Zirkuläre Wirtschaft: Regulatorisches Umfeld bringt Veränderungen in allen Chemiesparten

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1 Zirkuläre Wirtschaft: Regulatorisches Umfeld bringt Veränderungen in allen Chemiesparten Quelle: istockphoto.com/alexander Chernyakov Tobias Schäfer, VCI Brüssel Workshop zirkuläre Wirtschaft, Frankfurt,

2 Zirkuläre Wirtschaft: Kunststoffe im Fokus der Politik aber nicht nur!!! Quelle: EU-Kommission/eigene Darstellung Quelle: sarahbeekmans.com Recyclingraten von Kunststoffabfällen 42% 30% 25% 9% Quelle: sarahbeekmans.com Quelle: VCI DEUTSCHLAND EUROPA CHINA USA Quelle: VCI 2 Zitat EU-Kommission: Kreislaufwirtschaft in der Praxis: Die EU verfügt über die weltweit erste umfassende Strategie für Kunststoffe

3 Agenda 1. Zirkuläre Wirtschaft in der EU 2. EU-Product Policy in the Circular Economy 3. Schnittstelle zwischen Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht 4. EU-Ökodesign 5. EU-Ecolabel 6. Exkurs: Reflection Paper zur EU-Nachhaltigkeitspolitik 7. Exkurs: Sustainable Finance 8. Fazit und Diskussion 3

4 1 Zirkuläre Wirtschaft in der EU 4

5 Circular Economy Strategie der EU Begriff der Circular Economy Geht über deutschen Begriff Kreislaufwirtschaft hinaus, der der Abfallgesetzgebung entstammt Übergeordnetes Ziel Übergang von der linearen Wirtschaft (Rohstoff Produkt Abfall) hin zu Kreislauf mit möglichst viel Recycling Umwelt/Wirtschaft/Soziales gleichermaßen stärkenen Politisches Handeln Legislatives Abfallpaket u.a. Einführung einer ECHA Datenbank für Erzeugnisse mit SVHC-Anteil 5 Umfangreicher Aktionsplan: U.a. zur EU-Produktpolitik, Schnittstelle Chemikalien- u. Abfall- und Produktgesetzgebung

6 Interface ( ) Zeitleiste EU Circular Economy VCI Beteiligung Paket mit Auswahl wichtiger Dossiers für die Chemie Aktionsplan und Abfall Legislativpaket Ecodesign Working Plan Roadmap: Interface between chemicals, products and waste legislation Roadmap: Strategy on Plastics in a Circular Economy Gezielte Stakeholder Konsultation zum Interface). VCI Beteiligung 12. April 7. Juli 2017 Mitteilung: Interface between chemicals, products and waste legislation EU KOM: Veröffentlichung der EU Kunststoffstrategie Roadmap: Towards an EU product policy framework contributing to the circular economy Stakeholder Konsultation zum Interface ( ) VCI Beteiligung Reflection Paper EU Nachhaltigkeitspolitik Januar 2019 KOM Mitteilung: product policy framework Erwartet: Anfang 2019 Ziele bis 2025/ Erweiterung Ecolabel Kriterien auf Computer, Möbel und Schuhe Ecolabel für PCs, Notebooks 6 und Tablets Abstimmung im Plenum des EP über Abfallpaket Einigung Trilogverhandlungen Abfallpaket 1. Halbjahr 2018 Formelle Bestätigung in Rat und Parlament, Beginn der Umsetzungsphase in MS Mai 2018 Sustainable Finance Legislativpaket Kunststoffstrategie Ratsschlussfolgerungen ANGENOMMEN Entschließung EP Abstimmung im Plenum ANGENOMMEN Abstimmung im Umweltausschuss ANGENOMMEN 2020 Umsetzung des SVHC Fahrplans vom 5. Februar 2013 Bis 3.März 2019 Online Consultation der KOM bzgl. Zukunft des Ecolabels Quelle: eigene Darstellung

7 2 EU Product Policy (2018) 7

8 EU-Aktionsplan Kreislaufwirtschaft Maßnahmen auf allen Stufen der Wertschöpfung Alle Stufen betreffend: Schnittstelle zwischen EU Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht Nachhaltige Beschaffung, gut funktionierende Märkte für Sekundärrohstoffe Energieerzeugung aus Abfällen Ökodesign-Produktvorschriften + Normen Erhöhung der Recycling- und Wiederverwertungsquoten Deponieverbot für wiederverwendbare und kompostierbare Abfälle Abfallwirtschaft Produktion BVT-Merkblätter/effizientere Produktion OEF Verringerung des Abfallaufkommens (z.b. marine litter, erweiterte Herstellerverantwortung) Konsum Spezielle Anforderungen an: Bausektor Kunststoffe Biomasse/Biobasierte Materialien (PEF, EU-Umweltzeichen, grüne öffentliche Beschaffung) 8

9 Towards an EU Product Policy Framework contributing to the Circular Economy Roadmap: 7. Mai 2018 Problem: Viele der heute produzierten Produkte werden nicht zirkulär designend Aktion: Prüfung relevanter EU-Politiken auf ihren Beitrag zu einer Circular Economy für Produkte Ziel: Skizzierung von Optionen für kohärenteren politischen Rahmen Konsultation: Konsultation: Mitteilung: Q1/2019 (erwartet) Mögliche Legislativvorschläge? 9

10 The initiative will build on ongoing or recent initiatives including I. Product Environmental Footprint (PEF) and Organisation Environmental Footprint (OEF) pilots; II. III. IV. Fitness check on the EU Ecolabel and the Eco-Management and Audit Scheme; Public Procurement for a Circular Economy good practice and guidance; The goods package: reinforcing trust in the single market; V. Communication on A new deal for Consumers ; VI. Environmental Technology Verification (ETV) pilot; VII. Ecodesign working plan ; VIII. revised Energy Labelling Framework Regulation; IX. revision of waste legislation; X. European strategy for plastics in a circular economy; XI. XII. Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACh) REFIT evaluation; Revised regulation on Restriction of Hazardous Substances (RoHS); XIII. Communication on options to address the interface between chemical, product and waste legislation. XIV. EU study and workshop on innovation, design for sustainability and hazardous chemicals (ongoing). 10

11 3 Schnittstelle zwischen Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht 11

12 Chancen und Herausforderungen: Schnittstelle berührt gesamte Wertschöpfungskette 12 Quelle: Europäisches Parlament

13 3. Schnittstelle Chemikalien-, Produkt- und Abfallrecht - Übersicht Kommissionsmitteilung beschreibt vier Hindernisse für die Nutzung von Sekundärrohstoffen Unzureichende Informationen über besorgniserregende Stoffe in Erzeugnissen und Abfällen Präsenz besorgniserregender Stoffe in Rezyklaten und hieraus hergestellten Erzeugnissen Schwierigkeiten bei der Anwendung der Kriterien für das Ende der Abfalleigenschaft Fehlen einer klaren Anwendung der EU-Methodiken für die Abfallklassifizierung Aktionen: Machbarkeitsstudien und Öffentliche Konsultation (Q3/4 2018, Q1 2019) Definition von substances of concern KOM: Roadmap Schnittstelle Chemikalien, Produkt und Abfallrecht KOM: Mitteilung Schnittstelle Chemikalien, Produkt und Abfallrecht KOM: Gezielte Stakeholder Konsultation zum Interface ( ) VCI Beteiligung EP: Abstimmung im Umweltausschuss ANGENOMMEN Stakeholder Konsultation zum Interface ( ). VCI Beteiligung Rat: Schlussfolgerungen ANGENOMMEN EP: Abstimmung im Plenum ANGENOMMEN Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep

14 4 EU-Ökodesign 14

15 Verschärfung des regulatorischen Umfelds durch Ökodesign Ökodesign-Richtlinie 2009/125/EG D: Energieverbrauchsrelevante-Produkte-Gesetz (EVPG) Ziel: Minderung von Umweltwirkungen energieverbrauchsrelevanter Produkte unter Berücksichtigung des gesamten Lebensweges Wie: über Festlegung von Mindesteffizienzanforderungen für versch. Produktgruppen im Rahmen einzelner Durchführungsmaßnahmen Betroffene Produkte: > Stück (außer Mobilität) Ökodesign Arbeitsprogramm : Aufnahme weiterer Produktgruppen u.a. Wasserkocher, Aufzüge, Photovoltaikanlagen Umweltbundesamt: u.a. Forderung nach produktspezifischer Mindestlebensdauer bei Umsetzung der Ökodesignrichtlinie Europawahlprogramm 2019 B90/Grüne: Die Ökodesign-Richtlinie muss Recycling und Ressourceneffizienz fördern und fordern 15

16 Ökodesign: Aktueller Stand der Umsetzung Produktgruppen - bisher entwickelt/verpflichtend Energie- vs. Ressourceneffizienz (Anforderungen zu Recyclingfähigkeit, Lebensdauer/Haltbarkeit, Reparierbarkeit und Demontage) Normung: Erarbeitung mehrerer Standards zur Materialeffizienz 28 MASP - Fotolia 3 u.a. Beleuchtungsprodukte, Kühlgeräte, Displays Energieeffizienz Ressourceneffizienz 16

17 5 EU-Ecolabel 17

18 Das Europäische Umweltzeichen (EU Ecolabel) Internationales Gütesiegel zur freiwilligen Kennzeichnung von Verbraucherprodukten und Dienstleistungen (EG-Verordnung 1980/2000/EG) Vergabe an Produkte u. Dienstleistungen mit geringeren Umweltauswirkungen als vergleichbare Produkte Anwendung von Lebenszyklusanalysen U.a. Reinigungsprodukte, Elektrogeräte, Textilien, Schmierstoffe, Farben und Lacke (Stand Februar 2019: 2,167 Lizenzen für 72,227 Produkte) Study on the Identification of elements for a future "Strategy for the EU Ecolabel" 5/2018 to 3/2019 Online-Konsultation bis 5. März 2019 Zukunft: Anwendung auf weitere Produktkategorien denkbar 18

19 Study: Evidence gathering and analysis of market context for identification of windows of opportunities for EU Ecolabel 19 Aktuell: Consultation on EU Ecolabel for Financial Products

20 6 Exkurs: EU- Nachhaltigkeitspolitik 20

21 Reflection paper: Towards a Sustainable Europe by 2030 (31. Januar 2019) Hintergrund: Umsetzung der 17 Zielen für nachhaltige Entwicklung in der EU (Sustainable Development Goals SDGs) Beschreibung von drei Szenarien, wie Nachhaltigkeitsziele erreicht werden können (Gesamtstrategie bis weiter so) Durch Übergang von linearer zur zirkulären Wirtschaft (u.a. mit Ökodesign, Ecolabelling, Non-toxic Environemnt) Lebenszyklusanalysen von Produkten sollten zur Norm werden, und der Ökodesign-Rahmen, der zur Steigerung der Effizienz von Produkten führen soll, um den Energie- und Ressourcenverbrauch zu verringern, sollte so weit wie möglich ausgedehnt werden. Die Arbeiten in den Bereichen Chemikalien, nichttoxische Umwelt, Öko-Kennzeichnung und Ökoinnovation, kritische Rohstoffe und Düngemittel müssen beschleunigt werden. EU-Konferenz am 8. April 2019 in Brüssel 21

22 7 Exkurs: Sustainable Finance 22

23 Sustainable Finance: EU-Legislativpaket (Mai 2018) Ziel Einrichtung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen Inhalt: Vorschläge über EU-Verordnungen zu Klassifikationssystem für nachh. Investments (Taxonomie) Investorenpflichten (sogen. ESG-Kriterien) Low-Carbon Benchmarks Quelle: EU Kommission Aktuell Diskussionen in Europäischen Parlament und zw. EU-Mitgliedsstaaten 23

24 EU-Verordnungsvorschlag Taxonomie Umweltziele (Art. 5) 1. Klimaschutz 2. Anpassung an Klimawandel 3. Nachhaltige Nutzung und Schutz von Wasser und Meeresressourcen 4. Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft, Abfallvermeidung und Recycling (Details in Art. 9) 5. Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung 6. Schutz gesunder Ökosysteme Diskussionen um Kompromissanträge im Europaparlament (Februar 2019): Art.9 (d) reducing, the content of harmful substances and substituting Substances of Very High Concern in materials and products, in line with the harmonised legal requirements laid down at Union level, particularly, with the provisions laid down by EU legislation ensuring safe management of substances, materials and products and waste; 24

25 8 Fazit und Diskussion 25

26 Fazit EU-Regulierungen bzw. Pläne zur zirkulären Wirtschaft gehen weit über Themen wie Kunststoff(abfall) und Recyclingquoten hinaus und werden in Zukunft noch stärker Design und Produkte treffen Horizontaler Ansatz: Strategie zur EU-Produktpolitik Ökodesign als zentrales Instrument (?) Fokus auf Materialeffizienz REACH: Diskussionen um Titandioxid, Chromtrioxid, Bleiverbindungen (aktuell: 197 Stoffe auf der SVHC-Kandidatenliste), Interface Defintion European Union s strategy for a non-toxic environment (neue KOM?) Erwartungen und Forderungen der Kundenindustrien und der Verbraucher Einfluss auf alle Bereiche der chemischen Industrie 26

27 fgdfgf Tobias Schäfer Referent EU-Umweltpolitik, Nachhaltigkeit VCI Europabüro Rue Marie de Bourgogne Brüssel Belgien T: M: : E: schaefer@bruessel.vci.de VCI / Thomas Koculak