Netzwerk Europäischer Eisenbahnen e.v. WO DIE EISENBAHN IM KOSTENVERGLEICH UNTER DIE RÄDER KOMMT Peter Westenberger Horber Schienentage Horb am Neckar, 22.November 2018
Gliederung und Ergebnisse 1. Trassenpreise/Maut, letzte Meile und Netzlänge Invest und Nutzerkostenregelung fördern massiv die Straße 2. Personalkosten und Sicherheitsaufwand Der Straßentransport profitiert von Dumpinglöhnen und niedrigeren Sicherheitsniveaus 3. Energiepreise Ungleiche Verteilung der Kosten von Klimaschutz und Stromwende höhlt den Effizienzvorsprung der Schiene aus 4. Modernisierung Zulassung und Innovationsförderung Regularien und unterschiedliche Fördervolumina behindern eine zügige Anpassung der schienengebundenen Technologien an logistische Anforderungen 22.11. 2018 2
Ein Verweis auf eine Studie vorweg https://www.netzwerk-bahnen.de/news/60-milliarden-euro-strassenverkehr-deckt-schon-seine-direkten-kosten-nicht.html 22.11. 2018 3
Gliederung und Ergebnisse 1. Trassenpreise/Maut, letzte Meile und Netzlänge Invest und Nutzerkostenregelung fördern massiv die Straße 22.11. 2018 4
Der Anteil der Infrastruktur-Nutzungsentgelte ist im Schienengüterverkehr doppelt so hoch wie beim Lkw Kostenstruktur im LKW-Verkehr Kostenstruktur im Schienengüterverkehr 31 9 20 30 49 11 30 LKW-Maut Personal Energie Rest 20 Trassenpreis Personal Energie Rest Quelle: hwh Gesellschaft für Transport- und Unternehmensberatung mbh, Karlsruhe 2015 22.11. 2018 5
Weitgehend unbekannt: die spezifischen Ausgaben des Staates für den Straßentransport liegen um 50 Prozent höher als bei der Schiene 35 30 25 20 15 10 5 Kosten der Infrastruktur [Mrd. ] 30,27 5,50 600 500 400 300 200 100 Verkehrsleistung [Mrd. tkm] 478,50 128,00 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 Vergleichskosten [ /tkm] 0,06 0,04 0 0 0,00 LKW Güterzug LKW Güterzug LKW Güterzug Quelle: Statistisches Bundesamt, Wiesbaden 2018 / Prof. Dr. Christian Böttger, Berlin 2017 22.11. 2018 6
Eine fairere Bilanz hat die Schweiz: geringere Ausgaben für die Straße, spezifisch ähnliche Ausgaben für die besser ausgelastete Schiene 10 9 8 7 6 5 4 3 Kosten der Infrastruktur [Mrd. CHF] 8,6 4,9 18 16 14 12 10 8 6 Verkehrsleistung [Mrd. tkm] 17,0 10,1 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 Vergleichskosten [CHF/tkm] 0,51 0,49 2 1 4 2 0,1 0 0 0 LKW Güterzug LKW Güterzug LKW Güterzug Quelle: Daten für 2014, Bundesamt für Statistik, Neuchâtel 2017 22.11. 2018 7
Während die Durchschnittsmaut in Deutschland sinkt, streben die Trassenpreise für die Schiene kontinuierlich nach oben 130% 120% Entwicklung von LKW-Maut und Trassenpreis Indexierte Darstellung auf Basis von Durchschnittsmaut und -trassenpreis 110% 100% 90% 100% 102% 97% 104% 107% 94% 93% 110% 91% 113% 116% 118% 80% 84% 82% 80% 70% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Trassenpreis LKW-Maut Quelle: Allianz pro Schiene, Berlin 2018 (Basis: BAG, Bundesnetzagentur, VIFG) 22.11. 2018 8
Das Straßennetz ist gut zwanzig Mal so lang die Finanzierung der letzten Meile benachteiligt den Schienengüterverkehr existenziell 900.000 800.000 Länge des Straßen- / Schienennetzes [km] in Deutschland 2016 830.000 700.000 600.000 500.000 400.000 Schiene Straße 300.000 200.000 100.000 0 38.000 Quelle: Verkehr und Mobilität in Deutschland, BMVI 2016 / Statistisches Bundesamt, Wiesbaden 2016 22.11. 2018 9
Bei der Finanzierung der im Güterverkehr entscheidenden letzten Meile kommt die Schiene ganz selbstverständlich seltenst zum Zug Letzte Meile auf der Schiene Letzte Meile auf der Straße 50% 50% 100% Verlader Bund (bei langfristiger Mengenzusage) Achtung: diese 50% Bundesbeteiligung sind eher Ausnahme als Regel! öffentliche Hand Quelle: Verkehr und Mobilität in Deutschland, BMVI 2016 / Statistisches Bundesamt, Wiesbaden 2016 22.11. 2018 10
Mit Plan: Während das Straßennetz seit 1967 um mehr als 50 Prozent verlängert wurde, hat die Politik das Schienennetz geschrumpft Änderung der Infrastrukturlänge in den letzten 50 Jahren [Tausend km] Straße 536 830 Schiene 45 33-100 200 300 400 500 600 700 800 900 1967 2014/2015 Quelle: statistisches Bundesamt, Wiesbaden 22.11. 2018 11
Auch bei den Benutzerkosten: Nur die Schiene zahlt für jeden Kilometer und jedes Abstellen ihrer Fahrzeuge Eisenbahnnetz in Deutschland Autobahnen in Deutschland Straßennetz in Deutschland 6,3% mautfrei mautpflichtig 100% 100% 93,7% Quelle: BMVI, Berlin 2016 / BMVI, Berlin 2018 22.11. 2018 12
Warum gibt es nur auf der Schiene eine durchgehende Nutzerfinanzierung in Europa? Eisenbahnnetz in Europa Autobahnen in Europa Straßennetz in Europa Maut 1% 41% mautfrei 59% mautpflichtig 100% 99% Quelle: CER. 2014 (Basis: ASECAP, Europ. Kommission) 22.11. 2018 13
Gliederung und Ergebnisse 2. Personalkosten und Sicherheitsaufwand Der Straßentransport profitiert von Dumpinglöhnen und niedrigeren Sicherheitsniveaus 22.11. 2018 14
Das deutlich höhere Sicherheitsniveau der Schiene verursacht Kosten, die der Straßenverkehr nur vom Hörensagen kennt Durchschnitt von 2004 bis 2013 der Gefahrgutunfälle pro Milliarde Tonnenkilometer [tkm] Spurführung Leit- und Sicherungssysteme Verkehrslenkung Infrastruktur Technische Vorschriften Sicherheitsmanagementsysteme Quelle: Allianz pro Schiene, Berlin 2015 (Basis Statistisches Bundesamt) 22.11. 2018 15
Die Personalkosten unterscheiden sich zwischen Straße und Schiene drastisch zu Gunsten der Eisenbahner und der Lkw-Transporteure 25 Stundenlohn Fahrpersonale [ ] 20 21 15 10 8,84 5 3,75 0 LKW-Fahrer aus EU-Ausland Mindestlohn in DE Lokführer Quelle: Süddeutsche Zeitung, 2017, GDL, 2017 22.11. 2018 16
Gliederung und Ergebnisse 3. Energiepreise Kosten der Energiewende höhlen den Effizienzvorsprung der Schiene aus 22.11. 2018 17
Die Politik setzt falsche Signale und stützt durch niedrige Dieselkosten den LKW gegenüber umweltfreundlichem Strom 140 Indexierte Änderung von Strom- und Dieselpreis seit 2010 130 120 116 122 123 126 125 126 128 110 100 100 107 110 117 110 96 95 90 88 80 70 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Strompreis Dieselpreis Quelle: Statistisches Bundesamt, Wiesbaden 2017 22.11. 2018 18
In Deutschland zahlt im Verkehrssektor nur die Schiene für die Stromwende durch EEG-Umlage incl. höherer Netznutzungsentgelte 2 EEG-Umlage für Schienenbahnen in Cent pro Kilowattstunde 1,8 1,6 1,4 1,2 1 1,23 1,27 1,38 1,36 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0,69 0,17 0,03 0,04 0,06 0,08 0,11 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Quelle: Allianz pro Schiene, Berlin 2018 (Basis: Europäische Kommission, Bundesnetzagentur, RailBusiness) 22.11. 2018 19
Better practice: nicht in jedem Land sind die Strompreise für die Schiene so hoch wie in Deutschland und Österreich 2 Stromsteuer in Cent pro Kilowattstunde 2016 1,5 1 1,14 1,5 0,5 0 0,45 0,46 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,1 0,1 0,15 0,2 0,2 0,25 0,19 BE DK FI IT PT SE SK CZ UK FR IE HR LU NL ES LT HU LV SI BG RO GR EE PL DE AT Ø Quelle: Allianz pro Schiene, Berlin 2018 (Basis: Europäische Kommission, Bundesnetzagentur, RailBusiness) 22.11. 2018 20
Mio. /Jahr Der CO 2 -Emissionshandel führt im Verkehrssektor nur bei der Bahnstromerzeugung zu höheren Kosten Kosten des Emissionshandelssystems (EU-EHS) für die elektrifizierte Schiene in Europa für Personen- und Güterverkehr in 2015 und Prognose für 2020 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2015 2020 Quelle: CER, 2016 22.11. 2018 21
Gliederung und Ergebnisse 4. Modernisierung Zulassung und Innovationsförderung Regularien und unterschiedliche Fördervolumina behindern eine zügige Anpassung der schienengebundenen Technologien an logistische Anforderungen 22.11. 2018 22
Einige Blitzlichter verdeutlichen, dass die staatlich geförderte Modernisierung vor allem auf den Straßenverkehr konzentriert ist Die Zulassung eines gesamten Pkw dauert etwa sechs Monate, auf der Schiene dauert schon die Zulassung einer Software -Version für eine Lokomotive für ein einzelnes Land etwa neun Monate In Deutschland gibt es keine staatliche Eisenbahnforschung Von 2007-2017 wurden die Autounternehmen mit 969 Mio. für Forschung und Entwicklung gefördert, die Schiene nur mit 16,4 Mio. Automatisiertes Fahren bleibt auf Nischen beschränkt, ETCS geht nicht zwangsläufig mit höherer Kapazität einher Der Oberleitungs-Lkw wird auf zwei Teststrecken mit 50 Millionen Euro aus dem Umweltministerium gefördert, die Errichtung der Infrastruktur erfolgt ohne Planfeststellungsverfahren. Quelle: Allianz pro Schiene, Berlin 2017 / BMVI, Berlin 2016, Siemens 2018 22.11. 2018 23
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Peter Westenberger Geschäftsführer Netzwerk Europäischer Eisenbahnen (NEE) e.v. Reinhardtstraße 46 D-10117 Berlin +49 30 53 14 91 73 0 westenberger@netzwerk-bahnen.de www.netzwerk-bahnen.de 22.11. 2018 24
Trassenpreise / Maut - Europa 10 Durchschnittliche Trassenpreise für den Schienengüterverkehr in Euro pro Zugkilometer 2014 9,6 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 5,6 4,1 3,3 3 2,6 2,8 3 2,8 2,3 2,2 2,4 2,7 1,7 1,9 1,2 1,5 1,8 0,7 0,9 0,2 AT BE BG CH DE DK ES FI FR GR HR HU IT LV NL NO PL SI SK UK Ø Quelle: 4. IRG Rail, Schienen // Control, 2015 22.11. 2018 25