Entsorgung nichtradioaktiver Bauabfälle im Rahmen eines KKW-Rückbaus

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1 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Entsorgung nichtradioaktiver Bauabfälle im Rahmen eines KKW-Rückbaus David Hiltbrunner, Abteilung Abfall und Rohstoffe, BAFU energisch.ch

2 Gesetzliche Grundlagen Radioaktive Abfälle Übersteigen Strahlenschutz- Werte nach Anhang und 2,3 StSV Kernenergiegesetzgebung Nicht radioaktive Abfälle Unterschreiten Abfallgesetzgebung Werte nach Anhang 2,3 StSV Umweltschutzgesetz (USG) Abfallverordnung (VVEA) V. über den Verkehr mit Abfällen (VeVA) Ausnahme nach Art. 82 StSV < 100fache Freigrenze nach Anhang 3 StSV

3 Abfälle aus dem Rückbau Mühleberg ~ t (90%) ~ t (10%)

4 Umweltverträglichkeitsprüfung UVP UVP-Pflicht bei KKW-Stilllegung (Art. 62 KEG, Art. 45, KEV) Zweck UVP: Prüfen, ob ein Projekt alle Umweltvorschriften einhält. Inhalt Kapitel Abfälle im UVB: Abfallarten (Mengen und Qualität) Aushub- Ausbruchmaterial, mineralische Bauabfälle, Sonderabfälle etc. Evaluation Entsorgungswege und Entsorgungsanlagen pro Abfallart. Kontrollmassnahmen für umweltgerechte Entsorgung Diese Angaben bilden die Grundlage für das Entsorgungskonzept. Dieses ist vor Baubeginn der Bewilligungsbehörde einzureichen.

5 Abfallverordnung (VVEA) Art. 16 Angaben zur Entsorgung 1 Bei Bauarbeiten muss die Bauherrschaft der für die Baubewilligung zuständigen Behörde im Rahmen des Baubewilligungsgesuchs Angaben über die Art, Qualität und Menge der anfallenden Abfälle und über die vorgesehene Entsorgung machen, wenn: a. voraussichtlich mehr als 200 m 3 Bauabfälle anfallen; oder b. Bauabfälle mit umwelt- oder gesundheitsgefährdenden Stoffen wie polychlorierte Biphenyle (PCB), polycyclische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK), Blei oder Asbest zu erwarten sind. 2 Sofern die Bauherrschaft ein Entsorgungskonzept nach Absatz 1 erstellt hat, muss sie der für die Baubewilligung zuständigen Behörde auf deren Verlangen nach Abschluss der Bauarbeiten nachweisen, dass die angefallenen Abfälle entsprechend den Vorgaben der Behörde entsorgt wurden.

6 Abfallverordnung (VVEA) Art. 16 Angaben zur Entsorgung Bauvorhaben bewilligungspflichtig? nein Keine Pflicht nach VVEA ja ja Verdacht auf Schadstoffe? (Alter, Nutzung) nein Rückbau KKW Aushubmaterial: Kohlenwasserstoffe, PAK, Schwermetalle Gebäudeschadstoffe: Asbest, PCB, PAK, Schwermetalle Schadstoffermittlung > 200m 3 Abfälle? nein Keine Pflicht nach VVEA ja Entsorgungskonzept Pflicht Bauherrschaft

7 Art. 16 im Stilllegungsverfahren Stellungnahme BAFU: Schätzungen in UVB Abfallmengen Entsorgungswege Allenfalls Analysen Verschmutzung Antrag: Erstellung Entsorgungskonzept (EK) Definitives EK z.h. BFE Entsorgungsnachweis (auf Verlangen) Planung Planung Submission Bauphase Projekt UVB Genehmigung Baubeginn Bauende Entscheid BFE (Übernahme Antrag BAFU) Definitives EK kann erst vor Baubeginn vorliegen, aber Umsetzung der Entsorgungswege muss vor Genehmigung abgeklärt worden sein

8 Abfallverordnung (VVEA) Art. 17 Trennung von Bauabfällen (BA) Sonderabfälle müssen von übrigen Abfällen getrennt werden Sortenreine Trennung übriger Abfälle: Boden, Aushub, Mineralische BA (sortenrein), brennbare Abfälle, übrige Abfälle 1. Priorität: Mehrmuldenkonzept Trennung auf der Baustelle 2. Priorität: Mischmulden nachträgliche Trennung in Sortieranlage

9 Abfallverordnung (VVEA) Art. 19 Ausbruch- und Aushubmaterial Anforderung Bezeichnung Entsorgung VVEA Anh. 3, Ziff. 1, VVEA unverschmutzt Verwertung (Ablagerung Typ A) Anh. 3, Ziff. 2, VVEA schwach verschmutzt Eingeschränkte Verwertung Ablagerung Typ B Anh. 5, VVEA verschmutzt Behandlung, Ablagerung Typ B,E (Sehr eingeschränkte Verwertung von Typ B Material)

10 Abfallverordnung (VVEA) Art. 20 Mineralische Bauabfälle Mineralische Bauabfälle sind grundsätzlich zu Recyclingbaustoffen zu verwerten Keine Verwertung von Ausbauasphalt mit PAK-Gehalt > 250mg/kg Offene Fragen bei Umsetzung Wird Betonabbruch eines KKW von Recyclingunternehmen angenommen? Haltung des Kantons? Imageproblem für RC-Baustoffe? Frühzeitige Klärung dieser Punkte

11 Abfallverordnung (VVEA) Art. 35 Deponie Typen Inertstoffdeponie Reststoffdeponie Reaktordeponie TVA 1990 Triage: Grenzwerte und Anforderungen an Abfälle (Anh. 3 TVA) unverschmutztes Aushubmaterial übrige Inertstoffe Reststoffe TVA 2010 Schlacke übrige Reaktorstoffe A B C D E m Triage: Grenzwerte m und Anforderungen man 3 Abfälle m (Anh. 3 5 VVEA) m 3 Mineralische Bauabfälle VVEA 2016 Unterirdische Deponien (ohne Typ E) nur mit Zustimmung des BAFU!

12 Fazit Gesetzgebung Entsorgung nichtradioaktiver Abfälle ist in der Abfallgesetzgebung klar geregelt keine speziellen Anforderungen an KKW-Rückbau in Abfallverordnung Praktische Umsetzung In der Praxis gibt es verschiedene Herausforderungen bei der Entsorgung der (nichtradioaktiven) Abfälle: Unterschiedliche Zuständigkeiten (BFE, ENSI, BAFU, Kantone) «Übergabe» von Abfällen aus Strahlenschutz- in Abfallgesetzgebung Kritische Beobachtung des Projektes von externer Seite Frühzeige konkrete Planung der Abfallentsorgung von BKW mit Bundesbehörden, Standortkantonen und Anlagenbetreibern

13 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Abteilung Vielen Dank energisch.ch