Führungs- und Managementaufgaben bei der Kanalsanierung 11. Deutscher Schlauchlinertag 11. April 2011 in Würzburg

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1 Führungs- und Managementaufgaben bei der Kanalsanierung 11. Deutscher Schlauchlinertag 11. April 2011 in Würzburg Dipl.-Ing. 2 Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln

2 Geschichte der Stadtentwässerung» 1842: William Lindley baut das erste Kanalnetz Deutschlands in Hamburg» Durchschnittliche Nutzungsdauer der Kanäle: Jahre» 2007 sind deutschlandweit ca km Kanäle in Betrieb (Statistisches Bundesamt)» Die Länge aller privaten Grundstücksentwässerungsleitungen wird auf das Doppelte geschätzt» Anschlussgrad im Bundesdurchschnitt: > 96% Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 2

3 Abwasserentsorgung 4. Jahrhundert n. Chr. bis 1880 Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 3

4 Gemauerte Kanalspinne in Köln Niehl ca Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 4

5 Neubau und Erneuerung von Kanalanlagen ca Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 5

6 Tunnelbau mit Kölner Stollen ca Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 6

7 in Zahlen Einwohnerzahl: ca. 1 Mio Stadtgebiet: rd. 405 km 2 Kläranlagen: 5 Kanalnetzlänge: rd km davon begehbar: rd. 600 km Mischsystem: 94 % Grundstücke: rd Anschlussgrad: 99,9 % Entwässerte Fläche rd. 155 km 2 Flächen in Wasserschutzzonen rd. 46 % Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 7

8 Verteilung der Baujahre Kanallänge[km] Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 8

9 Investitionsmaßnahmen Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 9

10 Renovierung Teilhaltung oder keine signifikante Verlängerung der RD: direkter Aufwand (in Köln) Ausbesserungen 15,7% Montage 1,8% Relining 17,9% Beschichtungen 0,5% Renovierung 20,1% Reparatur 36,2% ZK 4 geschlossene Bauweise 8,1% Erneuerung 43,7% Renovierung ganze Haltung: Investiver Aufwand offene Bauweise 35,6% Reparatur: Direkter Aufwand Injektionen 2,1% Abdichtungen 9,7% Sonstige Verfahren 8,7% Erneuerung: Investiver Aufwand Umfragedaten 2009 DWA Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 12

11 Sanierungstrategie, Sanierungskonzept, Sanierungsprojekt Strategisches Handeln z.b. Zustands- und Gebietsstrategie (Gesamtziel def.) Zieldefinition Zustandsbewertung und Prioritätenbildung vorläufige Auswertung automatisiert in Datenbank Grundlagen Zustandserfassung Konzeptionelles Handeln Programm großräumige, generelle Vorgehensweise ingenieurmäßig finanztechnisch Erfahrungen Ingenieurmäßige Bewertung, Wahl des Sanierungsverfahrens und Priorisierung (Bauprogramm) Sanierungsplanung Sanierung durchführen Bedarfsplanung (Lph 0) Projektierung (objektbezogene Einzelziele definieren) Feuerwehrstrategie nur bei Sofortmaßnahmen Objektbearbeitung (Lph 1-9) = Projekt - Planung und Realisierung einschl. Prüfung Zielerreichung Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 13

12 Zieldefinitionen Kanalsanierungskonzepte Aufrechterhaltung der Funktions- und Betriebssicherheit des Kanalnetzes unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Belange finanzwirtschaftliche Ziele z.b. Kostenminimierung, konstante Gebühren, etc. Dichtheit Standsicherheit ZK 4 Hydraulische Leistung Substanz- und Werterhaltung Rechtskonformität Nutzung möglicher Entscheidungsbandbreiten Zielkonflikte durch Betrachtung von Alternativszenarien lösen Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 14

13 Kanalsanierungskonzept» Kostendruck der öffentlichen Haushalte verlangt wirtschaftliche Lösungen» Reinvestitionen zur Erhaltung der baulichen Substanz der Anlagen erforderlich» Ca. 2/3 des kommunalen Investitionsbedarfs lastet auf den Kanalnetzen» Lange Nutzungsdauern (z.b. 72 Jahre in Köln) ZK 4 erzwingen langfristige und nachhaltige Sanierungskonzepte» Beachtung der technischen, rechtlichen, finanzwirtschaftlichen und örtlichen Rahmenbedingungen Sollzustand: Qualitätsverbesserung in baulicher und hydraulischer Hinsicht, sowie Substanz- und Werterhaltung Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 15

14 Ziele der Kölner Kanalnetzsanierung» technisch und wirtschaftlich optimierte schnellstmögliche Beseitigung der vorgefundenen, bekannten Schäden unter Berücksichtigung der finanziellen Bereitstellung, der Umsetzungskapazitäten, der genehmigten wasserwirtschaftlichen und netzspezifischen Randbedingungen.» Vertrauen für Unternehmensentscheidungen bei allen Beteiligten (Personal, Politik, Einwohner und Unternehmen) sicherstellen, indem ein transparentes und langfristig ausgelegtes kontinuierliches Vorgehen gelebt wird. Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 17

15 Einzugsgebiete in der Wasserschutzzone ( Fristen?)» Mit der gebietsweisen Planung in Sanierungsgebieten können die Maßnahmen vorausschauend angegangen und wirtschaftlich umgesetzt werden.» Synergien mit anderen Maßnahmen können genutzt werden. Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 18

16 Sanierungsgebiete öffentliches Kanalnetze» Umsetzung der Sanierungsmaßnahmen bis Ende Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 19

17 Reihenfolge der Sanierungsverfahren» Mit der gestuften Reihenfolge der Sanierungsverfahren 1. Reparaturen geschlossen und offen 2. Renovationen 3. Erneuerungen können die Bautätigkeiten in dem einzelnen Stadtteile vor Ort verkehrsrechtlich und betrieblich gut koordiniert werden. Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 20

18 Kanalsanierungskosten Kanalnetze ZK 4 Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 21

19 Sanierungsverfahren seit % km 30 Reparatur Renovation Erneuerung/Neubau 20 20% 10 7% Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 22

20 Anforderungen an Schlauchliner» Im Sinne der Wirtschaftlichkeit ist die Substanz der Kanalnetzes auch im Sanierungsfall möglichst lange zu erhalten, da erhebliche Vermögenswerte auf lange Zeit gebunden sind» Die technischen Anforderungen und die Umweltaspekte beinhaltet hohe Erwartungen beim Einsatz von Schlauchlinern» Materialien und Verfahren ZK 4 müssen auch in Zukunft einer stetigen Qualitätskontrolle und Verbesserung unterliegen» Innovationen dürfen nicht zu Lasten der Transparenz der Märkte geschehen, insbesondere nicht zu Lasten der Eigenschaften und der Qualität der Produkte. Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 23

21 Anforderungen an die Qualitätssicherung» Schlauchliner Systeme versprechen eine Nutzungsdauer von Jahre, falls eine lückenlose Qualitäts- und Eigenkontrolle beim Hersteller und Betreiber stattfindet und die Reparaturstellen (Anschlüsse ua) wiederholt-saniert werden.» Alle Schritte der Sanierung müssen optimal ZK 4 geplant und sorgfältig ausgeführt werden» Planer, Produkthersteller, Baufirmen und Betreiber der zu sanierenden Kanalabschnitte müssen nach optimalen Qualitätskriterien arbeiten.» Verfahren und Materialien müssen auch in Zukunft einer stetigen Qualitätskontrolle und Verbesserung unterliegen. Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 24

22 Einflüsse auf die Organisationsstrukturen HA TP Planung und Bau Kanalnetze Wasser- Wirtschaftliche Planungen Zentrale Aufgaben u. Sanierungsplanung Kanalbau u. Sanierungen linksrheinisch u. Gewässer Kanalbau u. Sanierungen rechtsrheinisch u. Rodenkirchen HW - Schutz Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 25

23 Einflüsse auf die Organisationsstrukturen HA TP Planung und Bau Kanalnetze mehr als 60 Beschäftigte (60% er Mitarbeiter/-innen) haben andere Aufgabenfelder oder neue Organisationsstrukturen Zentrale Aufgaben Wasser- Wirtschaftliche Planungen Zentrale Sanierungs- Aufgaben Management u. Sanierungs- Rohrkanäle planung Kanalbau u. Sanierungen Kanalbau linksrheinisch u. Gewässer Kanalbau u. Sanierung Sanierungen begehbare H. + rechtsrheinisch Bauwerke u. Rodenkirchen Konstruktiver Mobiler Ingenieurbau HW-Schutz + Hochwasseru. Gewässerschutz ausbau Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 26

24 Vorgaben zur Arbeitsabwicklung» Strukturierte Planung Geschäftsprozessmanagement + Planungsschritte + Inhalte der Planungsschritte + Controlling (Qualität, Quantität, Termine, Kosten, Verträge)» Vier-Augen-Prinzip» Qualitätsmanagement - Systematische Prüfung der Arbeitsergebnisse zu vorgegebenen Meilensteinen - Leistungsstand [dv-gestützt über Sanierungsmodul des KIS (nkandis)] - Terminverfolgung - Kostenverfolgung ( Aufträge und Einnahmen/Ausgaben)» Generelle Technische Regelungen (ZTV, Regelwerke usw)» Erfahrungsaustausch einschl. Benchmarking = kontinuierlicher Verbesserungsprozess Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 27

25 Prozess der Sanierungsabwicklung und Dokumentation drei verschiedene Abteilungen sind am Prozess beteiligt Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 28

26 Qualifikation des Auftraggebers» ständige Erweiterung der fachlichen u. sozialen Kompetenzen» Einsatz der Mitarbeiter entsprechend ihren individuellen Stärken - Motivation stärken und Anreize schaffen» eindeutige Beschreibung der Anforderungen» klare Zuordnungen von Kompetenzen, Verantwortlichkeiten und Zuständigkeiten» angemessenes Arbeitswerkzeug Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 29

27 Berichtswesen Zentrales Controling V Unternehmenscontroling Bilanz, G+V, Personal HA AL PL Budgetcontrolling Multiprojektcontrolling Projektcontrolling Projektsteuerung Berichtswesen Technisches Controlling Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 30

28 Struktur für Kennzahlen (unternehmenweit und projektbezogen) aquabench Kanalbau Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 31

29 Kennzahlen (Ingenieurleistung vergleichen und verfolgen) Termine und Kosten gemeinsam mit Kanalbau Ressourceneinsatz Eigen- und Fremdingenieurleistungen: etwas über 15% der Projektkosten bei Schlauchliner DN < 600 (bei Neuerschließungen und Ersatzneubau ca. 20 %) Verteilung Planungs- und Bauüberwachungsaufwand (idr je 1/2 ) Verteilung Fremd- und Eigenleistungen und Vergleich zu HOAI zzgl 20% Bauherrenaufwand Planungs- und Baudauer, Baufortschritt Bauleistung strukturiert bewerten incl. Unternehmensbewertung Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 32

30 1,60 1,40 1,20 Führungs- und Managementaufgaben bei der Kanalsanierung Entwicklung Abwassergebühren Köln 1,43 1,43 1,43 1,20 1,20 1,20 1,36 Entwicklung der Kölner Abwassergebühren von 1995 bis 2011 in Entwicklung der Lebenshaltungskosten Entwicklung der Abwassergebühren in der BRD (Quelle: destatis) 1,30 1,23 1,23 1,23 1,23 1,23 1,11 1,11 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,29 1,15 1,32 1,32 1,18 1,18 1,36 1,21 1,43 1,24 1,49 1,52 1,28 1, ,00 0,80 0, , , , Schmutzwasser /m³ Niederschlagswasser /m² angeschl. Fläche Verbraucherpreisindex Abwasserpreisindex Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 33

31 Haushaltbelastung im NRW Haushaltsbelastung und einigen Großstädten 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 - Frankfurt Stuttgart Düsseldorf Gelsenkirchen Bochum Köln Hamburg Köln 2011 München Bremen Dortmund Duisburg Essen Aachen Leverkusen Bonn Berlin Musterhaushalt Köln 2012: 121,91 m³ Frischwasserbezug und 111,02 m² versiegelte Fläche Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 34

32 Aktuelle Herausforderungen : Großprofile Anschlüsse Materalprüfungen einbaubegleitende Kontrollen Personalqualifikation - Ausbildung Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 35

33 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Henning Werker Dipl.-Ing. Henning Werker Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR StEB Köln 36