Interdependenzen Kritischer Infrastrukturen als Aufgabe im Bevölkerungsschutz Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Dr. Alexander Fekete Stand: 09.11.2011 Fekete -1-
Kritische Infrastrukturen - Definition Kiti Kritische Infrastrukturen sind Untersuchungsobjekt Organisationen und Einrichtungen mit wichtiger Bedeutung Bedeutungszuweisung für das staatliche Gemeinwesen, Zielgruppe bei deren Ausfall oder Fehlerart Beeinträchtigung g nachhaltig wirkende Versorgungsengpässe, erhebliche Folgen Störungen der öffentlichen Sicherheit oder andere dramatische Folgen eintreten würden. (BMI 2009: 3, KRITIS Strategie) Stand: 09.11.2011 Fekete -2-
Interdependenzen BMI 2011: Leitfaden Risiko- und Krisenmanagement Stand: 09.11.2011 Fekete -3-
Risiko-Untersuchungsebenen All-hazard system approach EINWIRKUNGEN / Gefahren Naturgefahren z.b. Erdbeben, Hochwasser Technische Gefahren z.b. techn. Versagen Menschliche Gefahren z.b. Sabotage; Fehler; Konflikte Abb.: Fekete Kritisch he Infra astrukt turen AUSWIRKUNGS- EBENEN Mensch / Gesellschaft Wirtschaft Staat / Politik Umwelt weitere z.b. Forschung, Medien, Kultur, Militär, u.a. Stand: 09.11.2011 Fekete -4-
Besonderheiten der Risikoanalyse für KRITIS Ablaufschema Einwirkungsszenario über die Auswirkung auf die Infrastruktur selbst http://www.klosterneub urg.spoe.at/stadtrat%2 0Lebeth/Neues2- Bilder/Symbol- Wasserhahn-Glas.jpg über die Auswirkung auf andere Infrastrukturen Auswirkung auf die Bevölkerung Stand: 09.11.2011 Fekete -5-
Application: Vulcanic ash cloud 2010 Analysis Step 3a Initial infrastructure Criticality criteria 29 % of international air traffic, 4 days 3 Impact levels 3b Dependent infrastructures Industry, medical transport, t 3c Affected population 1,2 Mio. passengers, per day Source: International Herald Tribune 21.Apr.2010 What if the eruption would have lasted 13 months? (as it did from 1821 to 1823) Stand: 09.11.2011 Fekete -6-
Europäische Kritische Infrastrukturen 04.11.2006 2006: Ausfall des Stromnetzes im Europ. Raum Planungs- und Kommunikations- fehler Quelle: UCTE (Union for the Coordination of Transmission of Electricity) Stand: 09.11.2011 Fekete -7-
Erstellungswege g von Schutzzielen Festlegung eines Toleranzwertes: Null Tote Schutzziel Ermittelte Grenzwerte / Analyse z.b: Notstromkapazitäten THW: max XXX.XXX Personen Abb.: Fekete Stand: 09.11.2011 Fekete -8-
Zusammenarbeit mit der Forschung FH Köln (Rettungsingenieure) Reserve-Kapazitäten bei Stromausfall / Schutzziele HWR Berlin (Psychologie) Risikokommunikation eines Stromausfalls KIT / GFZ / CEDIM (Naturwiss. / Ingenieure) Entscheidungshilfesystem für Großschadenslagen Stand: 09.11.2011 Fekete -9-
Schweden Example of ranking of single distribution lines in a local grid Rank 1 Rank 5 Rank 2 Rank 3 Rank 4 1 5 2 3 4 10 Stand: 09.11.2011 Fekete -10-
Dimensions of inter-dependencies Multiple Impact Reaction Hazards Infrastructure components Other infrastructures Affected population Dependent components Initial impacts Impacted component Impacts via infrastructure(s) Value for multiple Value for Value for Value for hazards? dependency? dependencies? impacts? Research questions Fig. Fekete 2010 Lit. on interdependencies: Rinaldi et al. 2001, Rose 2007, MSB 2009 Stand: 09.11.2011 Fekete -11-
Vielen Dank für Ihr Interesse und für Anregungen g Dr. Alexander Fekete, Referat II.4 Schutzkonzepte Kritischer Infrastrukturen Projekt KritisKAT alexander.fekete@bbk.bund.de Tel.: 0228 99 550 3401 KitiKAT KritisKAT Stand: 09.11.2011 Fekete -12-
Phasen des Risiko- und Krisenmanagements Vorplanung Entwicklung v. Maßnahmen Kommunikation Analyse Bewertung / Evaluierung Phasen eines Risiko- und Krisenmanagements Abb.: Fekete (verändert nach ISO 31010:2009; International Risk Governance Council 2009) Stand: 09.11.2011 Fekete -13-
Planung von Schutzniveaus: Herausforderungen 6. April 2011, Neue Zürcher Zeitung Trügerische Schutzwälle Barrieren stoppten Tsunami nicht Stand: 09.11.2011 Fekete -14-
Akzeptanz von Schutzmaßnahmen 16m hoch 25 Mio. 3000 Einwohner Stand: 09.11.2011 Fekete -15-
1:1.000.000 Literatur: Fekete 2011 Natural Hazards (online first) Stand: 09.11.2011 Fekete -16-
Risikowarnung Source: AP Stand: 09.11.2011 Fekete -17-
Risiko- und Krisenmanagement Quelle: bild.de Stand: 09.11.2011 Fekete -18-
Vielen Dank für Ihr Interesse und für Anregungen g Dr. Alexander Fekete, Referat II.4 Schutzkonzepte Kritischer Infrastrukturen Projekt KritisKAT alexander.fekete@bbk.bund.de Tel.: 0228 99 550 3401 KitiKAT KritisKAT Stand: 09.11.2011 Fekete -19-
Hilfsfrist / Response Time CO t Überleben Rettung min Literatur: Sa adah 2004: Eight Minute Standard Porsche AG / WIBERA 1978 ORBIT-Studie Stand: 09.11.2011 Fekete -20-
Infrastrukturen Energie Elektrizität Gas und Mineralöl Transport und Verkehr Personen- und Güterverkehr auf der Straße, der Schiene, in der Luft Binnen- und Seeschifffahrt Postwesen Informationstechnik und Finanz-, Geld- und Versicherungswesen Telekommunikation Telekommunikations- und Banken Informationstechnik, Dienstleistungen Versicherungen Finanzdienstleister Börsen Versorgung Wasserver- und Abwasserentsorgung Lebensmittelversorgung Gesundheit Notfall- und Rettungswesen Gefahrstoffe Chemie und Biostoffe Gefahrgüter Rüstungsindustrie Behörden und Verwaltung Gesetzgebung Justiz Sonstige Verfassungsorgane Verwaltung Selbstverwaltungseinrichtungen g g g g weitere Kritische Infrastrukturen Medien Großforschungseinrichtungen Kulturgut Stand: 09.11.2011 Fekete -21-
Bandbreite an Problemen Bsp. Lebensmittel 1 Bevölkerung 2 Lebensmitteleinzelhandel Großverbraucher Gastronomie Das Produkt selbst Im/Export Großhandel x% 3 SPOF Ernährungsindustrie Lebensmittel - Großhandel Ernährungs- Handwerk Mitarbei Erfassungs- Großhandel Im/Export ter 4 x% Virus Betriebsmittel-Großhandel Landwirtschaft Betriebsmittelhersteller x% Ausland Strom Wasser Eigen/Fremdversorgung Diversifizierung der Produkte / Zugänge Abhängigkeiten Stand: 09.11.2011 Fekete -22-
Beispiel: Deutschland Strategie Konzept BMI 2009: Nationale KRITIS-Strategie BMI 2011: Leitfaden Analyse Projekte: z.b. GRASB; KRITIS-Kapa Kapa (FH Köln + BMI/BBK) Risiko-ik und KritisKAT (BBK): Krisenmanagement Kriterien & Schutzziele Umsetzung Betreiber, Länder & Kommunen Literatur: Fekete 2011 Int J. Disaster Risk Science Stand: 09.11.2011 Fekete -23-