Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft

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1 Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft Auftaktveranstaltung Klimaschutz Celle am 18. März 2011, Ex-Halle Stadt Celle, Dezernat für Stadtentwicklung, Umwelt & öffentliche Einrichtungen Stadtbaurat Dr.-Ing. Matthias Hardinghaus, Architekt BDA & Stadtplaner SRL

2 Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft Ziele Ziel 1: Ziel 2: Ziel 3: Ziel 4: Zoom auf: Demographischer Umbruch & Klimawandel Fokus auf: Implikationen für Celle Möglichkeiten & Grenzen: Kommunaler Klimaschutz Sachstand: Klimaschutz Celle

3 Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft 1. Grundsätzliche Anmerkungen: Demographischer Umbruch & Klimawandel 2. Implikationen Klimawandel für die Stadt Celle 2.1 Bevölkerungsentwicklung & Entwicklung der Haushalte in Celle 2.2 Zwischenfazit: Celler Themen des Klimaschutzes & der Stadtentwicklung 3. Kommunaler Klimaschutz: Möglichkeiten & Grenzen 4. Sachstand: Klimaschutz in Celle 4.1 Konzeptioneller Ansatz 4.2 (Umsetzungs-)Strategie: Arbeitsstrukturen & Instrumente & Projekte

4 1. Grundsätzliche Anmerkungen: Demographischer Umbruch & Klimawandel Parallelen zwischen den beiden Megatrends (Hypothese) Die Entwicklung möchte keiner haben. Die Ursachen sind vereinfacht gesagt grundsätzlich bekannt. Handlungen dagegen sind erwünscht, aber man selbst möchte sich daran nicht beteiligen, denn das kostet Opfer. Deshalb sollen es andere machen (~Zielkonflikt). Beispiele Denkmalschutz vs. Energieeinsparung Individualverkehr vs. Qualität im ÖPNV Städtische Brachen vs. Öffentliche Infrastruktur Eigenheimsiedlungen vs. Verkehrsaufkommen je Bewohner

5 1. Grundsätzliche Anmerkungen: Demographischer Umbruch & Klimawandel Zwischenfazit Wir haben es sowohl beim Klimawandel als auch bei den demographischen Veränderungen mit Folgen zu tun, die erst mittelfristig oder langfristig eintreten, deren Bewältigung aber frühzeitiges Handeln erfordert. Es mangelt also an einer Analyse der persönlichen Betroffenheiten, weil nur so das Thema auch politisch noch effektiver zu bearbeiten wäre. Oder soziologisch ausgedrückt: Wir brauchen mehr Antworten auf die Frage, welches Lebensmodell oder welcher Lebensstil jeweils welche gesellschaftlichen Aufwendungen zur Folge hat.

6 2. Implikationen Klimawandel für Celle: Bevölkerungsentwicklung & Entwicklung der Haushalte

7 2. Implikationen Klimawandel für Celle: Bevölkerungsentwicklung & Entwicklung der Haushalte

8 2. Zwischenfazit: Celler Themen des Klimaschutzes & der Stadtentwicklung Beispiele Denkmalschutz vs. Energieeinsparung Individualverkehr vs. Qualität im ÖPNV Städtische Brachen vs. Öffentliche Infrastruktur Eigenheimsiedlungen vs. Verkehrsaufkommen je Bewohner z. B. CO2-Minimierung am Gebäudebestand z. B. Verkehrsplanung z. B. Öffentliche Infrastrukturplanung z. B. Ansiedlungsplanung (Wohnen/Gewerbe) z. B. CO2-Minimierung im städtischen Gebäudebestand z. B. Nahverkehrsplan für den Landkreis Celle (ÖPNV-Strategie) z. B. Städtische Wasser- und Abwasserversorgung z. B. Wohngebiet Kieferngrund

9 3. Kommunaler Klimaschutz: Möglichkeiten und Grenzen 1. Auf Bundes- und auf Landesebene passiert zur Zeit sehr viel in Sachen Klimaschutz, z.b. nationales Klimaschutzprogramm zur Förderung erneuerbarer Energien. 2. Es gibt auch einige nationale Fachgesetze (z.b. Energiesparverordnung zur CO2-Minimierung bei Gebäuden). Aber: 4. Es gibt kein Bundesklimaschutzgesetz, aus dem klare Verantwortlichkeiten hervorgehen. 5. Auch das Land Niedersachsen besitzt keine Gesetzgebungskompetenz, Klimaschutzziele als verbindliche gesetzliche Vorgabe fest zu schreiben (vgl. Schink, in: UPR, 3/2011, S. 100).

10 3. Kommunaler Klimaschutz: Möglichkeiten und Grenzen 6. Für Kommunen ist Klimaschutz eine freiwillige Aufgabe. 7. Dafür steht verwaltungsseitig bei der Stadt Celle eine 1,0 Stelle zur Verfügung sowie zahlreiche Mitarbeiter, die interessiert und engagiert mitmachen und neben ihren (eigentlichen) Aufgaben Arbeitszeit abzwacken. 8. Diese große Unverbindlichkeit in der allgemeinen Klimaschutzdebatte bietet jeder Kommune aber auch die Möglichkeit, Klimaschutzkonzepte nach eigenen Bedürfnissen zu erarbeiten und entsprechend konzeptbzw. damit klimagerecht zu handeln. 9. Das, was bisher aus Gründen der allgemeinen Sparsamkeit sowieso gemacht wurde bzw. gemacht werden sollte, kann nun unter der Überschrift Klimaschutz erfolgreich vermarktet werden oder überhaupt erst politisch durchgesetzt werden.

11 Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft 1. Grundsätzliche Anmerkungen: Demographischer Umbruch & Klimawandel 2. Implikationen für die Stadt Celle 2.1 Bevölkerungsentwicklung & Entwicklung der Haushalte in Celle 2.2 Celler Themen der Siedlungsentwicklung 2.3 Zwischenfazit 3. Kommunaler Klimaschutz: Möglichkeiten & Grenzen 4. Sachstand: Klimaschutz in Celle 4.1 Konzeptioneller Ansatz 4.2 (Umsetzungs-)Strategie: Arbeitsstrukturen & Instrumente & Projekte

12 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Konzeptioneller Ansatz Beschluss des Rates der Stadt Celle am : Erstellung eines Integrierten Klimaschutzkonzeptes Methodischer Ansatz Einerseits wollen wir ein richtiggehendes Konzept erarbeiten (Analyse und Programm) andererseits wollen wir parallel dazu mit konkreten Projekten und Aktionen bereits beginnen.

13 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Konzeptioneller Ansatz Beschluss des Rates der Stadt Celle am : Erstellung eines Integrierten Klimaschutzkonzeptes Grundsätzliche Handlungsstruktur a) Maßnahmen zum Schutz vor dem Klimawandels (Mitigation); z.b. CO2-Reduzierung an städtischen Gebäuden b) Anpassung an die Folgen des Klimawandels (Adaption); z.b. Hochwasserschutz

14 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Konzeptioneller Ansatz Beschluss des Rates der Stadt Celle am : Erstellung eines Integrierten Klimaschutzkonzeptes - Konzeptioneller Ansatz - Leitgedanke 1: Energie - Energieeinsparung in öffentlichen Gebäuden - Einsatz, Ausbau, Förderung von regenerativen Energien - Kommunale Teilhabe an der Energieversorgung - Kooperationen mit der regionalen Energiewirtschaft verstärken (z.b. Geothermie-Cluster, Geo-Cool)

15 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Konzeptioneller Ansatz Beschluss des Rates der Stadt Celle am : Erstellung eines Integrierten Klimaschutzkonzeptes Leitgedanke 2: Verkehr - Optimierung für den Individualverkehr (Verkehrsführungen, Ampelschaltungen, Tempo-30-Frage, Parkraumkonzept etc.) - Optimierung des ÖPNV und des Radverkehrs - Einsatz schadstoffarmer Fahrzeuge (städtischer Fuhrpark) - Kooperationen, z.b. mit dem Landkreis hinsichtlich des ÖPNV

16 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Konzeptioneller Ansatz Beschluss des Rates der Stadt Celle am : Erstellung eines Integrierten Klimaschutzkonzeptes Leitgedanke 3: Städtebau - Leidbildfrage: kompakte Stadt, Wachsen von Außen nach Innen - Ertüchtigung der Innenstadt und Entwicklung der Allerinsel passen strategisch genau in dieses Leitbild - Minimierung der Flächeninanspruchnahme und Vermeidung von städtischen Brachen - Kooperationen, z.b. Wohnungsbauunternehmen, Energieversorger

17 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Konzeptioneller Ansatz Beschluss des Rates der Stadt Celle am : Erstellung eines Integrierten Klimaschutzkonzeptes Leitgedanke 4: Öffentlichkeitsarbeit - Beratung und Informationsangebote - Demonstrationsprojekte und Best-Practice - Moderation anbieten und Kooperationen befördern

18 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Arbeitsstrukturen & Instrumente & Projekte Arbeitsstruktur Klimaschutz Per Organisationsverfügung hat der Oberbürgermeister als Geschäftsführer der Klimaschutzstelle Herrn Kaiser benannt. Die Querschnittsaufgabe ist dem Umweltdezernat zugeordnet. Herr Kaiser ist erster Ansprechpartner in Sachen Klimaschutz. Der Rat der Stadt Celle hat per Beschluss vom einen Beirat Klimaschutz ins Leben gerufen (hat 2x getagt). Zusammensetzung - Vertreter der Politik - Fachverwaltung - Weitere Externe nach Kooperationsbedarf

19 4. Sachstand Klimaschutz Celle: Arbeitsstrukturen & Instrumente & Projekte Aufgaben des Beirates Klimaschutz 1. Koordinierung/Begleitung des Klimaschutzprozesses der Stadt Celle 2. Erarbeitung/Begleitung des integrierten Klimaschutzkonzeptes 3. Entscheidet über die Förderung von beantragten Maßnahmen 4. Kooperationsschnittstelle und ggf. Entwicklung von Maßnahmen mit Externen (z.b. Wohnungsbauunternehmen, Geothermie etc.) Instrumente - Der Rat der Stadt Celle hat am die Richtlinie über die Gewährung von Zuschüssen zu Klimaschutzmaßnahmen verabschiedet - Damit kann der Celler Klimaschutz auf städtische Mittel von Euro zurückgreifen - Erste Maßnahmen/Projekte wurden bereits gefördert.

20 Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft Zielkontrolle Ziel 1: Ziel 2: Ziel 3: Ziel 4: Zoom auf: Demographischer Umbruch & Klimawandel Fokus auf: Implikationen für Celle Möglichkeiten & Grenzen: Kommunaler Klimaschutz Sachstand: Klimaschutz Celle

21 Demographischer Umbruch und Klimawandel Zwei Megatrends bestimmen die Stadtentwicklung der Zukunft Auftaktveranstaltung Klimaschutz Celle am 18. März 2011, Ex-Halle Vielen Dank Stadt Celle, Dezernat für Stadtentwicklung, Umwelt & öffentliche Einrichtungen Stadtbaurat Dr.-Ing. Matthias Hardinghaus, Architekt BDA & Stadtplaner SRL