Open Government Data. Prof. Dr. Reinhard. Riedl Graz. 19. Juni 2012 ADV egovernment Konferenz

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1 Open Government Data Prof. Dr. Reinhard. Riedl Graz. 19. Juni 2012 ADV egovernment Konferenz

2 Inhalt - Einführung in OGD - Aktivitäten in D und CH - Zwischenergebnisse Studie CH - Der nächste Event

3 OGD eine kurze Einführung

4 OGD Eine Definition Government Data: Jene Datenbestände, welche von einer Behörde im Rahmen ihres gesetzlichen Auftrages erstellt, empfangen, bearbeitet, ausgewertet, weitergeleitet und gespeichert werden. Open Government Data (OGD): Alle Daten, welche Behörden (politische Institutionen und öffentliche Verwaltung) der Öffentlichkeit in maschinenlesbarer Form zur freien Wiederverwendung zur Verfügung stellen.

5 Quelle: in Anlehnung an Golliez 2011 / OGD-Studie Schweiz 2012 (i.e.) OGD Grundgedanken Gesetzlicher Auftrag Nutzungsbedingungen Behörde Daten Selektion + Publikation Primäraufgabe Sekundärnutzung Innerhalb der Verwaltung (Shared Data) Ausserhalb der Verwaltung (OGD)

6 Quelle: Sunlight Foundation 2010 OGD Prinzipien Vollständigkeit Primärquellen Zeitliche Nähe Einfacher Zugang Maschinenlesbar Diskriminierungsfrei Offene Standards Offene Lizenzierung Dauerhaftigkeit Keine Nutzungskosten

7 OGD Die Nutzenfrage Förderung wirtschaftlicher Entwicklung und Innovation Mehr Transparenz des Verwaltungshandelns Bessere und intensivere Zusammenarbeit Neue Ideen für innovative E-Government Dienste Stärkere politische Partizipation Förderung sozialer und kulturelle Innovation Volkswirtschaftlicher Nutzen Empowerment nicht-staatlicher Akteure

8 OGD die praktische Nutzung Analyse und grafische Visualisierung, um aus den Daten neue Informationen zu gewinnen ( Wissen ) Verarbeitung und Übermittlung der Daten für neue Services ( Apps ) Aus Daten werden Bilder

9 Quelle: Golliez 2012 OGD Prozesse Selektion von Datenbereichen für OGD und Einteilung in Kategorien (z.b. rechtliche Dimension, Nutzenfrage, Qualität) Veröffentlichung konkreter Daten in den Kategorien Orientierungsfunktion (Metadaten)

10 OGD Werkzeuge (1) Informationen offenlegen strukturiert, maschinenlesbar in nicht proprietärem Format Identifikation mit URLs verlinkt mit den Daten anderer, um Kontext zu bieten

11 OGD Werkzeuge (2) OGD braucht Portale: die über Ziele, Zweck und Veröffentlichungsgrundsätze aufklären die beim Auffinden helfen die den Datenentstehungskontext erläutern, um die sinnvolle Datennutzung zu ermöglichen OGD muss internationale Standards anstreben und einhalten

12 OGD Aktivitäten in D und CH

13 Quelle: adamzyglis.com 2006 OGD Was machen die anderen?

14 Beispiel für eine OGD-Strategie in D Bestands- und Potentialanalyse Organisationsanalyse Architektur Geschäftsmodelle Rechtliche Rahmenbedingungen Pilotsystem Handlungsempfehlungen (politische, organisatorische, rechtliche und technische)

15 OGD Schweiz einige Aktivitäten Schweizer Open Data Community (opendata.ch) OGD Ein Manifest Open Data Hackdays makeopendata.ch Parlamentarische Gruppe digitale Nachhaltigkeit: 11 Aktionen im Parlament ( ) Priorisiertes Vorhaben B2.12 Open Government Data Genf, Zürich, sowie Basel, Bundesarchiv, OGD-Diskussionspapier zur Zusammenarbeit in der D-A-CH-Region

16 OGD Studie Schweiz

17 Open Government Data Studie Schweiz Zielsetzung Multidisziplinäre Studie zu Ausgangslage, Potential, Wirkung und Rahmenbedingungen von OGD in der CH Projektteam Berner Fachhochschule (Projektleitung) Itopia ag (Co-Projektleitung) Universität Zürich FORS Swiss Foundation for Research in Social Sciences AOC AG Finanzierung Gebert Rüf Stiftung ( ) Präsentation der Resultate an der opendata.ch 2012 Konferenz

18 Methodik (1) 8 Disziplinen - Gesellschaftspolitisch - Staatspolitisch - Verwaltungstechnisch - Informationstechnisch - Rechtlich - Ökonomie - Medienökonomie - Organisationspsychologie

19 Methodik (2) Instrumente - Literaturstudium Ausland - Einzelinterviews mit Schlüsselpersonen & Experten - Workshops extern und intern - Staatssschreiberumfrage - Case Studies Zürich und Genf - Hochkaratägier Bereit

20 Umfrage Staatsschreiberkonferenz 18 Antworten von 26 Nutzen aus Sicht der Staatsschreiber

21 Case Study ezurich 1. Hauptwirkung = bessere Ausführung des Kerngeschäfts 2. Vielfältige Verbesserung der Kollaboration 3. Externer Nutzen: primär wirtschaftliches Wachstum 4. Herausforderung = Entwicklung der Organisationsmaturität 5. Erfolgsfaktor = institutionelle Professionalität 6. Viele Datenkandidaten 7. Wunsch nach gemeinsamen Standards 8. Triple-Helix-Driver 9. Verbesserungspotential Interaktion mit der Community

22 Beispiel: Kurzzusammenfassung Staatspolitisch Perspektive Inwieweit stellt OGD eine konsequente Umsetzung des Öffentlichkeitsprinzips im Interesse besserer Nachvollziehbarkeit, Transparenz und Qualität staatlichen Handelns dar? OGD stellt einen Paradigmenwechsel dar Vom Pull-Recht des Bürgers zum proaktiven Push der Behörden Von der Pflicht zur freiwilligen(!) Kür Die Wirkung von OGD geht weit über die bisherige Wirkung des Gesetzes hinaus. OGD realisiert, was dieses angestrebt hat. Grund dafür ist, dass OGD die Öffentlichkeit (Medien, soziale Medien, OGD Nutzer-Community, spezialisierte Informationsdienstleister) mit involviert in das Schaffen von Transparenz. Darüber hinaus schafft OGD auch mehr Transparenz innerhalb der öffentlichen Verwaltung, was eine bessere Ressourcenallokation ermöglicht.

23 Staatspolitisches SWOT: Bereich, wo Kosten entstehen können Auswahl der zu veröffentlichen Datenbereiche Formulierung und Beschluss neuer Regulierungen Nutzen Erscheinungsbild Bessere Nachvollziehbarkeit Transparenz staatlicher Organisationen Qualität staatliches Handelns Internationale Positionierung Tiefe Einblicke in das Verwaltungshandeln Bessere Kollaboration Bessere Governance Chancen Proaktive Rolle des Staates Modernes Erscheinungsbild Erweiterung des politisch Beeinflussbaren Mehr Gestaltungsmacht an die Intermediäre Bessere Zusammenarbeit auf allen föderalen Ebenen und im internationalen Kontext Risiken Bringschuld-Kultur setzt sich nicht durch Erhöhte Transparenz verlangsamt alltägliches Verwaltungsgeschäft Bessere Nachvollziehbarkeit bremst die Aktivitäten von Exekutive und Legislative

24 Weitere disziplinäre Punkte - Partielles Empowerment der Bürger (selektive Zunahme des Wissens) - Verwaltungsintern vielfältiger Nutzen, aber auch klare Ängste - Aktuell und kurzfristig 3-Stern-OGD, Zukunftsvision: 5-Stern in zehn Jahren - Keine Gesetzesänderungen notwendig - Für die Medien zweischneidig, aber mit grossem Potential - Grosses volkswirtschaftliches Potential - Kritische Führungsaufgabe

25 das heisst konkreter - Verwaltungsnutzen - Interne und verwaltungsübergreifende Datenutzung - Interne Transparenz - Outsourcing von Apps und Insourcing von Ideen - Verwaltungsängste - Einmischungsgesellschaft - Aufgabe der Interpretationshoheit - Externes Design des Staatsauftritts

26 und volkswirtschaftlich? - Breite Erwartung - Bei allen Stakeholdern - Schwer zu berechnen - Wenn 40 Mrd für die EU, dann 2 für die Schweiz - Potential ist nicht gleich Realisierung - Fokus Ressourcenökonomie - Hauptnutzen im Globalisierungskontext - Attraktion von Ideen, Talenten, Unternehmern, Wissen und Investitionen

27 Lasst die Ideen wandern, nicht die Daten! Alles soll so oft wie möglich wiederverwendet werden! OGD fördert die Wirtschaft und macht die Verwaltung effizienter, effektiver, besser!

28 Zukunftsbild Privatpersonen Firmen und Verwaltungen Parteien, Verbände, Medien Applikationen Visualisierungen, Analysen Veredelungen, Ergänzungen weitere Services Nutzung der Daten OGD-Plattformen OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog OGD-Portal und -Katalog Publikation der Daten Bund Kanton X... Kanton Y Stadt Z Auswahl und Freigabe der Daten

29 Empfehlungen für die Schweiz - Klares Committment der Politik - Verzicht auf die grosse Ordnung (Koordination ist trotzdem nützlich, auch im Raum DACHL) - Formulierung lokaler Policies - Bedürfnisbezogene Veröffentlichung - Anstreben der Zielperspektive 5-Stern Linked Open Data Space

30 OGD unser nächster Event

31 Opendata.ch 2012 Konferenz 28. Juni

32 Prof. Dipl. Ing. Dr. Reinhard Riedl Berner Fachhochschule MERCI! FRAGEN?