Instrumente der Entwicklung des ländlichen Raums in Polen

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Bernt Meissner
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Landwirtschaftliche Universität Krakau, Prorektor Polnische

1 Instrumente der Entwicklung des ländlichen Raums in Polen Geschichte - Gegenwart - Vision der Entwicklung Landwirtschaftliche Universität Krakau, Prorektor Polnische Akademie der Wissenschaften, Präsident der Sektion Berggebietsentwicklung

2 Entwicklung des ländlichen Raums in Polen - Geschichte Andere Entwicklung in jeder Besatzungszone (preussische, österreicherische und russische Zone) Sofortige Handlungen des Staates für die Entwicklung des ländlichen Raums und der Landwirtschaft mit dem Schwergewicht auf die Strukturpolitik Gesetz über Agrarreform (1919) Gesetz über Meliorationen (1921) Gesetz über Zusammenlegung der Grundstücke (1923) Resultate: 2,5 Mio. ha Drainagen /Meliorationen 5,4 Mio. ha Zusammenlegungen Nach europäischen Standarte

Konsequenzen der neuen politischen Situation in Polen nach dem II Weltkrieg Einführung

Bodeneigentums Einführung der neuen Ziele der Landwirtschaftspolitik, welche bis zum

den Bau des staatlichen und gesellschaftlichen Sektors der Landwirtschaft Steigerung der

3 Konsequenzen der neuen politischen Situation in Polen nach dem II Weltkrieg Einführung der Planwirtschaft Verstaatlichung von Banken, Industrie und Transport sowie zum Teil des Bodeneigentums Einführung der neuen Ziele der Landwirtschaftspolitik, welche bis zum Jahre 1989 gültig waren: Aufbau von sozialistischen Grundlagen der Landwirtschaft, durch den Bau des staatlichen und gesellschaftlichen Sektors der Landwirtschaft Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion für die Verbesserung der Lebensmittelversorgung der Gesellschaft

4 Landwirtschaftspolitik in den Jahren Agrarpolitik Preis-/ Einkommenspolitik Strukturpolitik Sozialpolitik - Kredite - Garantierte Preise - Staatlicher Sektor - Genossenschaftssektor - Familienbetriebe - Hochwasserschutz - Hydromeliorationen - Zusammenlegungen - Landwirtschaftlicher Hochbau - Renten und Emerituren - Gesundheitsfürsorge auf dem Lande Agrarpolitik

5 Handlungen des Staates im Rahmen der Landwirtschaftspolitik in den Jahren Unterbrechung des Prozesses der Verstaatlichung des landwirtschaftlichen Grundeigentums Die Verfassung garantiert, dass die Familienbetriebe die Grundlage des Landwirtschaftssystems in Polen sind Wiedereinführung der Grundeigentums- und Erbgarantie für Landwirte Landwirtschaftspolitik gilt neu sowohl für den privaten als auch staatlichen Sektor Hauptinvestitionsgruppen der Landwirtschaftspolitik: Hydromeliorationen / Zusammenlegungen Wasserversorgung und übrige technische Infrastruktur Mechanisierung der Landwirtschaft Erhöhung des Lebens- und Arbeitsniveaus auf dem Lande

Entwicklung des ländlichen Raums und der Landwirtschaft in Polen nach 1989-2004 1989 - Wiedereinführung der Marktwirtschaft Befreiung der Preise für landwirtschaftliche Produkte (keine Unterstützung

6 Entwicklung des ländlichen Raums und der Landwirtschaft in Polen nach Wiedereinführung der Marktwirtschaft Befreiung der Preise für landwirtschaftliche Produkte (keine Unterstützung des Staates) Keine Staatshilfe für den landwirtschaftlichen Sektor Senkung der Kredite: von 100% Zins im Jahre 1991 bis auf 20% Zins im Jahre 2002 Seit 1998 sind für die Entwicklung des ländlichen Raums die teilweise autonomen Regionen (Wojewodschaften) zuständig

7 Entwicklung des ländlichen Raums und der Landwirtschaft in Polen nach Ustawa o popieraniu melioracji wodnych dla potrzeb rolnictwa [22.V.1958] Ustawa prawo wodne [24.X.1974, 18.VII.2001] 2. Ustawa o scalaniu i wymianie gruntów [ 21.I.1968; 26.III.1982; 1990; 1994,;2003] Cel tworzenie korzystnych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie: 1. Prace przygotowawcze 2. Szacunek gruntów 3. Przydział nowego stanu 4. Zakończenie pracy scaleniowych

8 Fläche der Drainagen (in Tsd. ha) 140,0 120,0 100,0 111,0 126,0 140,0 129,0 116,0 80,0 60,0 40,0 20,0 45,0 26,0 19,0 0, ,7 9,3 8,6 10,

9 Fläche der Zusammenlegungen (in Tsd. ha) 350,0 300,0 318,7 250,0 297,9 200,0 150,0 100,0 112,5 50,0 83,3 39,6 41,7 0, ,3 20,8 43,7 58,3 47,9 40,6 27,1 22,9 16,7 16,6 18,5 10,3 10,

10 Verbrauch der Mineraldünger, CaO sowie Peztizide in den Jahren 1950/ /96 A - Mineralduenger B - CaO C - Pestiziden /nach Woś/ kg / 1 ha LN 100 ha GO

11 Entwicklung des ländlichen Raums und der Landwirtschaft in Polen nach Ustawa o samorządzie gminnym (samorządzie terytorialnym-1990), { powiat i województwo } 2. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym [07.IV.1994; 1997; 27. III.2003] 3. Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków [1996] 4. Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych [1997] 5. Ustawa o autostradach płatnych [27.X.1994] 6. Ustawa Prawo ochrony środowiska [27.IV.2001] 7. Ustawa o gospodarce nieruchomościami [2001]

12 Gegenwart Lösung von wichtigen Prioritäten nach der Akzession 1 Mai Beitritt Polens in die EU Polen hat die gemeinsame Agrarpolitik angenommen Berücksichtigt die GAP der EU die Bedürfnisse Polens? - und insb.: Stand der Entwicklung des ländlichen Raums in Polen, Stand der Agrarpolitik in Polen im Bereich Preis-Einkommens-Politik Sozialpolitik Strukturpolitik Ist Polen organisatorisch, wissenschaftlich und rechtlich auf die Realisierung der GAP der EU vorbereitet?

13 Praxis der ländlichen Entwicklung in Polen Planungen Zusammenlegungsverfahren Hydromelioration Mangelnde Koordination gilt auch für: Hochwasserschutz Andere Schutzplanungen und -maßnahmen Landwirtschaftsplanung etc. = Chaotische Entwicklung des ländlichen Raums

Zahl der Beschäftigten pro 100 ha LN nach Wojewodschaften und Makroregionen (2002) 60 50

14 Zahl der Beschäftigten pro 100 ha LN nach Wojewodschaften und Makroregionen (2002) ,1 46, , ,9 29,3 27,1 24, ,9 18,1 17,1 17,7 13,7 11,9 9,9 8,8 7,1 0

15 Mittlere Betriebsflächen in Polen nach Wojewodschaften und Makroregionen (2002) 14 14,3 14, ,3 9,6 9,5 9,0 8 8,7 7,6 7,4 6 6,1 5,5 5,1 4 3,7 2 2,6 2,2 2,1 0

16 Beispiel der Grundeigentumsverhältnisse in Südpolen

Bereich der Raumplanung Einführung von Institutionen für ländliche Entwicklung auf regionaler

19 Voraussetzungen für richtige Strukturpolitik auf dem Lande in Polen Das neue Gesetz über die Gestaltung des ländlichen Raums Veränderung von Rechtsvorschriften (Gesetze, Verordnungen) im Bereich der Raumplanung Einführung von Institutionen für ländliche Entwicklung auf regionaler Ebene Erarbeitung der neuen Methodik für gesamtheitliche und koordinierte Gestaltung des ländlichen Raums

20 Schema des vorgeschlagenen Gesamtverfahrens für die Gestaltung und Entwicklung des ländlichen Raums in Polen (Arbeitsnahme: Gestaltungsverfahren )

21 Danke für Ihre Aufmerksamkeit Kontakt:

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