Volkswirtschaftlicher Mehrwert kommunaler Dienstleistungen

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1 Volkswirtschaftlicher Mehrwert kommunaler Dienstleistungen AK Bildungszentrum, Fachtagung Kommunaler Ausverkauf von der Krise zur Privatisierung 15. Oktober 2012

2 Die Methode Ausgangspunkt ist das Dienstleistungsunternehmen - Auftrag zur Versorgung Nachhaltigkeit als Analyseraster Langfristigkeit, Qualität und Verteilungsgerechtigkeit Mit Blick auf den volkswirtschaftlichen Beitrag Wirtschafts- und Lebensstandort Verantwortungsvolle Wirtschafts- und Strukturpolitik Unterschieden nach Angebots- und Nachfrageseite Benchmarking

3 Volkswirtschaftliche Bedeutung Direkte Effekte Wie hoch ist die Wertschöpfung und die Beschäftigung im Unternehmen selbst Indirekte und induzierte Effekte Nachfrage bei Zulieferern Katalytische Effekte Die Bedeutung des Unternehmens für den Wirtschafts- und Lebensstandort, kommunale Unternehmen als Schmiermittel für die Regionen

4 Volkswirtschaftlicher Mehrwert der öffentlichen Verkehrsdienstleister Mit 1 Million Euro Wertschöpfung im Unternehmen generiert ein kommunales Verkehrs-Dienstleistungsunternehmen zusätzlich 1,16 Millionen EUR Wertschöpfung indirekt im Austausch mit seiner Umwelt. Zusätzlich sichert das Unternehmen pro Million Wertschöpfung 16 Arbeitsplätze direkt im Unternehmen und indirekt zusätzlich 18 Arbeitsplätze insgesamt also 34 Arbeitsplätze

5 Die Nachhaltigkeit der kommunalen Dienstleistungen Raster zur Berechnung für unsere Mitglieder

6 Volkswirtschaftliche Nachhaltigkeit Wirtschaftliche Leistungserbringung Wie steht das Unternehmen wirtschaftlich da? Wie viel wird investiert? Was wird in Forschung investiert? Welche Kontrollmechanismen gibt es? Wie schaut der Markt aus? Wirtschaftlicher Leistungsnutzen (wem nützt es?) Was ist der volkswirtschaftliche Mehrwert für den Standort? Wer sind die Zulieferer? Wer kann die Leistung nutzen? Was ist die Steuerleistung des Unternehmens?

7 Beispiel Wien - Infrastruktur Insgesamt wird das österreichische BIP durch die knappen 1,7 Milliarden EUR direkter Wertschöpfung der kommunalen Infrastrukturdienstleister in Wien um etwa 4,6 Milliarden Euro erhöht und sichert damit in Summe rund Arbeitsplätze ab.

8 Soziale Nachhaltigkeit Leistungserbringung Wie hoch ist die Beschäftigung im Unternehmen, wie stabil ist der Beschäftigungsstand? Wie sieht es mit Diversity im Unternehmen aus? Welche Ausbildungsaktivitäten gibt es für die Belegschaft? Leistungsnutzen Was ist der Preis für die Dienstleistung? Wie leistbar ist die Dienstleistung gibt es soziale Komponenten? Wie ist die Qualität der Leistung, wie zufrieden sind die KundInnen? Ist das Leistungsangebot flächendeckend?

9 Beispiel Wiener Linien Die Wiener Linien sind im internationalen Vergleich günstig (Helsinki und Stockholm je 2,20 EUR); durchschnittlich geben die österreichischen Haushalte EUR für Mobilität aus beim Wiener Haushalt sind es EUR. Spezielle Angebote für einkommensschwache Menschen

10 Ökologische Nachhaltigkeit Leistungserbringung Ressourceneffizienz? Energieeffizienz? Reduktion der Emissionen? Leistungsnutzen Welchen Beitrag zur Nachhaltigkeit leistet die Dienstleistung selbst? Welche Anreize zur Nutzung werden gegeben?

11 Betriebswirtschaftliche Kennzahlen sind bei öffentlich geführten Betrieben anders zu lesen Private Unternehmen werden am Ende des Tages an der Rendite (in Bezug auf das eingesetzte Kapital) gemessen Ein öffentliches Unternehmen orientiert sich an den Interessen der gesamten Bevölkerung.

12 Beispiele aus der Praxis Die Umsatzrentabilität (EGT/Umsatz) beträgt bei der Wien Energie mit 3,2 Prozent deutlich weniger als bei E.ON mit 11,1 Prozent, aber bei der Investitionsquote liegt die Wien Energie mit 11,6 Prozent deutlich vor E.ON mit 7,5 Prozent. Der europäische und speziell der deutsche Strommarkt (Erzeugung) sind massiv im Umbruch und E.ON wird Stellen streichen!

13 Beispiele aus der Praxis/Wasser Investitionen in Leitungen kosten Geld und daher investieren Private nicht gerne in Netze: Suez (französischer Wasseranbieter) unterließ in Argentinien die Hälfte der vereinbarten Investitionen Argentinien kündigte den Vertrag Cherry-Picking-Prinzip

14 Volkswirtschaftliche Ziele und Kommunale Kontrollmechanismen Es geht um den produktiven Beitrag einer Unternehmung zum Volkseinkommen, Wohlstand und Arbeitsplätze - aber auch um demokratische Kontrolle bei der Sicherung kommunaler Grundbedürfnisse. Kommunale Unternehmen werden durch den Rechnungshof, Gemeinderat bzw. durch das Kontrollamt geprüft wie schwierig diese Kontrolle nach der Privatisierung ist zeigt folgendes Beispiel:

15 Beispiel aus der Praxis - Stockholm Stockholm hat 2008 mittels aufwändiger Ausschreibung die U- Bahntransportdienstleistungen im Wert von 3,9 Milliarden EUR vergeben. Stockholm hat bei all diesen Ausschreibungen die allerstrengsten Standards verfolgt, was Leistungsqualität als auch Umweltbelastungen betrifft. Der Anteil der öffentlichen Zuzahlungen beträgt in Stockholm 51%, in Wien 59% - allerdings muss Stockholm 765 MitarbeiterInnen zusätzlich einstellen, um die Qualität zu überprüfen und zu halten die Kontrolle über die Dienstleistung wurde aus der Hand gegeben. Unkalkulierbare Risiken: Konkurs des Betreiber bzw. Vertragsauflösung aus wichtigen Gründen

16 Wirtschaftsstandort Gute Infrastruktur im Bereich öffentlicher Verkehr, Energie, Wasser heben die Qualität des Wirtschaftsstandorts Benchmarking als Kriterium für die volkswirtschaftliche Bedeutung der kommunalen Wirtschaft

17 Benchmarking Wasser/Abwasser Preis bei einheitlichem Leitungsniveau Wasser Abwasser Österreich Deutschland Großbritannien Frankreich Niederlande

18 Nährstoffelimination In Österreich, Deutschland und in den Niederlanden werden über 95% des Abwassers mechanisch und biologisch mit Nährstoffelimination behandelt, um die Restbelastung für die Umwelt möglichst gering zu halten wie hoch glauben Sie ist dieser Wert in Frankreich und in Großbritannien?

19 Frankreich: 50% Großbritannien: 43% Im öffentlichen Trinkwassernetz gingen im Jahr 2007 in Österreich 11% des Wasseraufkommens verloren; Deutschland und NL 7% - Frankreich und GB?

20 Frankreich: 20% Großbritannien: 16% Sobald die Investitionen in die Infrastrukturnetzwerke notwendig werden muss die Kommune re-kommunalisieren: Grenoble, Paris, London etc.

21 Wasserpreis in Europa 1 m3 Wasser kostet in Wien 1,73 EUR und kommt von einem über 100 km entfernten Quellgebiet, bei einem Anschlussgrad von 100% und Verbrauchsschwankungen von m3 ( ) bis Spitzenverbräuche von m3 ( ) Wie hoch ist der europäische Durchschnittspreis für Wasser?

22 Durchschnittspreis Trinkwasser, Europa 3,44 EUR

23 Leistbarkeit - Müllentsorgung Die Müllentsorgung in Deutschland ist größtenteils privat organisiert unser Vergleich basiert auf den Müllgebühren von 2008: 98 Liter Tonne Gelsenkirchen: 171 EUR/Jahr 98 Liter Tonne Mönchengladbach: 674 EUR/Jahr Wien, 2012, 120 Liter Tonne?

24 Wien Liter Tonne 164,32 EUR/Jahr Hamburg: 5 Mistkübel auf EinwohnerInnen Berlin: 6 Mistkübel auf EinwohnerInnen Wien: 10 Mistkübel auf EinwohnerInnen

25 Behandlung des Abfalls Je stärker die Kommunen in der gemeinwirtschaftlichen Verantwortung sind, umso besser sind die Kennzahlen Land Anteil Behandlung des nicht recycelten Abfalls Recycling Deponie Verbrennung ohne Energiegewinnung EU 15 54% 85% 6% 9% Österreich 67% 66% 10% 24% Deutschland 70% 67% 12% 21% Frankreich 60% 84% 7% 9% Niederlande 69% 71% 21% 8% Großbritannien 45% 97% 3% Nix da Verbrennung mit Energiegewinnung

26 Öffentliche Dienstleistungen waren und sind in Europa unter starkem politischen Druck Binnenmarktakte hier gilt es im Sinne der kommunalen Grundversorgung stets wachsam zu bleiben. Der VÖWG wehrt sich nicht gegen Wettbewerb wo es sinnvoll ist, bei der Daseinsvorsorge ist intelligentes Benchmarking deutlich sinnvoller und zukunftsorientierter.