Rückwärtsfahren wo ist das Problem?

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1 Rückwärtsfahren wo ist das Problem? Dr. Christian Felten Branchenkonferenz Rückwärtsfahrten bei der Abfallsammlung Hamburg Inhalt Erwartungen Das Problem und das Risiko bei Rückwärtsfahrten Unfallgeschehen Lösungen durch Regelsetzung Lösungen durch Minimieren des Risikos

2 Erwartungen Kommune Hersteller Bürger BG/DGUV Sammelteam Unternehmen Die Kommune: erwartet, dass der Auftrag (günstig) erfüllt wird Das Unternehmen: Gewinn, Hilfe, Sammelgebiet Erwartungen Kommune Hersteller Bürger BG/DGUV Sammelteam Unternehmen Die Bürger erwarten: Tonnen leeren am Grundstück Das Sammelteam erwartet: Unterstützung

3 Erwartungen Kommune Hersteller Bürger BG/DGUV Sammelteam Unternehmen Das Sammelteam erwartet: Lohn, Arbeitssicherheit Das Unternehmen: Einhaltung der Anweisungen, Rückmeldung Probleme Erwartungen Kommune Hersteller Bürger BG/DGUV Sammelteam Unternehmen Die Unternehmen erwarten: Wirksame (+ günstige) Sicherheitssysteme

4 Erwartungen Kommune Hersteller Bürger BG/DGUV Sammelteam Die Hersteller erwarten: Gestaltungsgrundsätze Unternehmen Das Problem und das Risiko Alltag

5 Risiko?? Was ist eigentlich Risiko? Risiko =? Eintrittswahrscheinlichkeit x Schadensschwere Das Problem und das Risiko Das Hauptproblem bei Rückwärtsfahrten ist, dass Teile eines (möglicherweise über längere Strecken) rückwärts zurückzulegenden Fahrweges von den Fahrerinnen und Fahrern von Abfallsammelfahrzeugen definitiv nicht vollständig eingesehen werden können. Auch mit Spiegeln nicht! Dadurch ergibt sich sich mit einer kleinen, aber nicht zu vernachlässigenden Eintrittwahrscheinlichkeit ein mitunter hohes Risiko für andere Verkehrsteilnehmende und Mitarbeitende und es kann zu schwersten Unfällen und zu hohen Sachschäden kommen. Dieses Risiko zu minimieren ist nicht trivial!

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7 Unfallgeschehen Auch Sachschäden Quelle: Hennig, BG Verkehr Quelle: Hennig, BG Verkehr

8 Unfallstatistik der BG Verkehr Bei der BG Verkehr ist nur ein Teil des Sammelpersonals versichert. Meldepflichtige Unfälle im Gewerbezweig Entsorgung, gekennzeichnet mit Unfallursache Rückwärtsfahrt, Zeitraum: 1976 bis 2014 Insgesamt 144 Rentenfälle (inkl. Tote) 34 Tote 15 Rückwärtsfahren: tödliche Unfälle Passanten (11) 2010: 45-jähriger mit Rollator (tot) 2011: 63-jähriger Fußgänger (tot) 2012: 17-jähriger mit Walkman / Kopfhörern (tot) 2012: 89-jähriger mit Rollator (tot) 2014: 66-jähriger Fußgänger, Überqueren der Straße (tot) 2014: 78-jähriger Fußgänger (tot) 2014: 60-jähriger Fußgänger (tot) 2015: 71-jähriger mit Schneefräse (tot) 2015: 81-jähriger Fußgänger (rangierendes MSF) (tot) 2015: 61-jähriger Rollstuhlfahrer (rangierendes MSF) (tot) 2016: Ält. gehbehinderte Frau, Überqueren der Straße (s. verletzt) Quelle: Pressearchiv von Eckart Willer

9 Lösungen durch Regelsetzung 1937 Straßen- Verkehrsordnung 1979 UVV Müllbeseitigung Der Führer eines Fahrzeuges ist zur gehörigen Vorsicht in der Leitung und Bedienung verpflichtet. Auf oder neben dem Fahrzeug hat er seinen Platz so zu wählen, daß er überallhin ausreichende Sicht hat. Müll darf nur abgeholt werden, wenn: die Zufahrt zu Müllbehälter-Standplätzen so angelegt ist, dass ein Rückwärtsfahren nicht erforderlich ist UVV Fahrzeuge Das Rückwärtsfahren und das Zurücksetzen, z. B. beim Wenden, stellen so gefährliche Verkehrsvorgänge dar, dass diese nach Möglichkeit vermieden werden sollten 1996 Arbeitsschutzgesetz Der Arbeitgeber hat durch eine Beurteilung der für die Beschäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefährdung zu ermitteln, welche Maßnahmen des Arbeitsschutzes erforderlich sind BGR Die Sammelfahrt ist so zu planen, dass eine Rückwärtsfahrt nicht nötig ist. Unvermeidliche Rückwärtsfahrt: Max. 150 m 2008 BGI 5104 Empfehlung: Verzeichnis Rückfahrstellen anlegen 2016 StVO Einweisen lassen, wenn R.-fahren nicht gefahrlos möglich 2016 Entwurf: Branchenregel Abfallwirtschaft Rückwärtsfahrt einplanen nur mit Gefährdungsbeurteilung Möglichkeiten der Vermeidung angepasst ausschöpfen Lösungen durch Regelsetzung Straßenverkehrsordnung 9 Abbiegen, Wenden und Rückwärtsfahren (5) Wer ein Fahrzeug führt, muss sich beim Abbiegen in ein Grundstück, beim Wenden und beim Rückwärtsfahren darüber hinaus so verhalten, dass eine Gefährdung anderer Verkehrsteilnehmer ausgeschlossen ist; erforderlichenfalls muss man sich einweisen lassen. 10 Einfahren und Anfahren.Wer aus einem Grundstück, aus einer Fußgängerzone aus einem verkehrsberuhigten Bereich auf die Straße [..] auf die Fahrbahn einfahren oder vom Fahrbahnrand anfahren will, hat sich dabei so zu verhalten, dass eine Gefährdung anderer Verkehrsteilnehmer ausgeschlossen ist; erforderlichenfalls muss man sich einweisen lassen.

10 Lösungen durch Regelsetzung DGUV Vorschrift 43 Müllbeseitigung 7 Rückwärtsfahren von Fahrzeugen Mit Müllfahrzeugen darf nur rückwärts gefahren werden, wenn eine geeignete Person den Fahrer einweist. Der Einweisende darf sich nicht auf den hinteren Standplätzen des Müllfahrzeuges aufhalten. Sobald keine Sichtverbindung mehr zwischen Fahrer und Einweiser besteht, hat der Fahrer sofort anzuhalten. 16 Müllbehälterstandplätze Müll darf nur abgeholt werden, wenn: die Zufahrt zu Müllbehälterstandplätzen so angelegt ist, dass ein Rückwärtsfahren nicht erforderlich ist. Dies gilt nicht, wenn ein kurzes Zurückstoßen für den Ladevorgang erforderlich ist. Bei Sackgassen muss die Möglichkeit bestehen, am Ende der Straße zu wenden. Lösungen durch Regelsetzung Rechtlich kein Problem: Zurücksetzen zur Behälteraufnahme (UVV Müllbeseitigung) Zurücksetzen beim Wendevorgang (BGR 238-1) Rückwärtsfahrt 150 m, wenn Straße älter als UVV Müllbeseitigung und Nicht anders möglich und Straße mind. 3,55 m breit und Übersichtlichkeit und Einweiser über die ganze Strecke und Gefährdungsbeurteilung

11 Inhalt Erwartungen Das Problem und das Risiko bei Rückwärtsfahrten Unfallgeschehen Lösungen durch Regelsetzung Lösungen durch Minimieren des Risikos Wie werden die Risiken bei Rückwärtsfahrten während der Abfallsammlung minimiert? Sichtweisen und Lösungsansätze Branchenkonferenz Rückwärtsfahrten bei der Abfallsammlung Hamburg

12 Wie werden die Risiken bei Rückwärtsfahrten während der Abfallsammlung minimiert? Sichtweisen und Lösungsansätze Alle Sprecher und Teilnehmer unserer nun folgenden Branchenkonferenz! Branchenkonferenz Rückwärtsfahrten bei der Abfallsammlung Hamburg Zusammenfassung

13 Ganz vielen Dank an: Alle Referenten für die hervorragenden Beiträge Die Geschäftsführung für die Unterstützung und Ausstattung der Veranstaltung Den Präventionsfachausschuss Entsorgung der BG Verkehr für die Mitgestaltung Das Brako -Team um Frau Dr. Schilling, Frau Dr. Mischke für die Gestaltung: Frau Holste, Frau Lösing, Herrn Zander uvm. Frau Bantz für die Öffentlichkeitsarbeit zur Veranstaltung und Herrn Willer für die inhaltliche Koordination Das Saal- und Technikteam, die IT-Herren Brinker & Bartel und vielen mehr Lösungen (1): Vermeidung von Rückwärtsfahrten Vermeidung ist das wirksamste Mittel Vermeidungen sind oftmals möglich Jede vermiedene Rückwärtsfahrt entlastet den Fahrer und senkt das absolute Unfallrisiko Voraussetzung: laufende Beschäftigung mit dem Sammelgebiet Einbindung Fahrer, Disponent Ja, das macht Arbeit. Doch, es geht. Berufsgenossenschaft bietet Erfahrungsschatz und Zusammenarbeit an Gute Beispiele sind vorhanden! Ohne sichere Lösung für die Stelle keine Sammlung möglich.

14 Lösungen (2): Technische Systeme Fortentwicklungen sind nicht von der Hand zu weisen Fahrerassistenz Sicherheitssystem UVT interessiert an Erfahrungswerten UVT beobachten Entwicklungen am Markt UVT begleiten Entwicklung eines Prüfgrundsatzes (Anforderungsprofil) Ersetzt das den Einweiser (StVO)? Gewöhnung und übergroßes drauf-verlassen berücksichtigen Faun-Lösung: Testbetrieb Lösungen (3): Personal schulen Qualität der innerbetrieblichen Ausbildung durchaus unterschiedlich Schulung Fahrer Schulung Lader Fürsorge und auch Überwachung durch das Unternehmen deutlich machen und auch bei mobilen / entlegenen Arbeitsplätzen spürbar bleiben lassen

15 Lösungen (4): Beitrag der BG/DGUV Beratung und Überwachung der Unternehmen Regelwerk modernisieren, dabei Akteure anhören (Nicht immer gefällt jedem alles) Marktbeobachtung Prüfungen Konformitätsfeststellungen Materialien (FQE, BGI 5104, Unterweisungskarten u.a.) Entschädigung von Unfallopfern, Freistellung des Unternehmers von Haftpflichtansprüchen Wie weiter die Erkenntnisse der Branchenkonferenz werden an das Sachgebiet Abfallwirtschaft zur Beachtung weiter gegeben Branchenregel wird mit den Verbänden abgestimmt, sofern noch Änderungen erfolgen BG Verkehr forciert Entwicklung eines Prüfgrundsatzes für Sicherheitssysteme