Ein Fortschrittsbericht zur Arbeitsmarktintegration Ergebnisse aus dem Integrationsmonitor des IW

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1 Ein Fortschrittsbericht zur Arbeitsmarktintegration Ergebnisse aus dem Integrationsmonitor des IW Prof. Dr. Axel Plünnecke 13. September 2016, Augsburg

2 Gliederung Hintergrundinformationen Arbeitsmarktdaten zu Personen aus den Hauptherkunftsländern Befragung von Unternehmen zur Beschäftigung Geflüchteter Seite 2

3 Entwicklung des Flüchtlingszugangs Jan. 15 Feb. 15 Mrz. 15 Apr. 15 Mai. 15 Jun. 15 Jul. 15 Aug. 15 Sep. 15 Okt. 15 Nov. 15 Dez. 15 Jan. 16 Feb. 16 Mrz. 16 Apr. 16 Mai. 16 Jun. 16 Jul. 16 Erstregistrierungen im EASY-System Asylanträge Quelle: BAMF, versch. Jg.; BMI, versch. Jg. Seite 3

4 Entwicklung der Asylbewerberzahlen Jan-14 Jul-14 Jan-15 Jul-15 Jan-16 Jul-16 Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht europäische Asylzugangsländer Insgesamt Quelle: Eurostat, 2016 Seite 4

5 Herkunftsregionen der Asylbewerber Stand: April 2016, Angaben in Prozent Westbalkan-Länder 5,7 Übrige nichteuropäische Asylzugangsländer 11,1 Eritrea 2,4 Rest der Welt 16,3 Afghanistan 21,8 Syrien 30,3 Irak 12,3 Quelle: Eurostat, 2016 Seite 5

6 2016* Integrationsmonitor Altersstruktur der Asylbewerber Angaben in Prozent Insgesamt 8 nicht europäische Asylzugangsländer 4 Flüchtlingsherkunftsländer Syrien Insgesamt 8 nicht europäische Asylzugangsländer 4 Flüchtlingsherkunftsländer Syrien Insgesamt 8 nicht europäische Asylzugangsländer 4 Flüchtlingsherkunftsländer Syrien 25,5 19,9 20,6 22,4 23,8 19,9 20,4 20,2 25,8 26,0 27,6 27,7 6,1 6,8 7,0 5,3 7,3 8,5 8,7 6,4 5,6 5,9 6,2 5,8 48,2 55,1 53,9 48,9 49,6 53,8 52,9 52,8 50,6 50,8 48,9 47,3 19,5 17,3 17,4 22,1 18,7 17,2 17,3 19,9 17,4 16,8 16,7 18, Weniger als 14 Jahre 14 bis 17 Jahre 18 bis 34 Jahre 35 bis 64 Jahre 65 Jahre und mehr *Werte bis Juli 2016 Quelle: Eurostat, 2016 Seite 6

7 Entwicklung der Zahl positiver Bescheide in Asylverfahren Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht europäische Asylzugangsländer Insgesamt Quelle: Eurostat, 2016 Seite 7

8 Schutzquoten der Asylbewerber Anteil positiver Entscheidungen an allen erstinstanzlichen Entscheidungen, Angaben in Prozent Syrien 93,6 97,7 99,6 99,2 4 Flüchtlingsherkunftsländer 88,7 97,0 98,4 94,8 8 nicht europäische Asylzugangsländer 82,8 95,5 97,0 93,7 Insgesamt 41,6 56,5 68,2 67, Q Q Quelle: Eurostat, 2016 Seite 8

9 Fazit zum Hintergrund Die Flüchtlingspolitik wechselt vom Krisen- zum Integrationsmodus. Seit April 2016 werden pro Monat etwa Personen im EASY-System registriert. Die Asylbewerberzahlen steigen dennoch weiter an, da der Stau zwischen Registrierung und Asylverfahren erst langsam abgebaut werden kann. Der Anteil der Minderjährigen an allen Asylbewerbern ist in 2016 gegenüber 2015 gestiegen. Die Schutzquoten sind angestiegen, da der Anteil der Asylbewerber aus dem Balkan mit niedrigen Schutzquoten abnimmt. Seite 9

10 Gliederung Hintergrundinformationen Arbeitsmarktdaten zu Personen aus den Hauptherkunftsländern Befragung von Unternehmen zur Beschäftigung Geflüchteter Seite 10

11 Jan-14 Feb-14 Mrz-14 Apr-14 Mai-14 Jun-14 Jul-14 Aug-14 Sep-14 Okt-14 Nov-14 Dez-14 Jan-15 Feb-15 Mrz-15 Apr-15 Mai-15 Jun-15 Jul-15 Aug-15 Sep-15 Okt-15 Nov-15 Dez-15 Jan-16 Feb-16 Mrz-16 Apr-16 Mai-16 Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung von Personen aus Flüchtlingsherkunftsländern Integrationsmonitor Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht europäische Asylzugangsländer Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016a Seite 11

12 Jan-14 Feb-14 Mrz-14 Apr-14 Mai-14 Jun-14 Jul-14 Aug-14 Sep-14 Okt-14 Nov-14 Dez-14 Jan-15 Feb-15 Mrz-15 Apr-15 Mai-15 Jun-15 Jul-15 Aug-15 Sep-15 Okt-15 Nov-15 Dez-15 Jan-16 Integrationsmonitor Qualifizierte Beschäftigung Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte auf Anforderungsniveau Fachkraft und höher, ohne Azubis , Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht europäische Asylzugangsländer Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016b Seite 12

13 Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung nach Anforderungsniveau Ohne Azubis, Angaben in Prozent Integrationsmonitor 10,4 3,6 41,8 11,4 4,7 39,9 6,9 2,5 42,5 9,2 4,0 40,8 23,2 3,2 33,2 23,0 5,1 32,1 13,1 13,2 58,4 13,2 13,1 57,7 43,2 43,5 46,9 45,4 39,6 39,4 14,2 15,3 Jan 14 Jan 16 8 nicht europäische Asylzugangsländer Jan 14 Jan 16 Jan 14 Jan 16 4 Flüchtlingsherkunftsländer Syrien Helfer Fachkraft Spezialist Experte Jan 14 Jan 16 Gesamtbevölkerung Rest zu 100: Keine Angabe Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016b Seite 13

14 Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung nach Qualifikationsniveau Ohne Azubis, Angaben in Prozent 37,8 34,7 41,3 37,3 30,3 31,8 12,9 14,2 11,0 15,4 13,0 18,8 15,3 18,2 8,2 17,5 10,7 17,5 25,1 15,7 25,4 14,9 64,6 64,5 30,4 31,8 33,1 34,5 29,0 27,8 8,2 9,1 Jan 14 Jan 16 Jan 14 Jan 16 Jan 14 Jan 16 Jan 14 Jan 16 8 nicht europäische Asylzugangsländer 4 Flüchtlingsherkunftsländer Syrien Gesamtbevölkerung Ohne (formale) Berufsausbildung Akademische Ausbildung Betriebliche / schulische Ausbildung Keine Angabe Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016b Seite 14

15 Jan-14 Feb-14 Mrz-14 Apr-14 Mai-14 Jun-14 Jul-14 Aug-14 Sep-14 Okt-14 Nov-14 Dez-14 Jan-15 Feb-15 Mrz-15 Apr-15 Mai-15 Jun-15 Jul-15 Aug-15 Sep-15 Okt-15 Nov-15 Dez-15 Jan-16 Feb-16 Mrz-16 Apr-16 Mai-16 Jun-16 Jul-16 Integrationsmonitor Arbeitslose Personen aus Flüchtlingsherkunftsländern Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht europäische Asylzugangsländer Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016a Seite 15

16 Arbeitslose nach Qualifikationsniveau Angaben in Prozent 2,5 5,1 4,8 8,0 7,6 4,0 2,5 3,7 3,6 8,7 7,2 3,4 3,3 4,4 3,5 10,0 8,7 3,6 2,1 6,6 47,3 2,4 7,5 41,8 87,6 80,4 90,3 80,7 88,8 77,8 43,9 48,3 Jan 14 Mai 16 8 nicht europäische Asylzugangsländer Jan 14 Mai 16 4 Flüchtlingsherkunftsländer Ohne (formale) Berufsausbildung Akademische Ausbildung Jan 14 Mai 16 Jan 14 Mai 16 Syrien Gesamtbevölkerung Betriebliche / schulische Ausbildung Kein Angabe Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016b Seite 16

17 Jan. 14 Feb. 14 Mrz. 14 Apr. 14 Mai. 14 Jun. 14 Jul. 14 Aug. 14 Sep. 14 Okt. 14 Nov. 14 Dez. 14 Jan. 15 Feb. 15 Mrz. 15 Apr. 15 Mai. 15 Jun. 15 Jul. 15 Aug. 15 Sep. 15 Okt. 15 Nov. 15 Dez. 15 Jan. 16 Feb. 16 Mrz. 16 Apr. 16 Mai. 16 Arbeitslosenquoten von Personen aus Flüchtlingsherkunftsländern Eingeschränkte Bezugsgröße* Integrationsmonitor 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0-75,5 52,1 46,4 32,8 Syrien Irak Afghanistan 8 nichteuropäische Asylzugangsländer *Eingeschränkte Bezugsgröße: Umfasst nur Erwerbspersonen für sozialversicherungspflichtige und geringfügige Beschäftigung. Die Bezugsgröße ist zum Zähler periodengleich. Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016 Seite 17

18 Beschäftigungsquoten von (ehemaligen) Flüchtlingen und anderen Zuwanderern In Prozent nach Jahren seit Zuzug Integrationsmonitor Quelle: Brücker et al., 2015 Seite 18

19 Fazit zu Arbeitsmarktdaten Die Anzahl sozialversicherungspflichtig beschäftigter Personen aus den acht Asylzugangsländern ist von Mai 2015 bis Mai 2016 um rund gestiegen. Unter Syrern betrug die Zunahme rund Knapp die Hälfte ist in Helfertätigkeiten beschäftigt. Unter Syrern sind auch 23 Prozent in akademischen Berufen (zumeist als Arzt) beschäftigt (zum Vergleich: Gesamtbevölkerung 15 Prozent Helfer, 13 Prozent Experten). Das formale Qualifikationsniveau der Beschäftigten ist zum Teil höher als die Anforderung des ausgeübten Berufs. Die Arbeitslosigkeit steigt aktuell schneller als die Beschäftigung, die Arbeitslosenquoten steigen daher an. Dies ist ein normaler Prozess, da der Anteil an Flüchtlingen am Arbeitsmarkt mit kurzer Aufenthaltsdauer in 2016 steigt. Erfahrungen zeigen, dass nach einem Jahr rund 10 Prozent und nach 5 Jahren rund die Hälfte der Geflüchteten beschäftigt ist. Seite 19

20 Gliederung Hintergrundinformationen Arbeitsmarktdaten zu Personen aus den Hauptherkunftsländern Befragung von Unternehmen zur Beschäftigung Geflüchteter Seite 20

21 Beschäftigung von Flüchtlingen nach Mitarbeiterzahl Frage: Sind in Ihrem Unternehmen Flüchtlinge beschäftigt? (Bitte berücksichtigen Sie auch Auszubildende.) Integrationsmonitor 4,7 6,8 2,3 2,2 13,2 14,4 6,1 5,8 Gesamt 1 bis bis und mehr Ja Derzeit nicht, aber in den letzten zwei Jahren Angaben in Prozent; Rest zu 100: Nein und Weiß nicht; Fallzahl: 540 Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 21

22 Pläne, Flüchtlinge einzustellen nach Mitarbeiterzahl Frage: Plant Ihr Unternehmen, in den kommenden sechs Monaten Flüchtlinge einzustellen? Integrationsmonitor Gesamt 1,9 6,7 27,9 49,7 13,8 1 bis 49 1,6 6,3 27,6 50,6 14,0 50 bis 249 8,7 14,4 36,1 29,7 11,1 250 und mehr 8,5 24,5 35,7 22,9 8,4 Ja Eher ja Eher nein Nein Weiß nicht Angaben in Prozent; Fallzahl: 540 Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 22

23 Pläne, Flüchtlinge einzustellen nach Erfahrungen mit Flüchtlingen Frage: Plant Ihr Unternehmen, in den kommenden sechs Monaten Flüchtlinge einzustellen? Integrationsmonitor Gesamt 1,9 6,7 27,9 49,7 13,8 Erfahrungen 14,9 21,0 41,3 7,6 15,3 Keine Erfahrungen 5,4 26,7 53,6 13,7 Ja Eher ja Eher nein Nein Weiß nicht Angaben in Prozent; Fallzahl: 540 Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 23

24 Potenzial der Flüchtlinge zur Deckung des Personalbedarfs nach Mitarbeiterzahl Frage: Inwieweit sehen Sie in der Flüchtlingszuwanderung Potenzial für die Deckung Ihres Personalbedarfs innerhalb der kommenden fünf Jahre? Gesamt 5,1 14,4 32,0 27,6 19,2 1 bis 49 5,1 14,2 31,2 28,0 19,7 50 bis 249 5,7 20,6 49,2 17,8 6,0 250 und mehr 2,5 22,8 50,9 14,4 7,7 Großes Potenzial Mittleres Potenzial Geringes Potenzial Kein Potenzial Kein Personalbedarf Weiß nicht Angaben in Prozent; Fallzahl: 540 Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 24

25 Potenzial der Flüchtlinge zur Deckung des Personalbedarfs nach Erfahrungen mit Flüchtlingen Frage: Inwieweit sehen Sie in der Flüchtlingszuwanderung Potenzial für die Deckung Ihres Personalbedarfs innerhalb der kommenden fünf Jahre? Gesamt 5,1 14,4 32,0 27,6 19,2 Erfahrungen 13,9 39,3 16,8 15,3 7,5 7,2 Keine Erfahrungen 4,3 12,2 33,4 28,7 20,3 Großes Potenzial Mittleres Potenzial Geringes Potenzial Kein Potenzial Kein Personalbedarf Weiß nicht Angaben in Prozent; Fallzahl: 540 Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 25

26 Hürden für die Einstellung von Flüchtlingen Frage: Inwieweit sehen Sie in folgenden Punkten Hürden für die Einstellung von Flüchtlingen in Ihrem Unternehmen? Unzureichende Deutschkenntnisse der Flüchtlinge 66,5 19,1 8,1 5,1 Unzureichende fachliche Kompetenzen der Flüchtlinge 47,6 22,4 13,8 2,8 13,3 Unzureichende Informationen über das Qualifikationsniveau der Flüchtlinge 36,7 30,7 12,1 8,4 12,0 Unsicherheit bezüglich der möglichen Beschäftigungsdauer von Flüchtlingen 33,2 30,7 14,8 9,2 12,2 Bürokratischer Aufwand bei der Einstellung von Flüchtlingen 25,3 29,8 15,6 5,2 24,0 Große Hürde Mittlere Hürde Kleine Hürde Keine Hürde Kann ich nicht beurteilen Angaben in Prozent; Fallzahlen: Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 26

27 Einsatzmöglichkeiten für Flüchtlinge Frage: In welchen der folgenden Beschäftigungsformen sehen Sie Einsatzmöglichkeiten für Flüchtlinge in Ihrem Unternehmen? Praktikum 23,2 43,8 12,3 17,9 2,9 Ausbildung 16,2 32,1 19,1 28,1 4,4 Festanstellung (befristet oder unbefristet) 10,0 25,0 32,7 23,5 8,8 Einsatz als Zeitarbeitnehmer 5,2 12,4 28,0 48,7 5,8 Ja Eher ja Eher nein Nein Weiß nicht Angaben in Prozent (Darstellung ohne Unternehmen, die Beschäftigungsform ist in unserem Unternehmen nicht relevant angegeben haben); Fallzahlen: Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 27

28 Mangelnde Planungssicherheit als Hürde für die Ausbildung nach Mitarbeiterzahl Integrationsmonitor Frage: Wenn es um die Besetzung von Ausbildungsplätzen mit Flüchtlingen geht: Stellt die mögliche Unsicherheit hinsichtlich der Dauer der Aufenthaltserlaubnis eine Einstellungshürde für Ihr Unternehmen dar? Gesamt 44,7 29,3 13,9 4,7 7,5 1 bis 49 45,0 28,9 13,7 4,7 7,7 50 bis ,0 36,5 16,8 5,7 250 und mehr 42,6 36,5 14,8 4,4 Ja Eher ja Eher nein Nein Weiß nicht Angaben in Prozent; Fallzahl: 468 (Basis: ohne Unternehmen, die zuvor bei der Ausbildung Beschäftigungsform ist in unserem Unternehmen nicht relevant angegeben haben) Quelle: IW-Personalpanel 2016 Seite 28

29 Fazit zur Befragung der Unternehmen Rund 8 Prozent der Unternehmen beschäftigen bereits Geflüchtete. Rund 8 Prozent plant ( ja und eher ja ), im nächsten halben Jahr Geflüchtete einzustellen. Unter den Unternehmen ab 250 Mitarbeitern sind dies rund ein Drittel der Unternehmen. Für einen Zeitraum von 5 Jahren sieht über die Hälfte der Unternehmen zumindest ein geringes Fachkräftepotenzial unter den Geflüchteten für ihr Unternehmen. Als wichtigste Beschäftigungshürde zeigen sich fehlende Sprachkenntnisse, gefolgt von fehlenden Qualifikation und unzureichende Informationen über die Qualifikationen. Als Einsatzmöglichkeiten sehen die Unternehmen vor allem Praktika und Berufsausbildung. Eine Festanstellung als Beschäftigungsform wird von 35 Prozent mit ja oder eher ja bewertet. Für eine Ausbildung stellt die Planungsunsicherheit ein wichtiges Hemmnis dar. Seite 29

30 Engpassrelationen: Gemeldete offene Stellen je 100 Arbeitslose nach ausgewählten akademischen Berufsgruppen Soziale Expertenberufe Ingenieurberufe Energie- und Elektrotechnik Ingenieurberufe Maschinen- und Fahrzeugtechnik Juristische Expertenberufe Geisteswissenschaftliche Expertenberufe Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016; eigene Berechnungen Seite 30