Klimaschutz in der Finanzkrise Gesprächsrunde Klimawandel und Banken 17. März 2009 Dr. Christian Hey www.umweltrat.de Der Sachverständigenrat für Umweltfragen
Der Sachverständigenrat für Umweltfragen: wissenschaftliche Politikberatung seit 1971 Unabhängiges, wissenschaftliches Beratungsgremium der Bundesregierung seit 1971, berufen durch das Bundeskabinett 7 Univ.-Prof. aus den Bereichen Naturwissenschaften, Technik, Ökonomie, Recht, Politologie Umweltsituation, Entwicklungstendenzen und politische Fehlentwicklungen in Deutschland darstellen und begutachten
European Environmental Advisory Councils Bordeaux Declaration, 11.10.2008 We recognise that in the present circumstances there is a strong temptation to put sustainable development on the back burner. We strongly feel that this would be very dangerous for the reliability of any future economy. 3
Überblick Zusammenhänge: Kollaps der Spekulationsblase, Energiepreise und Klimawandel Das EU Klimaschutzpaket in der Finanzkrise Klimaschutzkomponente im Konjunkturpaket Fazit: Mehr Langfristigkeit in der Politik! 4
Zwei Thesen zum Zusammenhang Ökonomie und Ökologie in der Krise These 1: Wirtschaftlich haben wir unter, ökologisch aber über unseren Verhältnissen gelebt These 2: Deutschland wird nur gestärkt aus dieser Krise herauskommen, wenn die Verknüpfung aktueller Konjunkturpolitik mit Zukunftsaufgabe Klimaschutz gelingt 5
Die Ungleichgewichte vor der Wirtschaftskrise Leistungsbilanzen einiger Länder 2007 Quelle: Sachverständigenrat Wirtschaft, Jahresgutachten 2008/2009 6
Entwicklung des Ölpreises Rohölpreis der Marke Brent 1999-2008 Quelle: Sachverständigenrat Wirtschaft, Jahresgutachten 2008/2009 7
Die Fieberkurve des Planeten Quelle: SOLOMON et al. 2007, S. 37 8
Tipping Points im Erdsystem 9
Die Messlatte: Maximal 2 Grad Temperaturerhöhung ΔT 6 IPCC Reasons For Concern Systems Inertia and Costs 5 4 3 Exclude 2 1 Exclude 2 C Today 0 Acceptability Achievability 10
Ansatzpunkte für einen Green New Deal Infrastrukturpolitik (Netzregulierung/SuperSmart Grid/ Ausbau Schienenverkehr) Carbon Pricing/Förderung der Erneuerbaren Energien/klimapolitischer Ordnungsrahmen Energieeffiziente Produkte (Standards, Information, Förderung) 11
Der globale Ruf nach einem Green New Deal 12
EU Klimapaket gefährdet 900 000 Arbeitsplätze? 13
Ein paar Fakten zum Emissionshandel Beginn von EHS III 2013 im Jahre 5 nach Beginn der Wirtschaftskrise EHS wirkt antizyklisch Preis sinkt in der Krise Carbon Leakage Gefahr überzogen Kostenlose Vergabe verbessert nicht die Wettbewerbsfähigkeit 14
Carbon Leakage: ein ernsthaftes Risiko? Trade intensity and maximum value at stake (relative to GVA) for German sectors Quelle: Daten des Statistischen Bundesamtes, Berechnungen Öko-Institut 15
Carbon Leakage und die eigentlichen Standortfaktoren Absatzmärkte Wechselkursrisiken Lohn- und Energiekosten Verbundeffekte 16
Ergebnisse in Brüssel: Emissionshandel hat den Ansturm überlebt Zielniveau gehalten 20% bzw. 30% Reduktion bis 2020 Auktionierung für Elektrizitätssektor 100% ab 2013 für >EU15 Auktionierung für Industrie Zielperspektive bis 2027 17
Aber Weniger Investitionssicherheit: Anpassung des Zielniveaus an Ergebnisse der Kopenhagenkonferenz wird zu politischer Entscheidung Lex Tusk: Regional und zeitlich begrenzte Ausnahmen von der Auktionierung Lex Merkel: Langsamerer Übergang zur Auktionierung für Industrie Subventionen: Zweckbindung von 10 Mrd. für CCS und Erneuerbare Innovationstempo für klimafreundliche Autos gebremst 18
Europa verliert die Weltmarktführerschaft bei effizienten Autos Quelle: ICCT, 2008 19
Die deutsche Konjunkturpolitik enthält einige Umweltelemente 3 Mrd. für CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm Ungeplanter Struktureffekt der Abwrackprämie Teile des Investitionsprogramms für die Kommunen Teile der Verkehrswegeinvestitionen 20
aber Deutschland ist nicht mehr Vorreiter: andere Länder investieren mehr in Klimaschutz FT/HSCB 2009 21
Kurzfristig wirksame Optionen zur Förderung klimafreundlichen Konsums Französisches Bonus/Malus-Modell für klimafreundliche Fahrzeuge Reform des Dienstwagenprivilegs Anreizmodell für CO 2 -basierte KFZ-Steuer Förderung des Kaufs sehr sparsamer Elektrogeräte Ausbau der Energieberatung für private Haushalte 22
Optionen für klimafreundliche Infrastrukturinvestitionen Transeuropäisches Supergrid Regelenergie/Pumpspeicherkraftwerke/ Lastenmanagement Smart Grid Ausbau des (europäischen)schienenverkehrs Kommunale Verkehrsberuhigung (Investitionen in die Stärkung des Umweltverbundes) 23
Fazit Die anstehenden staatlichen Investitionen und Kaufanreize sollten energieeffiziente und kohlenstoffarme Pfade, Produkte und Infrastrukturen unterstützen kurzfristige Konjunkturpolitik mit mittelfristiger Zukunftsfähigkeit verknüpfen SRU 2008 24