Betrachtung aus der Perspektive des Kontrollsystems der biologischen Produktion in Österreich

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1 Betrachtung aus der Perspektive des Kontrollsystems der biologischen Produktion in Österreich 9. Juli 2018 Elisabeth Jöchlinger AGES - Geschäftsstelle des Kontrollausschusses gemäß EU-QuaDG

2 EU-Qualitätsregelungen-Durchführungsgesetz (EU-QuaDG) support: Geschäftsstelle LACON ABG LVA (Verarbeitung) DE: GfRS BIOS SLK SGS LKV BIKO Österreich Karte: adaptiert & in PPT bearbeitbar gemacht, ursprüngliche Vektor Karte von Andreas Griessner, Lizenz: CC Attribution-ShareAlike 3.0 Unported 2

3 EU-Qualitätsregelungen-Durchführungsgesetz (EU-QuaDG) Kontrollausschuss gemäß 5 EU-QuaDG Beirat für die biologische Produktion gemäß 13 EU-QuaDG (ehem. UK BIO ) Arbeitsgruppen RL BIO Fachausschüsse Richtlinie Landwirtschaftliche Produkte aus biologischer Produktion und daraus hergestellte Folgeprodukte 3

4 VO (EG) Nr. 834/2007 und Nr. 889/2008 Vorschriften pflanzliche Erzeugung Spezifische Grundsätze landwirtschaftl. Erzeugung Allgemeine Grundsätze Vorbeugungsmaßnahmen bieten keinen angemessenen Schutz oder bei festgestellter Bedrohung der Kulturen: lediglich Einsatz -in erforderlichem Maße -der für in der biologischen Produktion zugelassenen PSM (Anhang II) Erhalt der Pflanzengesundheit durch Vorbeugungsmaßnahmen (Sortenauswahl, Fruchtwechsel/-folge, mechanische und physikalische Methoden, thermische Prozesse, natürliche Feinde, Schutz von Nützlingen etc.) Lebende Organismen & mech. Produktionsverfahren Risikobewertungen und ggf. Durchführung von Vorsorge-und Vorbeugungsmaßnahmen Beschränkung ext. Produktionsmittel Strenge Beschränkung chem.-synth. Produktionsmittel auf Ausnahmefälle VO (EU) 2018/848: Vorbeugungsmaßnahmen: [ ] Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung von Schädlingen und Krankheiten [ ] Vorsorgemaßnahmen: [ ] Maßnahmen, um eine Kontamination durch Erzeugnisse oder Stoffe, die nicht für die Verwendung in der biologischen Produktion zugelassen sind, [ ] zu vermeiden. 4

5 VO (EG) Nr. 834/2007 und Nr. 889/2008 > 5 % risikoorientiert Verdacht 5

6 Maßnahmenkatalog (MK) *1. Jänner 2017 M K M K Anwendung eines nicht zugelassenen Pflanzenschutzmittels durch Dritte. (Nr. C.2.10) Anwendung eines nicht für die biologische Produktion zugelassenen chem.-synth. Pflanzenschutzmittels. (Nr. C.2.7) A. Entfernung des Hinweises auf die biologische Produktion von der gesamten betroffenen Partie/Erzeugung/Kultur B. Neuumstellung der tatsächlich betroffenen Fläche sowie Vermarktung/Verwendung der während der Umstellungszeit produzierten Erzeugnisse gemäß VO-Vorgaben A. Entfernung des Hinweises auf die biologische Produktion von der gesamten betroffenen Partie/Erzeugung/Kultur B. Untersagung der Vermarktung von Erzeugnissen mit Bezug auf die biologische Produktion und Neuumstellung des gesamten Betriebs 6

7 Vorgehensweise beim Nachweis M K Vorhandensein nachgewiesen: von Erzeugnissen oder Stoffen, die nicht für die Verwendung in der biologischen Produktion zugelassen sind *18. Oktober 2016 Fachausschuss Harmonisierung der Vorgehensweise 7

8 EK-Audit in AT (Juni 2017) Schlussfolgerung: Zudem untergräbt das Fehlen eines harmonisierten Ansatzesbei der Interpretation der Laborergebnissedie Wirksamkeit der Kontrollen, da vielleicht nicht in allen Fällen Maßnahmen bzw. angemessene Maßnahmen ergriffen werden, wenn die Ergebnisse auf das Vorhandensein nicht zugelassener Stoffe hindeuten. 8

9 Andere Ansätze Standardwert RHG-VO Orientierungswert < Nachweisgrenze Säuglingsanfangs-/Folgenahrung-VO default value 0,01 mg/kg + Spezifika RHG Rückstandshöchstgehalt Raster? Baum Gremium case-by-case Wert m< R l n< R m R n 9

10 VO (EU) 2018/848 (ab ) Artikel 28 Vorsorgemaßnahmen zur Vermeidung des Vorhandenseins von Erzeugnissen oder Stoffen, die nicht für die Verwendung in der biologischen Produktion zugelassen sind Unternehmer ergreifen Vorsorgemaßnahmen um Kontamination durch zu vermeiden: Umsetzung und Aufrechterhaltung sowie regelmäßige Überprüfung und erforderlichenfalls Anpassung: Maßnahmen zur Ermittlung und Vermeidung der Risiken der Kontamination Erfüllung der VO-Anforderungen zur Gewährleistung der Trennung biologischer Erzeugnisse, nichtbiologischer Erzeugnisse und Umstellungserzeugnisse Meldepflicht des Unternehmers an zuständige Behörde / Kontrollstelle: Begründeter oder nicht auszuräumender Verdacht auf Vorhandensein von in biologischem Erzeugnis oder Umstellungserzeugnis 10

11 VO (EU) 2018/848 (ab ) Artikel 29 Zu ergreifende Maßnahmen bei Vorhandensein von Erzeugnissen oder Stoffen, die nicht für die Verwendung in der biologischen Produktion zugelassen sind Information über / Feststellung von : unverzüglich: amtliche Untersuchung gemäß VO (EU) Nr. 2017/625 (Kontrollverordnung) zur Feststellung der Quellen und der Ursache vorläufig: Vermarktungs-/Verwendungsverbot als biolog. Erzeugnis bzw. Umstellungserzeugnis Wenn Feststellung der Verwendung von durch Unternehmer, Unternehmer die Vorsorgemaßnahmen nicht ergriffen hat oder trotz früherer Aufforderungen keine Maßnahmen ergriffen hat endgültig: Vermarktungs-/Verwendungsverbot als biolog. Erzeugnis bzw. Umstellungserzeugnis 11

12 VO (EU) 2018/848 (ab ) Berichtspflicht der Kommission an Europäisches Parlament & Rat bis 31. Dezember 2024 über Umsetzung des Artikels 29 Vorhandensein von Bewertung bestehender nationaler Vorschriften zu Grenzwerten Gesetzgebungsvorschlag im Hinblick auf weitere Harmonisierung Durchführungsrechtsakte zur Festlegung einheitlicher Vorschriften: Verfahrensschritte der Unternehmer und vorzulegende Unterlagen, wenn Verdacht auf Vorhandensein von Maßnahmensetzungen/-überprüfung der Unternehmer zur Ermittlung und Vermeidung der Risiken der Kontamination Methoden zur Feststellung und Bewertung des Vorhandenseins von (Methoden für die Probenahme, Laboranalyse/-tests, ausgenommen Schwellenwerte*) Delegierter Rechtsakt zur Änderung der Schädlings-/Unkrautbekämpfungsmaßnahmen 12 * aus VO (EU) 2017/625

13 Bildquellen Folie 1: Folie 2: oesterreich_wappen.svg Folie 3: Folie 4: Folie 5: Folie 6: Folie 7: _Verbot_der_Einfahrt,_StVO_1970.svg Folie 8: Folie 9: Folie 10-12: _Verbot_der_Einfahrt,_StVO_1970.svg 13