Ein neues Strommarktdesign die Vorschläge der EU-Kommission. Dr. Oliver Koch Europäische Kommission Generaldirektion Energie

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1 Ein neues Strommarktdesign die Vorschläge der EU-Kommission Dr. Oliver Koch Europäische Kommission Generaldirektion Energie

2 EU-Stromregeln warum ändern?

3 EU-Stromregeln warum ändern? Auftrag : ENERGIEUNION EU-Energieliberalisierung: Fortschritt ABER: Binnenmarkt kommt kaum voran =>Stillstand (Rückschritt) bei der Marktintegration? 28 Mitgliedstaaten (EU-Rat 2014) => Energieunion Kommissionsmitteilung 2014: Markt statt Regulierung, grenzüberschreitenden Handel nutzen Mehr Zusammenarbeit von Netzbetreibern und Regulierern Gemeinsame Kapazitätsmarktpolitik => Breite Zustimmung bei Mitgliedstaaten & Beteiligten

4 EU-Stromregeln warum ändern? Zeitenwende in den Energiemärkten Alte Welt neue Welt

5 Reformvorschläge Strommarktdesign Alte Stromwelt neue Stromwelt 500MW 250MW 0MW -250MW -500MW

6 EU-Stromregeln Was schlagen wir vor?

7 Was schlagen wir vor? Regeln an neue Marktrealität anpassen Staatseingriffe abbauen - Markt nutzen Grenzüberschreitend zusammenarbeiten

8 Reformvorschläge Strommarktdesign Regeln an neue Realitäten anpassen ( und Geld sparen) Angebot und Nachfrage sind nicht immer & überall gleich Preise sollten Angebot und Nachfrage spiegeln (Zeit/Ort) Abschaffung von regulierten Preisen, politisch motivierten Preiszonen und price caps Zu viel Produktion => hohe Kosten für Abregelung Spitzenkappung => Strom oft günstig verfügbar Eher keine Importe anziehen Zu wenig Erzeugung => Kosten für Reserwekraftwerke Lieferanten für Dunkelfaute wichtig Importe / neue Verbindungen / neue Erzeuger anziehen 8

9 Reformvorschläge Strommarktdesign Regeln an neue Realitäten anpassen ( und Geld sparen) Neue EU-Kurzzeit-Märkte schaffen EU-weite "Intraday" & Regelenergiemärkte statt nur "day(s)-ahead /national 9

10 Regeln an neue Realitäten anpassen ( und mit Energieverbrauch Geld sparen) Erzeugungsüberschuss Erzeugungsdefizit Bisher: Reserveerzeugung bezahlen Vorschlag: Verschiebe Nachfrage ( und verdiene Geld) Bisher: Kappe Produktion - Entschädigung Vorschlag: Aktiviere Verbrauch ( und spare Geld)

11 Reformvorschläge Strommarktdesign Marktkräfte nutzen, um Preise zu senken Verzerrungen durch Staatseingriffe reduzieren

12 Reformvorschläge Strommarktdesign Marktkräfte nutzen, um Preise zu senken Verzerrungen durch Staatseingriffe reduzieren Veraltete/fragmentierte Erneuerbaren-Fördersysteme Alt: "produce and forget" Neu: Marktorientierung Veraltete/fragmentierte Beihilfen für etablierte Erzeuger ("Kapazitätsmechanismen" und "strategische Reserven") Alt: Erzeugerdefiniert Neu: Gemeinsame regionale Prüfung Politische Preisregulierung und Preiszonensetzung Verhindern Preisbildung durch Angebot und Nachfrage Führen zu Stromflüssen zu flscher Zeit/falschem Ort Verhindern, dass Investitionen getätigt werden wo nötig Erhöhen Kosten; Variabiliät bleibt unsichtbar => Beihilfen marktkompatibel machen

13 Reformvorschläge Strommarktdesign Regionale Kooperation stärker nutzen statt fragmentierter nationaler Lösungen (im integrierten Netz) 5.35 billion "ROCs": Verpflichtende Kooperation von Netzbetreibern; mehr Sicherheit; Kosten senken, Handel fördern ACER: Verpflichtende koordinierte Entscheidungen - nur wenn unverzichtbar (z.b. "Market Coupling") Europäische Bedarfsanalyse Gemeinsamer Rahmen für marktkompatible Kapazitätsmechanismen (Prä-) koordiniertes Krisenmanagment

14 EU-Stromregeln warum ändern? Auftrag : ENERGIEUNION Klare Unterstützung des abstrakten Ziels => alle wollen den Markt ABER: Fehlende Unterstützung für konkrete Marktreformen Markt statt Regulierung => doch lieber nicht? (Preiszonen, bevorzugte RES-Behandlung, Tarifprivilegien Zusammenarbeit von Netzbetreibern? => doch lieber nicht?? Gemeinsame Kapazitätsmarktpolitik => doch lieber nicht? SUBSIDIARITÄTSRÜGE keine Notwendigkeit, zu Handeln? => Was bleibt von der Reform? STATUS QUO? Renationalisierung? Re-Regulierung?

15 VIELEN DANK!

16 IEA, World Energy Outlook (2016): "EU, what do you want: 28 fragmented national markets or an Internal Energy Market"?

17 Appropriate bidding zones: Crucial for internal market Removing cross-border barriers through adequate bidding zones Swedish Situation 2009 Situation 2017

18 Background: "Clean Energy for All Europeans Mobilize up to 177bn EUR of public and private investment per year from 2021 Generate up to 1% GDP increase over the next decade Reduce net energy bill by almost 30bn EUR per year Cumulative saving of around 300bn EUR by 2030

19 Cross-border cooperation - State of Play: Market Coupling Optimised capacity calculation EU-wide aggregation of bids and offers

20 Cross-border cooperation - State of Play: Coordinated Regulatory Decisions

21 Flexibilisierung: Verteilungseffekte Erzeuger und Verbraucher stehen im Wettbewerb

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23 NEW MARKET DESIGN (2) A FAIR DEAL FOR CONSUMERS BETTER INFORMED EMPOWERED PROTECTED Access to fit-for-purpose smart meters Certified price comparison tool Clearer energy bills Entitle individuals and communities to generate electricity and to consume, store or sell it back to the market Easier switching conditions Reward demandresponse Monitoring of energy poverty (Governance) Information on alternatives to disconnection Secured electricity supplies Sound data management

24 Household Electricity Prices: Price Components

25 Recap what is the added value of binding decisions compared to nonbinding recommendations? Allow ROCs ensure that the interests of the whole region will prevail over the interest of an individual TSO Neutrality, transparency Regional optimisation of security and social welfare

26 Conclusions ROCs gradually build on RSCs ROCs place TSOs at the heart of the future power system ROCs will NOT replace TSOs ROCs will NOT manage the electricity system

27 In sum ROCs Regional TSO / EU TSO

28 500MW 250MW 0MW -250MW -500MW Increasing C/B flows & change to variable RES Increased need for cross-border cooperation between regulators Keeping (reinforced) cooperative ACER model? Creating EU-Regulator?

29 HOW DO WE GET THERE? (2) THE RIGHT ENABLING ENVIRONMENT FOR POST 2020 Delivering on social concerns and job training to ensure a socially fair energy transition Driving digitalization forward to enable new energy technologies Setting the right incentives for investment in the energy transition and maximising the use of public funds Accelerating research and innovation to support leadership in advanced RES External dimension: Fostering security of supply and promoting clean energy measures abroad Delivering on key energy infrastructure projects Ensuring regional cooperation: Making the energy transition a multi-level government and stakeholder project

30 WHAT CAN WE EXPECT IN TERMS OF RESULTS? Investment: extra 177bn EUR euros per year of investment from 2021 to meet 2030 climate & energy targets Crucial role for EFSI The package presents a dual opportunity to speed up decarbonisation and to speed up growth and job creation. Economic growth*: 1% increase in GDP 190bn EUR into the economy 900,000 new jobs *Upper end of estimates Decarbonisation: Carbon intensity of the economy 57% lower in 2030 than in % share of non-fossil fuels in electricity generation in 2030

31 IEA, World Energy Outlook (2016): "EU, what do you want: 28 fragmented national markets or an Internal Energy Market"?

32 Market Design Reform: Elements Backup: Regional TSO-Cooperation exists - and needs regulatory supervision EU Regulation on System Operation: Grouping in "Regional Security Centres" Qualified majority decisions of regional TSOs on methods to exchange electricity and operate grids EU Regulation on Market Coupling ("CACM"): Qualified majority decisions of regional TSOs on: Adequate bidding zone configuration Right to curtail electricity imports Coordinated / regionally optimised "redispatch" measures 5 Regions instead 43 TSOs 1 Central ROC 2 Nordic ROC 3 BI ROC 4 Iberian ROC 5 SEE ROC

33 Target model: Fit for future?

34 STEIGENDE STROMPREISE: SUBVENTIONEN FÜR ERNEUERBARE GINGE ES GÜNSTIGER?