Dezernat 01 Verwaltungsführung. Finanzen, Kultur. Haushalt 2018/2019. Bürgerveranstaltung Oberhausen, 11. Oktober 2018
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- Margarethe Esser
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1 Haushalt 2018/2019 Bürgerveranstaltung Oberhausen, 11. Oktober 2018
2 Soziale und ökonomische Situation Haushalt 2018 Haushalt 2019 Weiteres Vorgehen INHALT
3 SOZIALE UND ÖKONOMISCHE SITUATION
4 Finanzielle Problemlagen Im Durchschnitt geht es den Kommunen sehr gut. Noch nie waren die kommunalen Steuereinnahmen so hoch wie heute!
5 Finanzielle Problemlagen (1) Problem: Kassenkredite bleiben bundesweit auf hohem Niveau
6 Finanzielle Problemlagen (2) Kommunale Gesamtverschuldung nach Ländern 2016 in EUR/Einw. (Kommunalfinanzreport Bertelsmann-Stiftung)
7 Finanzielle Problemlagen (3) (Kommunalfinanzreport Bertelsmann-Stiftung)
8 HAUSHALT 2019 Entwicklung Gesamtverschuldung Mio. EUR 1.810, , , , ,0 810,0 610,0 410,0 210,0 10, ,7 302,5 398, Pro-Kopf-Verschuldung Liquiditätskredite , , , , , , , , ,3 Investitionskredite , , , , ,2 490,2 817,7 705,0 610,7 378,3 374,4 340,9 389,5 387,5 378,8 381,0 372,9 355,6 340,4 325,1 314,3 307,4 297,4 297,5 295,5 294,5 291,3 291, EUR Einwohnerzahl : (Quelle: 4-5/Statistik)
9 Finanzielle Problemlagen (4) Ursachen: Strukturwandel Geringe Wirtschaftskraft Geringe Steuerkraft Hohe Arbeitslosigkeit Hohe Sozialausgaben
10 Wirtschaftskraft in Mio , ,2 BIP/Einw. 27,9 36,6 37,3 BIP/Einw. Quelle: Wikipedia und Statistisches Bundesamt
11 Wirtschaftskraft Arbeitsplatzdichte in den Wirtschaftsregionen Anzahl Erwerbstätige auf 100 Einwohner im Jahr 2015 (absolut) Nordrhein-Westfalen insgesamt: 51,8 Erwerbstätige Münsterland 54,0 Ostwestfalen-Lippe 52,9 Erwerbstätige Geringste Arbeitsplatzdichte in der Metropolregion Ruhr (Quelle: NRW.Bank 2015) Metropole Ruhr 46,9 Niederrhein 47,4 Düsseldorf 69,9 Berg. Städtedreieck 49,0 Südwestfalen 53,7 Aachen 47,7 Köln/Bonn 55,1 weniger als 50 Erwerbstätige auf 100 Einwohner 50 bis 55 Erwerbstätige auf 100 Einwohner mehr als 55 Erwerbstätige auf 100 Einwohner
12 Wirtschaftskraft Nordrhein-Westfalen insgesamt: 14,5% Niederrhein 15,2 Metropole Ruhr 11,6 Düsseldorf 12,6 Berg. Städtedreieck 8,8 Münsterland 19,3 Südwestfalen 11,8 Ostwestfalen-Lippe 14,5 Beschäftigung Entwicklung von geringer Anstieg trotz positiver Wirtschaftsentwicklung in der Metropolregion Ruhr (Quelle: NRW.Bank 2017) Köln/Bonn 17,9 Aachen 18,1 bis 10% 10,1% bis 14% 14,1% bis 18% mehr als 18%
13 Wirtschaftskraft Kaufkraftindex Geringste Kaufkraft in der Metropolregion Ruhr (Quelle: NRW.Bank 2017)
14 Einkommen
15 Soziale Problemlagen Arbeitslosigkeit (Quelle: statis : Regionalatlas Deutschland)
16 Soziale Problemlagen Langzeitarbeitslosigkeit (Quelle: statis : Regionalatlas Deutschland)
17 Soziale Problemlagen Nordrhein-Westfalen insgesamt: 2008: 8,5% 2017: 7,4% Münsterland 4,9 4,4 Ostwestfalen-Lippe 6,9 5,8 Arbeitslosenquote Hohe Arbeitslosenquote in der Metropolregion Ruhr (NRW.Bank 2017) Metropole Ruhr 11,0 10,0 Niederrhein 7,8 7,4 Düsseldorf 8,3 Berg. Städtedreieck 6,9 10,2 8,9 Südwestfalen 5,8 5,4 Aachen 8,3 6,9 Köln/Bonn 8,4 6,9 bis 5,0% 5,1% bis 6,0% 6,1% bis 8,0% mehr als 8,0%
18 Arbeitslosigkeit Arbeitslose in Oberhausen SGB III SGB II 19% 81% : SGBIII SGBII Oberhausen 9,8% NRW 6,6% Bund 5,0% Stadt Oberhausen, Dezernat 1: Arbeitslose, nach der Statistik der Agentur für Arbeit,
19 Sozialausgaben
20 Sozialausgaben
21 Sozialaufwand ordentlicher Aufwand Soziales Kinder, Familie, Jugend Gesundheit Rest Produkte Soziales, Kinder, Familie, Jugend und Gesundheit: 43%
22 Finanzielle Problemlagen Regionen im Strukturwandel Ruhrgebiet Bergisches Land Saarland Ländliche Regionen Ostdeutschland Mittelgroße Großstädte Rheinland Pfalz (alle) Hessen (Darmstadt, Offenbach a.m., Kassel) Baden-Württemberg (Mannheim) Stadtstaaten (Berlin und Bremen)
23 Auswirkungen (Kommunalfinanzreport Bertelsmann-Stiftung)
24 Auswirkungen Gewerbesteuer Hohe Hebesätze als Ausweis unterfinanzierter Kommunen
25 Auswirkungen Grundsteuer Hohe Hebesätze als Ausweis unterfinanzierter Kommunen
26 HAUSHALT 2019 Finanzierungsbeteiligung Fonds Deutsche Einheit 1991 bis 2019 Zahlung an Fonds Zahlung und (Zinses)- "Deutsche Einheit" zinsen Zinsen ( 3,5%) EUR k li t EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR Summe EUR EUR EUR
27 Pro-Kopf-Verschuldung
28 HAUSHALT 2018
29 HAUSHALT 2018 Gesamtübersicht Ergebnisplan Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen Ordentliches Ergebnis (Saldo) Finanzergebnis (Saldo) ordentl. Aufwendungen 782,8 + 31,7-30,9 ordentl. Erträge 814,5 darin 1.613,3 ( ) Zinsen für Verbindlichkeiten aus Liquiditätssicherung 313,3 ( ) Zinsen für Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 20,2 10,8 Jahresergebnis + 0,8 enthalten Zinsen insgesamt 31,0
30 HAUSHALT 2018 Ergebnisplanentwicklung 2018 bis 2021 in Mio. EUR 20,0 0,0 1,8 0,8 0,1 1,1 4,9-20,0-40,0-34,0-60,0-80,0-62,4-42,3 Ausgleich mit Konsolidierungshilfe Ausgleich ohne Konsolidierungshilfe -100, Jahresergebnisse
31 Aktuelle Entwicklung Aufwand für Jugendhilfe sinkt: 1 Mio. Kosten für Arbeitslose sinken (KdU): 2,5 Mio. Zinskosten sinken: 2,5 Mio. Gewerbesteuererträge steigen: 9 Mio. Kosten für Flüchtlinge werden nicht ausreichend erstattet Finanzierung nur für einen Teil der Flüchtlinge Personalkosten steigen Tariferhöhungen Weitere Aufgaben und Bedarfe
32 Ergebnisprognose 2018 Plan: 0,8 Mio. Prognose: +0,6 Mio. +1,4 Mio. Davon Verlagerung von Erträgen nach 2019: 1,4 Mio.
33 Haushaltsdaten Investitionen Gemeindefinanzierungsgesetz (GFG) HAUSHALT 2019
34 HAUSHALT 2019 Gesamtübersicht Ergebnisplan Verbindlichkeiten aus Krediten zur Liquiditätssicherung Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen Ordentliches Ergebnis (Saldo) Finanzergebnis (Saldo) ordentl. Aufwendungen 810,1 + 28,5-28,4 ordentl. Erträge 838,6 darin 1.602,3 ( ) Zinsen für Verbindlichkeiten aus Liquiditätssicherung 291,2 ( ) Zinsen für Verbindlichkeiten aus Krediten für Investitionen 18,4 10,5 Jahresergebnis + 0,1 enthalten Zinsen insgesamt 28,9
35 Gewerbesteuer Mio ,1 76,6 71,9 81,5 90,6 83, ,5113,8 117, Gewerbesteuer GST linear RE, 2018: Prognose Stand , Planung
36 HAUSHALT 2019 Steuern und steuerähnliche Erträge 2001 bis 2019 in Mio. EUR 260,0 210,0 Schlüsselzuweisungen Gewerbesteuer Gemeindeanteil Einkommensteuer Grundsteuer B 170,8 176,8 190,9 206,4 206,5 160,0 110,0 60,0 10,0 143,3 146,7 140,8 128,1 121,0 120,0 103,7 106,7 112,1 100,8 102,4 106,0 92,6 96,9 96,1 98,7 89,5 88,0 90,6 96,6 103,4 72,0 76,6 81,5 83,8 71,9 65,7 66,2 60,9 92,3 86,1 94,2 53,8 56,6 84,0 87,9 78,8 81,4 62,9 68,0 68,0 63,1 66,8 70,0 74,0 36,8 38,1 58,0 52,9 53,0 54,3 43,3 54,7 41,7 42,2 44,2 44,8 28,2 29,6 29,6 30,0 30,1 31,0 30,8 31,4 33,8 33,5 33,1 37,5 37,7 38,
37 Aufwand 2019
38 HAUSHALT 2019 Kinderbetreuung (Kita, Tagespflege) zusätzlicher Personalbedarf Kitas 2019 ff: 1,5 Mio. EUR Betriebskosten: Kinderbetreuung 2019 ff: 1,1 Mio. EUR Mehrbedarf Tagespflege 2019 ff: 1,9 Mio. EUR Gesamt: 4,5 Mio. EUR Dagegen stehen Rückstellungen : 3,5 Mio. EUR in 2019 (Folgejahre kein Ausgleich)
39 HAUSHALT 2019 Entwicklung Gesamtverschuldung Mio. EUR 1.810, , , , ,0 810,0 610,0 410,0 210,0 10, ,7 302,5 398, Pro-Kopf-Verschuldung Liquiditätskredite , , , , , , , , ,3 Investitionskredite , , , , ,2 490,2 817,7 705,0 610,7 378,3 374,4 340,9 389,5 387,5 378,8 381,0 372,9 355,6 340,4 325,1 314,3 307,4 297,4 297,5 295,5 294,5 291,3 291, EUR Einwohnerzahl : (Quelle: 4-5/Statistik)
40 Keine Umsetzung: HSP-Maßn. 153 (GrSt B Erhöh. um 35 H.-Punkte: 2,34 Mio. EUR) HSP-Maßn. 153B (GrSt B Erhöh. um 60 H.-Punkte: 4,0 Mio. EUR; Konditionelle Eventualmaßnahme) Kompensation: HAUSHALT 2019 Haushaltssanierungsplan 2019 ff. Reduzierung der Aufwendungen für Altersteilzeit OGM GmbH um 2,34 Mio. EUR 100%-Erstattung des Bundes für KdU für Flüchtlinge 4,2 Mio. EUR Bereinigung alter HSP-Maßnahmen
41 HAUSHALT 2019 Investitionen Gesamtinvestitionen: 71 Mio.
42 HAUSHALT 2018 Investitionen 2018 Einzelinvestitionen Gute Schule Mio. KIF I KIF II
43 GFG (1) Quelle: Kommunalwiki, Heinrich-Böll-Stiftung
44 GFG 2019 Sofia-Gutachten Hauptansatz steigt Soziallastenansatz sinkt Auswirkungen: Mittelgroße Städte mit hoher Sozialbelastung verlieren Große Städte mit geringeren Soziallasten gewinnen Abschläge bei den fiktiven Hebesätzen Kommunen mit hohen Hebesätzen werden benachteiligt Abzug einer Unterhaltungspauschale aus der Schlüsselmasse in Höhe v. 120 Mio. Verteilung nach Einw. und Fläche bevorzugt Land
45 Belastung GFG Sofia Strukturelle Belastung 8,7 Mio. Fiktive Hebesätze Unterhaltungspauschale Berechnung durch Deutscher Städtetag, Unterlagen
46 HAUSHALT 2019 GFG 2019 II / - Zuweisungen Festsetzung Planung AK-Rechnung Schlüsselzuweisungen Investitionspauschale Schul-/Bildungspauschale Sportpauschale Aufwands-/Unterhaltungspauschale Summe
47 Schlüsselzuweisungen Mio ,4 128,1 143,3 140,8 Oberhausen 146,7 206, ,1 190,9 206,5 170,8 176,8 241,9 237, ,20 235, Schlüsselzuweisungen geplant Schlüsselzuweisungen nachgfg
48 Grundsteueranpassung Jahr Hebesatz GrSt. Hebesatzveränderung Betrag ,168 Mio ,168 Mio ,112 Mio
49 Hebesätze (1) Gewerbesteuer Stadt aktuelle Hebesätze Oberhausen 580 Bottrop 490 Gelsenkirchen 480 Duisburg 520 Hagen 520 Hamm 465 Remscheid 490 Solingen 475 Mülheim 520 Essen 480 Leverkusen 475 = aktuell ist der Hebesatz höher als in Oberhausen
50 Hebesätze (2) Grundsteuer B Stadt aktuelle Hebesätze Oberhausen 670 Bottrop 590 Gelsenkirchen 545 Duisburg 855 Hagen 750 Hamm 600 Remscheid 784 Solingen 590 Mülheim 640 Essen 670 Leverkusen 700 = aktuell ist der Hebesatz höher/gleich Oberhausen
51 HAUSHALT 2019 Ergebnisplanentwicklung 2018 bis 2022 in Mio. EUR 20,0 0,0 1,8 0,8 0,1 0,8 0,7 3,8-20,0-40,0-34,0-60,0-80,0-62,4-42,3 Ausgleich mit Konsolidierungshilfe Ausgleich ohne Konsolidierungshilfe -100,
52 Zeitplan WEITERES VORGEHEN
53 Haushaltskonsolidierung Weitere Haushaltsverbesserungen Zusätzliche Erträge Einsparungen und Reduzierung von Aufwand Neue Regelungen im Kommunalen Finanzmanagement Bewertungsmaßstäbe ändern sich Haushaltsausgleich ist für 2019 erreichbar ohne Hebesatzerhöhung
54 Zeitplan Bürger/innenbeteiligung OH!-Beileger 28.September 2018 Online-Beteiligung ab 01.Oktober 2018 Bürger/innenveranstaltung 11.Oktober 2018 Haushaltsberatungen in den Ausschüssen Ab 29.Oktober 2018 (Sportausschuss) Verabschiedung Rat 19.November 2018
55 Bund Haushaltskonsolidierung Höhere Soziallastenübernahme Altschulden müssen dringend geregelt werden Investitionen in Infrastruktur erhöhen Konnexität (Wer bestellt muss bezahlen) Land Gemeindefinanzierung nicht verschlechtern Stärkungspakt absichern Investitionshilfen und Fördermittel verstetigen Kommunen Weiter Hausaufgaben machen
56
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