Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) Faktenblatt Bern, 22.Oktober 2001 Erfolgskontrolle ENSJ 95: Zwischenbericht Flächendeckend wirksam Inhalt: 1. Die Tätigkeiten im ENSJ 95 im Überblick 2. Die Erfolgskontrolle des ENSJ 95 3. Die Kosten des ENSJ 95 1. Die Tätigkeiten im ENSJ 95 im Überblick 11 Die Arbeiten des Nationale Komitees (NK) Hauptereignisse und Schwerpunktprogramme im Jahre 1995 Februar: Romont, Eröffnung durch BR Dreifuss Ausstellung an der MUBA gemeinsam mit NGO Ideenwettbewerb des BUWAL unter Fachleuten mit Prämierung im Juni durch NK August: Naturtage im Bundeshaus, Verabschiedung des Manifestes Naturnahe Landschaft Schweiz (Manifest von Bern) und Lancierung der Schwerpunktprogramme 1000 Naturparks der Schweizer Wirtschaft, Forum ökologischer Ausgleich Revitalisierung von Fliessgewässern. Oktober: Vielfaltfestival zur Förderung und Unterstützung von Jugendprojekten November: Lugano, Kongress Naturschutz im Dialog Schwerpunktprojekte 1996/97 Schaffen einer Plattform zur Förderung der Zusammenarbeit im Naturschutz Europas sowie zwischen Behörden und NGO s. Höhepunkt war der 5-tägige Kongress Natur für Ost und West in Basel mit der Verabschiedung der Deklaration von Basel zu handen der Umweltministerkonferenz in Århus. Schaffen einer Plattform zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen Praxis und Wissenschaft. Das Relais Praxis und Forschung für Natur und Landschaft hat sich inzwischen institutionalisiert. Vorbereitung Bericht Anstiftung zur Naturtat" mit den Ziel, gute Beispiele zu dokumentieren und so weitere Kreise (Gemeinden, Private usw.) zu Naturtaten zu animieren. Die
73 besten Beispiele wurden ausgewählt und dokumentiert. Sie liegen ab 22. Oktober 2001 als Nr. 328 der BUWAL-Schriftenreihe Umwelt vor. 2
3 12 Die konkreten Naturschutzprojekte Eingegangene Gesuche > 800 Bearbeitete Gesuche * 745 Abgelehnte Gesuche 75 Zurückgezogene Gesuche (vor Beitragszusicherung) 30 Gesuche mit einer Beitragszusicherung 640 Bis Ende 2000 nicht realisierte Projekte mit einer Beitragszusicherung 82 Realisierte Projekte (bis Ende 2000) 558 Total ausbezahlten Beiträge (bis Ende 2000) 8'384'792.95 * Gesamthaft sind bis Ende 1995 über 800 Gesuche eingegangen. Etliche davon mussten zurückgewiesen werden, da sie bei einer ersten groben Überprüfung die Kriterien gemäss dem Merkblatt nicht erfüllten. Schlussendlich wurden 745 Gesuche detailliert bearbeitet und mit einem Entscheid versehen. Einige haben ihre Gesuche freiwillig zurückgezogen, da z.b. die Finanzierung nicht sichergestellt werden konnte. 2. Die Erfolgskontrolle des ENSJ 95 Die Erfolgskontrolle erfolgte im Rahmen Erhebungen über die Projekte und von Befragungen der Projektverantwortlichen und wurde vom Berner Umweltbüro naturaqua PBK durchgeführt und ausgewertet. Die hier vorliegenden Ergebnisse sind ein gesicherter Zwischenstand der Hauptresultate, der Schlussbericht wird auf Ende 2001 erstellt. 21 Die konkreten Naturschutzprojekte Mit der Erfolgskontrolle (EK) wurden insgesamt 30% aller realisierten Projekte und 80% der ausbezahlten Beiträge erfasst. Gesamthaft gesehen hat die EK gezeigt, dass mit den konkreten Naturschutzprojekten positive Auswirkungen auf die Natur aber auch auf die Bewusstseinsbildung der Bevölkerung erzielt worden sind. Der Fleckenteppich naturnahe Schweiz ist ist auch nach sechs Jahren noch sicht- und spürbar. Vereinzelte kleinere Mängel wurden bei der fachgerechten Umsetzung einzelner Projekte festgestellt. Dies ist dadurch bedingt, dass es sich bei den Projektträgern häufig nicht um Natur- und Landschafts-Fachleute handelte. Die letzten Abklärungen sind noch im Gange. 22 Kontrolle der ENSJ-Ziele Die vom Europarat vorgegebenen Ziele Naturschutz ausserhalb der Schutzgebiete, Nachhhaltigkeit, Erhaltung der biologischen Vielfalt und Einbezug der Bevölkerung, vor allem auch der Jugend wurden vom NK vollständig übernommen und umgesetzt.
4 Das NK hat die Kontinuität der ENSJ-Ziele durch alle Veranstaltungen und Ereignisse sichergestellt. Die Zweckmässigkeit und Angemessenheit der Kampagnen-Ziele haben aus damaliger wie aus heutiger Sicht nach wie vor ihre Gültigkeit und sind in hoher Priorität weiterzuverfolgen. 23 Manifest für eine naturnahe Landschaft Schweiz ( Berner Manifest ) Sechs Jahre nach Verabschiedung des Manifests wurden praktisch sämtliche Forderungen von der Mehrheit der Befragten als teilweise erfüllt bezeichnet. Am schlechtesten beurteilt wird der dauernde Bildungsprozess der Bevölkerung, insbesondere der Jugend. Dabei wird darauf hingewiesen, dass gerade das ENSJ in diesem Bereich viele positive Impulse geleistet hat, dass die Kontinuität aber nicht sichergestellt ist. Die Aussagen der Befragten weisen im Weiteren darauf hin, dass es einen weiteren Anstoss, nicht nachlassende Anstrengungen braucht, um die Umsetzung weiter voranzutreiben und die gesteckten Ziele zu erreichen. 24 Umsetzung und Wirkungen der Schwerpunktprogramme von 1995 Schwerpunktprogramm 1000 Naturparks der Schweizer Wirtschaft : Das Schwerpunktprogramm führte zu einer vielfältigen Anzahl von Projekten im Rahmen des Engagements der Stiftung «Natur und Wirtschaft», welche seither im Dienste des nachhaltigen Umweltschutzes ökologisch wertvolle Industrie- und Gewerbeareale schafft. Schwerpunktprogramm Forum ökologischer Ausgleich : Das Forum führte zu neuen Erkenntnissen im Bereich der Agrarökologie und nicht zuletzt zu den wegweisenden Konzepten für die in der Ökoqualitätsverordnung (ÖQV vom 4. April 2001) festgelegten Massnahmen (z.b. Spezielle Beiträge für Qualitätsproduktion oder für die Vernetzung zwischen Landwirtschaftsbetrieben). Schwerpunktprogramm Revitalisierung von Fliessgewässern : Das Schwerpunktprogramm gab wichtige Impulse in den Bereichen Hochwasserschutz, naturnahe Gewässerführung sowie zur Verpflichtung zum Erheben des Raumbedarfs von Fliessgewässern. Das Zusammenwirken von Hochwasserschutz und der Ökologie (Revitalisierungen und Raumbedarf) gehört heute in der Praxis zum Standard. 3. Die Kosten des ENSJ 95 Für die gesamte Kampagne 1995 2000 wurden für das Anschieben der 558 Naturschutzprojekte total rund 10,851 Millionen Franken aus ordentlichen Mitteln des BUWAL aufgewendet. Diese Summe löste in der Bau- und Umweltbranche insgesamt eine beitragsberechtigte Investitionssumme von über 30 Millionen Franken aus. Von den ENSJ-Geldern des BUWAL entfielen 8.385 Millionen also 77 Prozent auf die konkreten Naturschutzprojekte.
5 Beiträge an konkrete Naturschutzprojekte Nationales Komitee 95 Nationales Komitee 96 / 97 Öffentlichkeitsarbeit / Ausstellung MUBA Ideenwettbewerb Kampagnenmanagement / ENSJ-Sekretariat ENSJ-Sekretariat Beiträge Diverses Total 8.385 Mio. 0.558 Mio. 0.072 Mio. 0.572 Mio. 0.242 Mio. 0.831 Mio. 0.115 Mio. 0.076 Mio. 10.851 Mio.