln Krankenhausseels Bonn X 50 % Troisdorf Bonn (An Sieg und Rhein) (Bezirksbeauftr.) Düsseldorf Ratingen (KKV Düsseldorf) Düsseldorf (KKV Düsseldorf) Würselen (Aachen) Gemeindepfarramt und Altenheimseelsorg e Düsseldorf- Gerresheim Essen Telefonseels Düsseldorf 50 % Neuss (Gladbach-Neuss) Mönchengladbach (Gladbach-Neuss) Mettmann (Düsseldorf.- Mettmann) Krankenhausseels Krankenhausseels Krankenhausseels Düsseldorf 75 % Düsseldorf Düsseldorf 50 % 6

7 Kirchenkreis Adresse Funktion Dienstort verh. mit Pfarrerin/ Pfarrer Essen JVA-Seels Düsseldorf ed Duisburg Essen StKiV Moers RU an Höheren Düsseldorf Köln Düsseldorf Bonn RU an Realschulen Düsseldorf 50 % Erkrath (Düsseldorf- Mettmann) Neukirchen- Vluyn (Moers) Wuppertal Neuss (Gladbach-Neuss) Emmerzhausen (Altenkirchen) Duisburg (Moers) Grevenbroich (Gladbach-Neuss) Kaiserswerth Düsseldorf Düsseldorf 50 % Düsseldorf Düsseldorf 50 % Düsseldorf 50 % Düsseldorf 50 % Mülheim (A.d.Ruhr) Duisburg Neuk.-Vluyn Duisburg (Moers) Moers Duisburg Krefeld Duisburg 50 % Oberhausen Duisburg Essen Schulreferat Duisburg Essen Krankenhausseels Duisburg X 50 % Moers Krankenhausseels Duisburg Moers Binnenschifferdien Duisburg st/seemannsmissi on Meerbusch Diakoniepfarrstelle Duisburg X 50 % Xanten JVA-Seels Essen Hattingen Essen 7

8 Kirchenkreis Adresse Funktion Dienstort verh. mit Pfarrerin/ Pfarrer Mülheim Essen (A.d.Ruhr) Mülheim Essen (A.d.Ruhr) Hilden Krankenhausseels Essen 50 % (Düsseldorf- Mettmann) Mülheim Krankenhausseels Essen 50 % Gladbach- Neuss Mettmann Anstaltspfarrstelle Hephata Mönchengladb ach Jülich Köln Jülich 50 % Köln Telefonseels Jülich Kleve Nettetal JVA-Seels Geldern (Krefeld-Viersen) Mülheim Geldern (A.d.Ruhr) Koblenz Linz (Wied) RU an Höheren Koblenz X 50 % Darmstadt Telefonseels Koblenz Köln-Mitte Bonn Entlastung Sup. Köln Köln KV Köln und Region Ründeroth (A.d.Agger) RU an Höheren Bonn Bonn Troisdorf (An Sieg und Rhein) Reichshof (A.d.Agger) Hennef (An RU an Höheren Sieg und Rhein) Bonn Bonn Wachtberg (Bonn) Bornheim (Bonn) Wuppertal Niederkassel ed Köln Köln Köln Brühl Köln X 50 % Köln 8

9 Kirchenkreis Adresse Funktion Dienstort verh. mit Pfarrerin/ Pfarrer Krefeld- Viersen Troisdorf (An Sieg und Rhein) Rheurdt (Moers) Krankenhausseels ed RU an Höheren Krefeld X 73,5 % Moers RU an Höheren Krefeld Aachen Krankenhausseels Süchteln Moers JVA-Seels Willich Essen Krefeld 50 % Kamp- Gemeindedienst Krefeld Lintfort (Moers) Mission und Ökumene Lennep Wuppertal Krankenhausseels Remscheid X 50 % Leverkusen Köln RU an Leverkusen Berufsschulen Düsseldorf Leverkusen Köln RU an Höheren Leverkusen Moers Krefeld Krankenhausseels (Anbindung an Ev. Kgm. Moers) Moers X Mönchengladbach Düsseldorf Moers 50 % Niederberg Mettmann Krankenhausseels Velbert 50 % Wuppertal Krankenhausseels Velbert 50 % Düsseldorf Velbert Mettmann Schulreferat Velbert Oberhausen Neukirchen- Vluyn An der Ruhr Essen Essen Gemeindedienst Mission u. Ökumene Saarbrücken Neunkirchen (Ottweiler) Oberhausen Mülheim Mülheim X 50 % Saarbrücken 9

10 Kirchenkreis Adresse Funktion Dienstort verh. mit Pfarrerin/ Pfarrer An Sieg und Rhein Kleinblittersdorf (Ottweiler) Kleinblittersdorf Oberthal (St. Wendel) Leitersweiler (St. Wendel) Polizeiseels Bonn Krankenhausseels Bonn Ingelbach (Altenkirchen) Reichshof- Schneppen (A.d.Agger) Harschbach (Wied) RU an der Rhein. Schule für behind. Menschen Simmern- Trarbach Becherbach (An Nahe u. Glan) Erwachsenenbildu ng Hottenbach (Birkenfeld) Solingen Essen Gehörlosenseelsor ge Trier Bergen (An Schulreferat Nahe und Glan) Völklingen Püttingen Krankenhausseels (Ottweiler) JVA- u. Saarbrücken Krankenhausseels Saarbrücken Saarbrücken Saarbrücken Saarbrücken ed St. Augustin 50 % Troisdorf 50 % Siegburg Siegburg St. Augustin Simmern Simmern 50 % Solingen 50 % Trier Völklingen 50 % Völklingen 50 % Heusweiler Völklingen (Ottweiler) RU an Höheren Dillingen Saarbrücken Wesel Hünxe Wesel X 50 (Dinslaken) % Wied Bonn Neuwied Wuppertal Düsseldorf Telefonseels Wuppertal Ratingen (Düss.-Mettmann) RU an Höheren Wuppertal X 50 % 10