EU- Bananenmarktordnung

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Pia Hauer
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1 Gemeinsame Marktordnung Bananen Verordnung Nr. 404/93, in Kraft getreten am 1. Juli 1993 "letzter Schritt" zur Schaffung eines gemeinsamen Binnenmarktes für Agrarprodukte 1

2 Ziele Schutz der Produktion von Gemeinschaftsbananen Gewährleistung des Zugangs von Bananen aus früheren Kolonien zum Binnenmarkt keine Behinderung der Einfuhr von Bananen aus Drittländern (Einhaltung der Vorschriften des Welthandelsabkommens GATT) Gewährleistung von Bananenpreisen, die für Erzeuger und Verbraucher "angemessen" sind 2

Bananen aus Drittländern (Einhaltung der Vorschriften des Welthandelsabkommens

3 Gemeinschaftsbanane Griechenland (Kreta), Spanien (Kanaren), Portugal (Madeira), französische Übersee-departements AKP-Banane frühere Kolonien in Afrika, Karibik, Pazifik Lomé-Abkommen (1975): "... no ACP country shall be placed, as regards access to its traditional markets and its advantages on those markets, in a less favourable situation than in the past or at present. Dollarbanane Süd- und Mittelamerika (Ecuador, Costa Rica, Kolumbien, Panama u.v.a.) Abrechnung in US-Dollar Handel wird von US-amerikanischen Firmen kontrolliert (v.a. Chiquita, Dole, Del Monte) 3

.. no ACP country shall be placed, as regards access to its traditional markets and its advantages on those markets, in a less favourable

4 0,7 0,6 Produktionskosten Bananen in ECU/kg (1993): 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Lateinamerika Surinam Kamerun Karibik Kanarische Inseln Martinique & Guadeloupe Madeira 4

5 Inhalt Qualitäts- und Vermarktungsnormen: Definition der EU- Standardbanane (Länge mindestens 14 Zentimeter, gemessen über die äußere Wölbung vom Stielansatz bis zur Spitze) Höchstmenge für Gemeinschaftsbananen + Beihilfen bei Erlöseinbußen und einmalige Stillegungsprämien für Kleinproduzenten (1.000 EURO/ha) Kontingente und Zölle für AKP- und Dollarbananen 5

Höchstmenge für Gemeinschaftsbananen + Beihilfen bei Erlöseinbußen und einmalige

6 Kontingente und Zölle "traditionelle" AKP-Bananen zollfreies Kontingent in Höhe der bisherigen Einfuhr (max t p.a.) Drittlandsbananen als Drittlandsbananen gelten v.a. Dollarbananen; aber auch "nichttraditionelle" AKP-Bananen Zollkontingent (seit 1999: 2,5 Mio. Tonnen p.a.); Mengenzoll auf Import von Dollarbananen: 75 EURO/t, alle übrigen Drittlandsbananen zollfrei Importe, die das Kontingent überschreiten, werden mit prohibitiven Zollsätzen belegt (Dollarbananen: 737 EURO/t, nicht-traditionelle AKP- Bananen: 537 EURO/t) 6

von Dollarbananen: 75 EURO/t, alle übrigen Drittlandsbananen zollfrei Importe, die das Kontingent überschreiten, werden mit

7 Aufteilung des Zollkontingents (Importlizenzen) 65,6 %: bisherige Importeure von Dollar- und nicht-traditionellen AKP- Bananen 30 %: bisherige Importeure von AKP-Bananen 3,5 %: Marktneulinge ab 1999: 92% an traditionelle Marktbeteiligte, 8% an Marktneulinge (die bisher im Fruchthandelsgeschäft tätig waren) 7

von AKP-Bananen 3,5 %: Marktneulinge ab 1999: 92% an traditionelle

8 Annahmen Folien zur Veranstaltung Europäische Wirtschaft Deutschland importiert nur Dollarbananen (realistisch) Deutschland ist eine kleine offene Volkswirtschaft (weniger realistisch) Dollarbananen werden auf dem Weltmarkt vollkommen elastisch zum Preis P W angeboten (Exportangebotskurve X) 8

offene Volkswirtschaft (weniger realistisch) Dollarbananen werden auf dem

9 P P t1 Effekte der Kontingentierung mit P BRD t 1 a gestaffelten Zöllen in Deutschland P t0 P w t 0 b c X Q D Q kontingent Q FT Q (Bananen) 9

10 Gleichgewicht bei Freihandel (vor 1993) Importmenge Q FT, inländischer Preis P w Gleichgewicht bei Bananenmarktordnung (ab 1993) Einführung eines Zollkontingents Q kontingent, innerhalb dessen ein Mengenzollsatz von t 0 erhoben wird; Bananenimporte, die über das Kontingent hinausgehen, werden mit einem Zollsatz in Höhe von (t 0 + t 1 ) belastet Importmenge Q kontingent, inländischer Preis P BRD 10

Mengenzollsatz von t 0 erhoben wird; Bananenimporte, die über das Kontingent hinausgehen, werden

11 Wohlfahrtseffekte der Bananenmarktordnung Der inländische Preis P BRD liegt höher als der Preis bei Erhebung eines Zollsatzes von t 0 ohne Kontingentierung. Die künstliche Verknappung des Angebots verschafft den Bananenhändlern also eine Rente in Höhe von a Zolleinnahmen in Höhe von b Verminderung der Konsumentenrente um (a+b+c) Nettowohlfahrtsverluste in Höhe von c mit Rückfluss des Zollaufkommens an Deutschland und in Höhe von (b+c) ohne Rückfluss des Zollaufkommens 11

Die künstliche Verknappung des Angebots verschafft den Bananenhändlern also eine Rente in Höhe von a Zolleinnahmen in

12 Regelungen sehr umstritten (nicht GATT- konform) Reaktion der USA: Strafzölle auf EU- Waren ab 2005 Umstellung der Marktordnung auf reines Zollsystem geplant auch Deutschland hat gegen MO geklagt (erfolglos) 12

Umstellung der Marktordnung auf reines Zollsystem

13 Berechnung der Freihandelsmenge Q FT : Annahme: lineare Nachfragefunktion: Q = a bp beobachtbare Preise und Mengen: P Q BRD P w Kont ( 1994) ( 1994) = 1624 DM/t = 834 DM/t = ( 1994) t. 13

14 Preiselastizität der Nachfrage für 1994: Also ist: ε QP = Q P { P Q = 05659, b b = 0, 5659 Q P ( P BRD, Q Kont sind die beobachtbaren Preise und Mengen 1994) = 0, b = 402,87. 14

15 Der Parameter a ergibt sich dann über a = Q Kont + bp BRD = ,89 Die Nachfragefunktion lautet also Q = ,89 402, 87 P Setzt man P P = 834 dann erhält man: = w FT Q =

Nachfragefunktion lautet also Q = 1810410,89

16 Tabelle (Herrmann): Economic Implications of the New European Banana Trade Regime in Germany (auszugsweise) Economic Variable 1994 Import price for bananas (DM/kg): Hypothetical import price for bananas (DM/kg): Imports of bananas (mt): Hypothetical imports of bananas (mt): Welfare effects: European traders (quota rents in mill. DM): Welfare effects: EU budget (tax income in mill. DM): Welfare effects (german view): Consumers of imported bananas (mill. DM): Welfare effects (german view): German traders (quota rents in mill. DM): Welfare effects (german view): Aggregate welfare change, German point of view (mill. DM): εq D,P = - 0,5659 in Deutschland (aus ökonometrischen Studien) 1,624 0, ,5 225, , ,3-557,4 16

DM): Welfare effects: EU budget (tax income in mill. DM): Welfare effects (german view): Consumers of imported bananas (mill.

17 KR = BRD Kont. 1 BRD ( P P ) Q + ( P P ) w 2 w Q FT Q Kont. Wohlfahrtseffekte anhand unserer Abbildung: = P + BRD 1 2 Q Kont. P Q w Kont. BRD FT BRD Kont. FT Kont. [ P Q P Q P Q + P Q ] w w Konsumentenrente war (a + b + c) = 1 2 BRD Kont. Kont. BRD FT FT [ P Q P Q + P Q P Q ] w w = 1 2 BRD Kont. FT ( P P ) ( Q + Q ) w 17

18 Einsetzen der Zahlen aus obiger Tabelle: beachte: Angabe der Importmengen in Mio. mt (metrische Tonnen) Preise in DM/t Konsumentenrente in Mill. DM KR = = 790 2, ( ) ( 1, ,474424) ( Mill.DM) 18

19 Berechnung des Zollaufkommens, das vollständig in den EU- Haushalt fließt Rechteck (b): Mengenzoll auf $- Bananen innerhalb des Zollkontingents bis 1999: 195 DM/t (=100 ^ ECU/ t) Zollaufkommen = 195 1, = 225,4 Mill. DM. stellt Einnahmen der EU dar (nicht aus Sicht Deutschlands! ) 19

Zollkontingents bis 1999: 195 DM/t (=100 ^ ECU/ t) Zollaufkommen = 195

20 Berechnung der Rente der Inhaber von Importlizenzen Rechteck (a): ( ) Rente = 1, = 687,9Mill.DM. aus EU- Sicht gegen den Verlust an KR aufzurechnen Anteil von ca. 70 % (66,5%) der deutschen Marktbeteiligten : ergibt 481,3 Mill. DM 20

aus EU- Sicht gegen den Verlust an KR aufzurechnen Anteil von

21 Gesamte jährliche Wohlfahrtskosten der MO für Bananen aus deutscher Sicht: 557,4 Mill. DM das sind 30 % der Ausgaben deutscher Verbraucher für Bananen zu Inlandspreisen und 51 % der Ausgaben deutscher Verbraucher für Bananen zu Weltmarktpreisen 21

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