Der europäische Emissionshandel. Aktuelle Entwicklungen und zukünftige Perspektiven. Emissionshandel: Quo vadis? Zürich, 5.

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1 Der europäische Emissionshandel Aktuelle Entwicklungen und zukünftige Perspektiven Emissionshandel: Quo vadis? Zürich, 5. September 2018

2 EU ETS: wesentliche Fakten und Zahlen 45% der EU Gesamtemissionen Emissionsminderungen: -21% bis % bis 2030 Phase 1: Phase 2: Phase 3: Phase 4: Fortgeführt in 10-jährigen Handelsperioden 4 Milliarden durchschn. Versteigerungserlöse CO2, N2O, PFCs Jährliche Obergrenze (1.9 Milliarden in 2017) Wert d. jährlichen Handelsvolumens 49 Milliarden 57% Versteigerungsanteil Stromsektor: 100% Versteigerung als Grundprinzip, Möglichkeit der kostenlosen Zuteilung zur Modernisierung des Sektors in bestimmten Mitgliedstaaten Industrie: bis zu100% der Benchmark für Carbon leakage Sektoren, für andere Reduzierung von 80% in 2013 auf 30% bis 2020

3 Avisierte Emissionsminderungen in ETS und Nicht-ETS Sektoren

4 Festlegung des Rechtsrahmens für die nächste Dekade Nach 27-monatigen Verhandlungen seit Juli 2015 konnte eine politische Einigung am 8./9. November 2017 erzielt werden. Das Europäische Parlament hat am 6. Februar 2018, mit 525 von 751 Stimmen zugestimmt. Der Rat stimmte am 27. Februar zu. Inkrafttreten am 8 April 2018

5 Struktur des EU ETS in Phase 4 (15.5 Milliarden Zertifikate) Kostenlose Zuteilung für die Industrie Versteigerung seitens der Mitgliedstaaten Innovationsfonds Zuteilungspuffer * Modernisierungsfonds * Zertifikate aus der Versteigerung, die umgewandelt werden können 5

6 Zentrale Themen der politischen Debatte Stärkung des EU ETS Kostenlose Zuteilung und carbon leakage Förderung kohlenstoffarmer Investitionen 6

7 Stärkung des EU ETS Ziel: Stärkung des Preissignals und den Angebotsüberhang an Zertifikaten angehen Ambitionierteres cap Jährliche Minderung : -1.74% ( 38 mt CO 2 ) Jährliche Minderung ab 2021: -2.2% ( 48 mt CO 2 ) Wirksame Maßnahmen gegen den Zertifikateüberschuss auf dem EU Kohlenstoffmarkt Verdoppelung der Rate zur Überführung von Zertifikaten in die Marktstabilitätsreserve Beschränkung der Gültigkeit von Zertifikaten in der Reserve ab 2023 Überprüfungsklausel im Zusammenhang mit den sog. global stock-takes 7

8 Exkurs: Marktstabilitätsreserve

9 Rezession mit zwei Talsohlen und der Start der Reformdebatte 3000 Rapid accumulation Back loading Persistent surplus Blue columns are based on actual figures Green columns are based on estimates 9 Surplus [in million]

10 Die Architektur der MSR operativ ab 2019 die Reserve ist mengen- und regelbasiert kein Spielraum für politische Akteure in der Umsetzung keine neuen Institutionen oder Daten erforderlich integraler Bestandteil des bereits existierenden Systems aufgrund der automatischen Funktionsweise wird es im Jahr 2021 frühzeitig eine Überprüfung der Schlüsselparameter geben nicht zeitlich beschränkt; arbeitet über Handelsperioden hinweg die kostenlose Zuteilung an die Industrie bleibt unberührt

11 Wie funktioniert die Marktstabilitätsreserve? Jährliche Veröffentlichung der Gesamtzahl an Zertifikaten im Umlauf seit Mai 2017

12 Im Jahr 2015 vereinbarte MSR-Regeln Überführung von Zertifikaten in die Reserve Solange die Zahl der in Umlauf befindlichen Zertifikate größer oder gleich 833 Millionen ist (12% of x = 100 Millionen) Ausgabe von Zertifikaten aus der Reserve Festgelegte Menge von 100 Millionen Zertifikaten, wenn: Die Gesamtzahl der im Umlauf befindlichen Zertifikate kleiner oder gleich 400 Millionen ist

13 Stärkung der MSR durch Änderungen im Jahr 2017 Befristete Verdoppelung der Rate zur Überführung von Zertifikaten in die Markstabilitätsreserve Zwischen 2019 und 2023 werden 24% der Gesamtzahl der im Umlauf befindlichen Zertifikate in die MSR überführt, um das Marktgleichgewicht schneller wiederherzustellen Beschränkte Gültigkeit der Zertifikate in der Reserve Ab 2023 wird die Anzahl der in Reserve befindlichen Zertifikate auf das Auktionsvolumen des Vorjahres beschränkt; darüber hinausgehender Reservebestand verliert Gültigkeit Nota bene: erster review im Jahr

14 EU ETS Market Stability Reserve MSR absorbs allowances to the reserve MSR releases allowances from the reserve % feeding rate 12% feeding rate

15 Die Entwicklung des Kohlenstoffpreises EUA price [ /tonne] Phase 1 Phase 2 Phase 3 Source: ICE Heutiger Preis: 15

16 Mechanismen zur Förderung kohlenstoffarmer Investitionen Erhebliche finanzielle Unterstützung für Innovation und die Modernisierung von Energiesystemen durch das EU ETS Innovationsfonds Mindestens 450 Millionen Zertifikate zur Unterstützung von erneuerbaren Energien und carbon capture and storage (CCS) sowie bahnbrechender Technologien in der Industrie in allen Mitgliedstaaten Modernisierungsfonds Mindestens 310 Millionen Zertifikate zur Unterstützung der Modernisierung von Energiesystemen und eines gerechten Übergangs zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft in 10 einkommensschwachen MS Keine Unterstützung für Stromerzeugung aus fossilen Festbrennstoffen 16

17 Kostenlose Zuteilung und carbon leakage Fortgesetzte kostenlose Zuteilung an die Industrie als Schutz vor carbon leakage Regelmäßige Aktualisierung der Benchmarks zum Erhalt der Ambition und entsprechend des technologischen Fortschritts Stärkere Ausrichtung am Produktionsniveau: Anpassung der Zuteilung bei Änderungen (> 15%) Begrenzte Möglichkeit der Umwandlung von Auktionsvolumen in kostenlose Zuteilung ( puffer ) Kompensation indirekter Kosten mit erweiterten Berichtspflichten und größerer Transparenz 17

18 Überarbeitung des EU ETS - Zusammenfassung Klares Bekenntnis zum Emissionshandel Lange und intensive politische Verhandlungen Fokus auf Innovationsförderung Regelmäßige und vorhersehbare Aktualisierung der Benchmarks Intra-EU Solidarität durch Verteilung der Versteigerungserlöse 18

19 Künftige Herausforderungen Umsetzung des Rechtsrahmens bis 2021 Langfristige Strategie am 22. März 2018 hat der Europäische Rat die Kommission aufgefordert, eine Strategie zur langfristigen Verringerung der Treibhausgasemissionen der EU nach Maßgabe des Übereinkommens von Paris vorzulegen work in progress; erste Ergebnisse im November erwartet 19

20 Follow hives_en.htm#regulatory 20

21 Danke! DG Climate Action online: ec.europa.eu/ clima/ facebook.com/ EUClimateAction twitter.com/ EUClimateAction pinterest.com/ EUClimateAction youtube.com/ EUClimateAction