Tierschutzindikatoren in der Aquakultur

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1 Tierschutzindikatoren in der Aquakultur Betriebliche Eigenkontrollen in Fischzuchtanlagen nach tierschutzrechtlichen Vorgaben Dr. Dirk Willem Kleingeld für Verbraucherschutz und Dezernat 32 -Task-Force Veterinärwesen - dirk.kleingeld@laves.niedersachsen.de Gliederung Rechtsgrundlagen Ziel betrieblicher Eigenkontrollen Leitfaden Tierschutzindikatoren Aquakultur Fazit Folie 2 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 1

2 Rechtsgrundlagen 11 Absatz 8 TierSchG Wer Nutztiere zu Erwerbszwecken hält, hat durch betriebliche Eigenkontrollen sicherzustellen, dass die Anforderungen des 2 eingehalten werden. Insbesondere hat er zum Zwecke seiner Beurteilung, dass die Anforderungen des 2 erfüllt sind, geeignete tierbezogene Merkmale (Tierschutzindikatoren) zu erheben und zu bewerten. Die Vorschrift ist seit dem 1. Februar 2014 anzuwenden Appell an die Eigenverantwortung des Tierhalters zur Sicherstellung des Tierschutzes gemäß 2 TierSchG Keine konkreten Anforderungen bzgl. der Durchführung der Eigenkontrollen Keine Kontroll- bzw. Sanktionsvorschriften indirekte Sanktionsmöglichkeit über 2 TierSchG i. V. m. 16a TierSchG Folie 3 Rechtsgrundlage 2 TierSchG Wer ein Tier hält, betreut oder zu betreuen hat, 1. muss das Tier seiner Art und seinen Bedürfnissen entsprechend angemessen ernähren, pflegen und verhaltensgerecht unterbringen, 2. darf die Möglichkeit des Tieres zu artgemäßer Bewegung nicht so einschränken, dass ihm Schmerzen oder vermeidbare Leiden oder Schäden zugefügt werden, 3. muss über die für eine angemessene Ernährung, Pflege und verhaltensgerechte Unterbringung des Tieres erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten verfügen. 2 TierSchG setzt die Richtlinie 98/58 EG über den Schutz landwirtschaftlicher Nutztiere ( Nutztier-Richtlinie ) in nationales Recht um Folie 4 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 2

3 Rechtsgrundlage Europaratempfehlung Ständiger Ausschuss des Europäischen Übereinkommens zum Schutz von Tieren in landwirtschaftlichen Tierhaltungen (T-AP) Empfehlung für die Haltung von Fischen in Aquakultur vom 5. Dezember 2005 Bekanntmachung am 25. Juli 2006 (BAnz 161, S. 5932) Rechtsverbindlich i. V. m. Nr. 1.1 der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Durchführung des Tierschutzgesetzes Enthält lediglich allgemeine Anforderungen und keine konkreten Vorgaben Das Tierschutzrecht enthält keine Spezialvorschrift, die konkrete Anforderungen an die Haltung von Fischen enthält vgl. TierSchNutztV mit Haltungsanforderungen u. a. für Schweine und Geflügel Folie 5 Gliederung Rechtsgrundlagen Ziel betrieblicher Eigenkontrollen Leitfaden Tierschutzindikatoren Aquakultur Fazit Folie 6 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 3

4 Ziel betrieblicher Eigenkontrollen Ziel betrieblicher Eigenkontrollen soll die Früherkennung von Haltungsproblemen und deren Beseitigung sein. Neben dem Tierschutz wird damit auch der Wirtschaftlichkeit der Betriebe Rechnung getragen. Folie 7 Gliederung Rechtsgrundlagen Ziel betrieblicher Eigenkontrollen Leitfaden Tierschutzindikatoren Aquakultur Fazit Folie 8 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 4

5 VDFF Arbeitskreis Tierschutzindikatoren Februar 2015: Beschluss des VDFF-Vorstands und -Beirats zur Einberufung eines Arbeitskreises zwecks Erstellung eines Leitfadens Arbeitskreismitglieder: Dr. J. Moritz (LGL), Dr. S. Reiser (TI), Prof. D. Steinhagen (TiHo), Dr. H. Wedekind (LfL) und Dr. D. W. Kleingeld (LAVES, Vorsitz) Arbeitstreffen am in Hannover Fachliche und redaktionelle Nacharbeitung unter Beteiligung des VDFF-Vorstands und -Beirats Veröffentlichung eines Leitfadens (Homepage des VDFF) am Leitfaden Tierschutzindikatoren mit Empfehlungen für die Durchführung betrieblicher Eigenkontrollen gemäß 11 Absatz 8 des Tierschutzgesetzes in Aquakulturbetrieben Spezielle Themen > Fachliches > Aquakultur Folie 9 Ansätze Betriebliche Eigenkontrollen für die Aquakultur i. S. d. 11 Abs. 8 TierSchG müssen mit einem für den Tierhalter vertretbaren Aufwand durchführbar sein Gute fachliche Praxis die Kontrollen können i. R. der täglichen und regelmäßigen Arbeitsroutinen erfolgen Dokumentation nur bei Abweichungen erforderlich! Hilfsmittel: Leitfaden mit Formblättern; die Dokumentation kann auch formlos oder mit anderen Vorlagen erfolgen Orientierung an Leitfäden für bestimmte terrestrisch lebende Nutztierarten Im Bereich aquatisch lebender Nutztiere ist eine Einzeltierbewertung im Allgemeinen nicht durchführbar Harte Formulierungen nur im Falle rechtsverbindlicher Anforderungen Folie 10 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 5

6 Bestimmung geeigneter Merkmale Die amtliche Begründung zu 11 Abs. 8 TierSchG führt keine Beispiele für Tierschutzindikatoren in der Aquakultur auf Die festzulegenden Merkmale müssen sich für die Bewertung der Gesundheit und des Wohlbefindens von Fischen unter Praxisbedingungen eignen Fokus auf tägliche und regelmäßige Arbeitsroutinen wie Fütterung, Abfischen, Sortiervorgänge Folie 11 Leitfaden Tierschutzindikatoren Übersicht I. Einführung II. Erläuterungen III. Durchführung der Erhebung und Bewertung III.1 Salmonidenproduktion in Durchlauf- oder Teilkreislaufanlagen oder in Netzgehegen III.2 Karpfenteichwirtschaft, einschließlich Produktion von Nebenfischen III.3 Fischproduktion in Kreislaufanlagen IV. Formblätter V. Legende zu den Formblättern A und D VI. Tabelle NH 3 /NH + 4 VII. Abbildungen Folie 12 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 6

7 Leitfaden Tierschutzindikatoren Einführung Rechtsgrundlage, Anlass Erläuterung, dass zur Schlachtung oder zum Besatz bestimmte Fische als Nutztiere i. S. d. 11 Abs. 8 TierSchG gelten Krebstiere und Weichtiere sind unter Berücksichtigung der Definition unter Nr AVV TierSchG keine Nutztiere Anwendungsbereich des 11 Abs. 8 TierSchG in Bezug auf die Aquakultur Haltung / Hälterung von Nutzfischen Hilfsmittel für die praktische Umsetzung der betrieblichen Eigenkontrolle Folie 13 Leitfaden Tierschutzindikatoren Erläuterungen Drei Produktionsformen: 1. Salmonidenproduktion in Durchlauf-, Teilkreislaufanlagen oder in Netzgehegen 2. Karpfenteichwirtschaft, einschließlich Produktion von Nebenfischen 3. Fischproduktion in Kreislaufanlagen (KLA) - ggf. auch Teilkreislaufanlagen Merkmale zur Bewertung des Tierwohls Tierverluste / Sterblichkeit Gewichtszunahme Wasserqualität - Klarstellung, dass die Wasserqualität als nicht tierbezogenes Merkmal dennoch in die Bewertung des Tierwohls einzubeziehen ist Habitus: Verhalten und Aussehen Gesundheitsstatus Befunde bei der Schlachtung (nicht bezogen auf den Schlachtprozess) Folie 14 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 7

8 Rechtliche Anforderungen und Empfehlungen MUSS-Bestimmungen (Pflichten) Buchführung über erhöhte Sterblichkeit Kontrolle (zweimal täglich) des Allgemeinbefindens und des Gesundheitszustands Tierseuchenrechtliche Überprüfung des Gesundheitsstatus; Dokumentation der Untersuchungsergebnisse Anwendungsbereich Genehmigungs- und registrierungspflichtige Aquakulturbetriebe ( 3, 6 FischSeuchV) Schlachtfischhälterungen Genehmigungspflichtige Aquakulturbetriebe ( 3 FischSeuchV) Empfehlungen Rechtsgrundlage 8 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. d FischSeuchV 9 Abs. 2 Satz 1 TierSchlV 7 Abs. 1 FischSeuchV i. V. m. 8 Abs. 1 Nr. 1 Buchst. c FischSeuchV Die Kontrollen des Wachstums, der Wasserqualität, des Verhaltens und Aussehens sowie des allgemeinen Gesundheitsstatus erfolgen u. a. unter Bezugnahme auf 2 TierSchG ( Haltungsnorm ) und auf die Europarat-Empfehlung für die Haltung von Fischen in Aquakultur Folie 15 Leitfaden Tierschutzindikatoren Durchführung der Erhebung und Bewertung Tägliche Kontrollen der Haltungseinrichtungen (ausgenommen Karpfenteichwirtschaft) und der Schlachttierhälterung Habitus, Sterblichkeit Regelmäßige Kontrollen Karpfenteichwirtschaft: Kontrollen der Haltungseinrichtungen Habitus, Sterblichkeit Wasserqualität: unterschiedliche Anforderungen in Abhängigkeit von der Produktionsform Bei Abfischungen: Habitus, Sterblichkeit, Gewichtszunahme Befunde bei der Schlachtung Tiergesundheitskontrollen Anlassbezogen: erhöhte Sterblichkeit ungeklärter Ursache, Krankheitssymptomen Routinekontrollen: 7 FischSeuchV - Dokumentationspflicht Folie 16 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 8

9 Leitfaden Tierschutzindikatoren Durchführung der Erhebung und Bewertung Die Anforderungen steigen in Abhängigkeit von der Produktionsform Karpfenteichwirtschaft Salmonidenproduktion KLA Verweise auf entsprechende Formblätter zur Dokumentation von Abweichungen Formblätter enthalten Richtwerte Es liegt im Ermessen der Tierhalter, ob er die Durchführung der täglichen und / oder regelmäßigen Kontrollen beispielsweise mittels Angabe des Datums und per Abzeichnung dokumentiert Folie 17 Tierschutzindikatoren Salmonidenproduktion Karpfenteichwirtschaft Niedersächsisches Kreislaufanlagen Landesamt 1. Tägliche Kontrolle Habitus, Sterblichkeit und sonstige Tierschutzindikatoren 2. Regelmäßige Kontrolle Habitus, Sterblichkeit und sonstige Tierschutzindikatoren Überprüfung der Wasserqualität Dokumentation Nur Hälterungseinrichtungen Teiche Monatlich; bei einer WT über 16 C auch häufiger WT, ph, O 2, NH 4+ /NH 3, NO 2 - Mai Sept.: monatlich; bei einer WT über 28 C oder bei jahreszeitlich bedingten Schwankungen auch häufiger WT, ph, O 2, NH 4+ /NH 3 Kontinuierlich WT, ph, O 2 System- und fischartabhängig mehrmals wöchentlich NH 4+ /NH 3, NO 2-, NO 3 - Regelmäßig bei hohen Besatzdichten: GKZ Probenahmen sollen risikoorientiert unter Berücksichtigung der Wasserführung und der Besatzdichte an geeigneten Stellen erfolgen Habitus, Sterblichkeit, Gewichtszunahme i. R. von Abfischungen Befunde bei der Schlachtung, nicht bezogen auf die Schlachtmethode 3. Kontrolle des Gesundheitsstatus Anlassbezogene Kontrollen bei erhöhter Sterblichkeit ungeklärter Ursache und bei Krankheitssymptomen (TA) Routineuntersuchungsergebnisse Aktuelle Dokumentation Themen zu Tiergerechtheit und Tierschutz in der Aquakultur - Hamburg - 7. Juni 2017 Folie 18 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 9

10 Leitfaden Tierschutzindikatoren Formblätter Insgesamt 8 Formblätter, auch zur Dokumentation der Maßnahmen zur Beseitigung festgestellter Abweichungen und der Erfolgskontrolle Folie 19 Leitfaden Tierschutzindikatoren Formblätter Folie 20 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 10

11 Leitfaden Tierschutzindikatoren Legende, Tabelle, Abbildungen Legende mit Abkürzungsverzeichnis zu den Formblättern A und D (Adspektions- und Schlachtbefunde) Tabelle zur Ermittlung der Ammoniakkonzentration Abbildungen Folie 21 Gliederung Rechtsgrundlagen Ziel betrieblicher Eigenkontrollen Leitfaden Tierschutzindikatoren Aquakultur Fazit Folie 22 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 11

12 Fazit Leitfaden mit Hinweisen und Empfehlungen für die Durchführung betrieblicher Eigenkontrollen Hilfsmittel Aspekte der Guten fachlichen Praxis Bekanntmachung Internet ( Mitteilungen: Verbände, Ministerien, Behörden Veröffentlichungen und Vorträge Multiplikatoren: Fischereifachberatung, FGD etc. Kontrollen erfolgen im Rahmen der täglichen und regelmäßigen Arbeitsroutinen und ohne nennenswerten Mehraufwand Die Erhebung und Bewertung von Abweichungen erfolgen jeweils im Einzelfall durch den Fischhalter auf Basis seiner Sachkunde Leitfaden dient nicht als Checkliste für den Amtstierarzt Folie 23 Dirk Willem Kleingeld, LAVES Task-Force Veterinärwesen 12