Inwertsetzung des Landschaftsbilds bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten im Regionalplan
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- Timo Böhm
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1 Inwertsetzung des Landschaftsbilds bei der Ausweisung von Windeignungsgebieten im Regionalplan Prof. Dr. Jürgen Peters Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde (FH) Fachveranstaltung des BBN Arbeitskreises Erneuerbare Energien und Naturschutz (AK EE + N) und des Bundesamts für Naturschutz (BfN) zum Thema 'Landschaftsbildbewertung' am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig
2 Gliederung Hintergrund und Aufgabenstellung / Kontext des Gutachtens Methodik der GIS-gestützten Landschaftsbildbewertung für die Planungsregion Magdeburg Relevanz der Landschaftsbildbewertung für die Ausweisung von Vorrang und Eignungsgebieten für Windenergie zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 2
3 Hintergrund und Aufgabenstellung / Kontext des Gutachtens Arbeiten zum Thema (Auswahl) GIS-gestützte Landschaftsbildanalyse als Beitrag zur Neuausweisung von Windeignungsgebieten für den Landkreis Cuxhaven 2012/13 (HNEE/entera - Umweltplanung & IT Hannover) Landschaftsbild, Erholungsnutzung und Windenergieanlagen in der Planungsregion Magdeburg (HNEE/entera - Umweltplanung & IT Hannover) 2012/13 Analyse und Bewertung des Landschaftsbildes im Biosphärenreservat Schorfheide-Chorin als Beitrag zur Stellungnahme des Landesumweltamtes Brandenburg im Planfeststellungsverfahren für den Neubau der 380 kv-starkstromleitung (HNEE/entera - Umweltplanung & IT Hannover) 2010 Entwicklung eines Tools zur Erfassung, Visualisierung und Bewertung von Sichtbeziehungen für mastenartige Eingriffsvorhaben (Windkraftanlagen, Hochspannungsmasten, Funkmasten) als Grundlage für die strategische Umweltprüfung 2009 Entwicklung einer GIS-gestützten Bewertungsmethodik Landschaftsbildanalyse - als fachlicher Beitrag zur Neuausweisung von Eignungsgebieten Windkraft für die Regionalplanung. im Auftrag der Regionalen Planungsgemeinschaft Uckermark-Barnim 2006/2007 zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 3
4 Anlass des Gutachtens Magdeburger Börde heute die Region in Deutschland mit der höchsten Dichte an On- Shore Windenergieanlagen in Deutschland Überarbeitung des Regionalplanes Magdeburg Überprüfung der bisherigen Windeignungsgebiete - Neuausweisung von Eignungs- und Vorranggebieten Wind Landschaftsrahmenpläne veraltet (Altkreise) und heterogen (keine einheitliche validen Bewertung des Landschaftsbildes Aufgrund des knappen Zeitrahmens (8 Monate) und begrenzter finanzieller Mittel keine Vor-Ort-Kartierungen möglich Bewertung auf Basis vorhandener Geodaten zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 4
5 zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 5
6 zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 6
7 zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 7
8 Methodik der GIS-gestützten Landschaftsbildbewertung für die Planungsregion Magdeburg zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 8
9 Landschaftsbild GIS-gestützte Bewertung Landschaftsbild Vielfalt Eigenart Schönheit Flächennutzung / Biotoptypen Bewertung + Vielfalt (Biotopkart. und DLM) Relief Hangkanten, Hänge (DGM) Flächengröße Größe der Ackerflächen (Feldblöcke) Kohärenz Feldblöcke (AL und GL) und Höhenprofil (DGM) Ausprägung, Dichte und Verteilung punkt-, linienund flächenhafter Landschaftselemente Merkmal landschaftlicher Eigenart Zusätzlicher Indikator für Vielfalt in Agrarlandschaften Übereinstimmung zwischen Relief und Schlagstrukturen (Höhenlinienbezug agrarischer Strukturen) Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M. 2013: Landschaftsbild, Erholungsnutzung und Windenergieplanung in der Planungsregion Magdeburg. Beschreibung und Bewertung der Landschaft hinsichtlich der Empfindlichkeit gegenüber der Errichtung von Windkraftanlagen und der Eignung für Tourismus und Erholung aufgrund landschaftlicher und naturräumlicher Potenziale. Unveröffentlichter Projektbericht im Auftrag der Regionalen Planungsstelle Magdeburg. zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 9
10 Aufbereitung Biotopkartierungsdaten Flächen: Zuweisung zusätzlicher Objektinformationen aus dem DLM: Wasserwerk (2134), Deponie (2122), Halde (2302), Umspannstation (2127), Kraftwerk (2126), Heizwerk (2133) Linien / Punkte: Puffer um Linien und Punkte Flächen Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 10
11 Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 11
12 Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 12
13 Landschaftsbild: Vielfalt, Relief, Flächengröße, Kohärenz Bewertungsvorschrift (2012) V Vielfalt R Relief F Flächengröße K Kohärenz 1 hoch bzw. klein (F) 2 mittel 3 gering Landschaftsbild (genau) Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 13
14 Landschaftsbild: Vielfalt, Relief, Flächengröße, Kohärenz Generalisierung Bewertungsvorschrift (2012) V Vielfalt R Relief F Flächengröße K Kohärenz 1 hoch bzw. klein (F) 2 mittel 3 gering Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M Landschaftsbild generalisiert: Nachbarschaftsanalyse (Focal Statistic Majority; Rechteck: 25 x 25) zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 14
15 Plausibilitätskontrolle Zur Überprüfung der Ergebnisse wurde ein Abgleich zwischen der GIS gestützten Landschaftsbildanalyse und den thematischen Karten zum Thema Landschaftsbild in den Landschaftsrahmenplänen vorgenommen. Im Ergebnis des stichprobenartigen Vergleiches zeigt sich, dass insbesondere die Landschaftsbildräume, die in der GIS gestützten Landschaftsbildanalyse als sehr hochwertig bewertet wurden, auch in den Landschaftsrahmenplänen mit hoher Qualität des Landschaftsbildes bewertet sind. Abweichungen bestehen im mittleren Qualitätsbereich. Da im vorliegenden Gutachten vorwiegend hochwertige Landschaftsbildräume identifiziert werden sollen, um diese in die Ausweisung von Windeignungsgebieten einfließen zu lassen, kann das Ergebnis der GIS gestützten Landschaftsanalyse als valide bezeichnet werden. Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 15
16 Relevanz der Landschaftsbildbewertung für die Ausweisung von Vorrang und Eignungsgebieten für Windenergie zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 16
17 Planungsrelevante Fragen a) Welche Gebiete sind (aufgrund o.g. Eigenschaften) grundsätzlich für Windenergienutzung geeignet? Potenzialflächen für Windenergienutzung b) Handelt es sich um eine Erweiterung (im 5km-Umkreis von mindestens 3 anderen WEA) oder eine Neuausweisung (außerhalb) von Windenergieflächen? c) Wie sollen die Gebiete gestaltet werden und welche raumplanerische Wirksamkeit soll das Gebiet haben? Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 17
18 Welche Gebiete sind (aufgrund o.g. Eigenschaften) grundsätzlich für Windenergienutzung geeignet? Potenzialflächen für Windenergienutzung JA oder NEIN oder U.B. (unter Bedingung) * aus der Vorbelastung wird die menschliche Beeinträchtigung geschlossen (auch Überlastung möglich) ** Abwägung der Bedeutsamkeit im Einzelfall notwendig Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 18
19 Sichtbarkeitsanalyse WEA in der Region Magdeburg Ergebnis Ohne Baumreihen und Gebäude: Bewertung + Bebaute Bereiche + Wälder + WEA + Alleen, Baumreihen, Einzelbäume Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 19
20 WEA-Eignung des Gebiets Eindeutig Unter Bedingung Geeignet Nicht geeignet WEA vorhanden Keine WEA vorhanden Von WEA-Nutzung freihalten Option: keine Erweiterung (Repowering )* Option: Erweiterung (neu/ Repowering*) Option: Neuausweisung (neu/ Repowering*) Repower-Option Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M * Gestaltung der Vorrang- und Eignungsgebietspotenziale siehe nächste Folie zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 20
21 Bewertungsgrundlagen Ergebnisse der Bewertung des Landschaftsbildes (geringwertiges / hochwertiges Landschaftsbild) Ergebnisse der Sichtbarkeitsanalyse = Vorbelastung (keine- mittel / hoch extremhoch) Regional bedeutsame Sichtbereiche (Sichtachsen) Kulturlandschaftselemente (KLE) ohne (500m Puffer) und mit (800 m Puffer) Fernwirkung Vorbehaltsgebiet und Potenzialräume für Tourismus und Erholung (vgl. REP 2006) Fakultative Beurteilungsgrundlagen Normative Vorgaben der Regionalplanung zu Tabu- und Abstandsflächen Mindestabstand zwischen Windeignungsgebieten Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 21
22 Planungsempfehlungen (Schutzgut Landschaftsbild) zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 22
23 Quellen Peters; J. ; F. Torkler; S. Hempp / M. Hauswirth 2009: Ist das Landschaftsbild berechenbar? - Entwicklung einer GIS-gestützten Landschaftsbildanalyse für die Region Uckermark-Barnim als Grundlage für die Ausweisung von Windeignungsgebieten. In: Naturschutz und Landschaftsplanung 41, (1), 2009, S , 2 Brahms, E.; Peters, J.; Torkler, F., Brandl, S., Welsch, M. 2013: Landschaftsbild, Erholungsnutzung und Windenergieplanung in der Planungsregion Magdeburg. Beschreibung und Bewertung der Landschaft hinsichtlich der Empfindlichkeit gegenüber der Errichtung von Windkraftanlagen und der Eignung für Tourismus und Erholung aufgrund landschaftlicher und naturräumlicher Potenziale. Projektbericht im Auftrag der Regionalen Planungsstelle Magdeburg. Veröffentlicht unter: &kat=&kuo=2&sub=0http:// &kat=&kuo=2&sub=0 zum Thema 'Landschaftsbildbewertung am im Bundesamt für Naturschutz (BfN) - Leipzig Seite 23
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VI Anhang VI.1 Mustergliederung I. Einführung I.1 Gesetzliche Vorgaben I.2 Fachliche Vorgaben (landesweite Vorgaben) II. Planungsgrundlagen II.1 Übersicht über den Planungsraum II.1.1 Lage und Grenzen
Sichtbezug zu vorhandenen WEA. Sichtbezug zu potenziellen WEA. Potenzieller Standort WEA Bestehende WEA. Grenze Stadtgebiet. Untersuchungskulisse
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