Entwicklung des Flächenverbrauchs in Nordrhein-Westfalen

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1 Entwicklung des Flächenverbrauchs in Nordrhein-Westfalen NUA-Veranstaltung Flächenrecycling Dr. Heinz Neite Fachbereich Bodenschutz/ Altlasten Quelle: RAG Montan Immobilien Gliederung Flächenverbrauch - was ist das? - so ist die Lage - welche Daten sind verfügbar - das sind die Folgen Maßnahmen zum Flächensparen - Bsp.: Erfassung und Wiedernutzung von Brachflächen Fazit

2 Flächenverbrauch: Was ist das? Die Umwandlung von Freifläche für Siedlungen und Verkehrswege wird als Flächeninanspruchnahme oder allgemein als Flächenverbrauch bezeichnet. Flächenverbrauch ist nicht mit Flächenversiegelung gleichzusetzen, da zu den Siedlungsflächen auch unversiegelte Bereiche, wie Gärten und Parkflächen zählen. Etwa die Hälfte der verbrauchten Fläche ist versiegelt, das heißt: überbaut, asphaltiert, mechanisch verdichtet oder befestigt. Das sind in NRW etwa 10% des Landes. Flächenverbrauch: Was ist das? Siedlungs- und Verkehrsflächen werden jährlich statistisch erfasst (Stichtag: ) und vom statistischen Landesamt veröffentlicht. Hierzu zählen die Bodennutzungen: Gebäude- und Freiflächen, Betriebsflächen (ohne Abbauland), Verkehrsflächen sowie Erholungsflächen und Friedhöfe

3 Flächennutzungen in Nordrhein-Westfalen ,7% 0,5% 2,0% 49,0% 12,8% 1,1% 1,9% 7,1% Gebäude- und Freifläche Betriebsfläche Erholungsfläche Verkehrsfläche Landwirtschaftliche Fläche Waldfläche Wasserfläche Andere Nutzungen Flächenverbrauch: So ist die Lage. Deutschland Nordrhein-Westfalen

4 Flächenverbrauch in Deutschland Flächenverbrauch in Deutschland Indikatorenbericht 2012 der Bundesregierung: Indikator entwickelt sich in die richtige Richtung, aber das Ziel (30 ha/ Tag im Jahr 2020) wird um mehr als 20% verfehlt.

5 Flächenverbrauch in Nordrhein-Westfalen Tägliche Veränderung der Siedlungs- und Verkehrsfläche in NRW von 1996 bis 2011 Verkehrsfläche Erholungsfläche + Friedhof Gebäude- und Freifläche Betriebsfläche ohne Abbauland Hektar/ Tag Anteil (in %) der Siedlungs- und Verkehrsflächen an der Gesamtfläche der Gemeinden (2011)

6 Entwicklung der Siedlungs- und Verkehrsflächen ( ) Flächenentwicklung in NRW Landwirtschaftliche Flächen Bauen im Außenbereich Abgrabungsflächen am Niederrhein

7 Entwicklung: Landwirtschaftsfläche Veränderung (in km²) der Flächennutzungen in NRW von 1996 bis 2011 (Quelle: IT.NRW - Katasterflächen nach Art ihrer tatsächlichen Nutzung) Gebäude- und Freifläche Waldfläche Erholungsfläche Verkehrsfläche Wasserfläche Betriebsfläche Landwirtschaftliche Fläche Andere Nutzungen Entwicklung: Bauen im Außenbereich In NRW findet in einzelnen Kreisen bis zu 35 % der Bautätigkeit im Außenbereich statt. Kreis Steinfurt: in Jahr 2010 über 30 Hektar versiegelte Flächen im Außenbereich Die Bebauung im Außenbereich erfolgt ohne Einflussnahme der Landes- und Regionalplanung und weitgehend ohne Einflussnahme der kommunalen Bauleitplanung.

8 Entwicklung: Bauen im Außenbereich Wichtige Faktoren für den zunehmenden Flächenverbrauch im Außenbereich sind insbesondere: der Strukturwandel in der Landwirtschaft (z.b. durch Massentierhaltung oder Unterglasbetriebe), der verstärkte Einsatz regenerativer Energien (z.b. Windkraftanlagen, Biogasanlagen, Photovoltaikanlagen), die Veränderungen in der ländlichen Wirtschaft (z.b. durch Fremdenverkehr, Bauerncafes, Gartenbaubetriebe), die Umnutzung ehemals landwirtschaftlich genutzter Gebäude (z.b. zur Wohnnutzung). Entwicklung: Bauen im Außenbereich Entwicklung der Gewächshausflächen im Kreis Kleve Hektar

9 Entwicklung: Abgrabungsflächen am Niederrhein 1959: ha 2002: ha Quelle: LWK, 2008 Flächenverbrauch in den Gemeinden: - welche Daten sind verfügbar? Statistische Daten - Statistisches Landesamt (=IT.NRW) Statistische Daten in Kartendarstellungen - z.b. IÖR-Monitor

10 Flächenverbrauch in den Gemeinden - welche Daten sind verfügbar? Daten des Statistischen Landesamtes (IT.NRW) Kommunalprofile Flächenverbrauch in den Gemeinden: - welche Daten sind verfügbar? Statistische Daten in Kartendarstellungen - z.b. IÖR-Monitor -

11 Flächenverbrauch: die Folgen Flächenverbrauch... ist ein ökologisches Problem Wir verlieren den Boden unter unseren Füßen ist ein wirtschaftliches Problem Wir verlieren unsere produktivsten landwirtschaftlichen Flächen ist ein soziales Problem Wir verlieren Freiraum- und Erholungsflächen Maßnahmen zum Flächensparen Bsp.: Wiedernutzung von Brachflächen was sind Brachflächen? wie hoch ist das Brachflächenpotential? Erfassung von Brachflächen in Pilotgebieten LANUV-Projekt Hemmnisse bei der Wiedernutzung Altlasten

12 Was sind Brachflächen? Brachflächen: sind ehemals gewerblich-industriell oder baulich genutzte Flächen waren über einen längeren Zeitraum ungenutzt oder funktionslos weisen ein Potenzial für neue Nutzungen auf. Was sind Brachflächen? Brachflächen sind nicht mehr genutzte: Gewerbe- und Handelsflächen Bahnflächen militärisch genutzte Flächen Bergbauflächen Verkehrswege Brachflächen in Wohngebieten und Flächen mit temporären Zwischennutzungen Flächen, deren bestehende Nutzung in Kürze aufgegeben wird und die für Folgenutzungen zur Verfügung stehen ( Konversionsflächen)

13 Quelle: Heyer, LANUV-Vorhaben Erhebungen über das Brachflächenrecycling in NRW Im Rahmen des Vorhabens wurden: in drei Pilotgebieten (Mönchengladbach, Gelsenkirchen, Kreis Steinfurt) die Anzahl und Flächengröße der Brachflächen die Flächenanteile (Anzahl und Größe) wiedergenutzter und sanierter Brachflächen Hemmnisse und Restriktionen Kosten für die Wiedernutzung und Kostenträger erfasst und erhoben. Auftragnehmer: Plan-Zentrum Umwelt (PZU) in Herne Abschluss: Ende 2012

14 Quellen zur Erhebung von Brachflächen Lengerich Ibbenbüren Steinfurt Gelsenkirchen Mönchengladbach Luftbilder X X X X X Deutsche Grundkarte X X X X X Altlastenkataster X x x x x Realnutzungskartierung X x x Gewerbekataster X x x x x Planungsamt X x Verifizierung durch Ortskundige X x x x x Identifizierung von Brachflächen ohne Gebäudebestand Merkmale im Luftbild - Ruderalvegetation, unterschiedliche Entwicklungszustand - Versiegelte Flächen aus unterschiedlichen Materialien, Fundamentreste - Schotterflächen - selten Gestaltung dieser Flächen als Grünfläche - Abgleich durch ältere Luftbilder Einschränkungen - Gewerbliche Vornutzung z.t. nicht mehr in den Luftbildzeitschnitten erfasst

15 Typische Brachfläche mit Versiegelungen Quelle: Stadt Mönchengladbach Ruderalvegetation in unterschiedlichen Entwicklungsphasen als Bildmerkmal für Brachflächen Quelle: GEOBASIS NRW

16 Innerstädtische Brachfläche mit einer Ruderalvegetation - Klarheit zur Ausweisung als Brachfläche erhält man erst durch das ältere Luftbild Quelle: GEOBASIS NRW Quelle: GEOBASIS NRW Identifizierung von Brachflächen mit Gebäudebestand Merkmale im Luftbild Schäden am Gebäude, insbes. Dach Spontanvegetation an Weg- und Gebäuderändern leere Betriebsparkplätze keine betrieblichen Aktivitäten erkennbar Einschränkungen Extensive Nutzungen (z.b. Speditionen, Lagerhaltung) Mindergenutzte Flächen (z.b. Ein-Mann-Werkstatt für Pkw) Kurzzeitige Leerstände, wechselnde Nutzungen Teilnutzungen des Grundstückes, z.b. mit genutztem Wohnhaus Dauer der Nichtnutzung selten zu ermitteln

17 Beschädigte Dachflächen und Ruderalsäume entlang der Grundstücksgrenzen und Gebäude als Bildmerkmale für Brachflächen Quelle: GEOBASIS NRW Typische Brachfläche einer Gewerbefläche mit einem aufstehendem Gebäudebebestand Quelle: GEOBASIS NRW

18 Beteiligung von Ortskundigen Sehr wichtig zur Verifizierung der Ergebnisse Fehlinterpretationen der Luftbildauswertung werden richtiggestellt Abgrenzungen werden angepasst Dauer der Brachflächenzeiten kann für aktuelle Brachflächen eingeschätzt werden Bei älteren Brachflächen sind die Angaben zur Brachflächendauer nach Einschätzung der Befragten unsicher Zusätzliche Brachflächen wurden mitgeteilt Erfassung von Brachflächen aus Luftbildern - Kreis Steinfurt -

19 Aktuelle Nutzung auf ehemaligen Brachflächen - Kreis Steinfurt und Mönchengladbach - Brachflächen mit Hinweisen auf Altlasten (Erfassung 2008/ 2009)

20 Hemmnisse bei der Flächenentwicklung Erfassung von Brachflächen - Fazit Die Luftbildauswertung ist unter Hinzuziehung weiterer Quellen und einer abschließenden Verifizierung der Ergebnisse durch ortskundige Fachleute eine geeignete Methode zur Erhebung von Brachflächen. Auf Grundlage der vorliegenden Ergebnisse sind in den Pilotgebieten im Kreis Steinfurt und der Stadt Mönchengladbach ca. ¾ der Brachflächen aus den 80er und 90er Jahren entwickelt und weisen eine Folgenutzung auf.

21 Erfassung von Brachflächen - Vorteile Gesamtstädtischer Überblick über die Lage und Größe Unterstützung bei der Flächenauswahl für die Ansiedlung von Unternehmen. Nutzen ist umso höher einzuschätzen, je eher sie im Planungsprozess bei der Flächenauswahl herangezogen werden Auffinden von Alternativstandorten bei Planungskonflikten Auswahl von Kompensationsflächen für Eingriffe in Natur und Landschaft - zum Beispiel für mögliche Entsiegelungsmaßnahmen Erfassung von Brachflächen - Ausblick Eine Fortführung der Erhebungen in NRW unter Berücksichtigung bisheriger Ergebnisse und die Erarbeitung eines Leitfadens sind vorgesehen. Die geplanten Arbeiten sollen insbesondere verbesserte Informationen über den Beitrag des Flächenrecyclings zur Begrenzung der Freiflächeninanspruchnahme in NRW liefern....

22 Fazit Der Flächenverbrauch in NRW ist mit 10 Hektar pro Tag im Jahr 2011 immer noch zu hoch. Die Landwirtschaftsfläche ist in NRW in den letzten 15 Jahren um 950 km² zurückgegangen - fruchtbare Böden gehen verloren. In NRW stehen ca Hektar Brachflächen für eine Nachnutzung zur Verfügung. Altlasten als wesentliches Hemmnis müssen beseitigt werden. Quelle: Rheinische Post

23 Danke für Ihre Aufmerksamkeit!