Das beauftragte/berufene Ehrenamt im Naturschutz in Deutschland Auswertung der Ländergesetze in Verbindung mit einer deutschlandweiten Umfrage zum beauftragten Ehrenamt im Naturschutz Bearbeiter: Heinz-Werner Persiel Lea Stanke Im Januar 2012 1
Gliederung des Vortrags: Regelungen (Gesetze, untergesetzliche Regelungen) zum Ehrenamt Umfrage: Welche Formen des Ehrenamts Umsetzung der Regelungen in den Ländern a) Form/Art des Ehrenamts b) Anzahl der Personen c) Einordnung in der Verwaltung d) Finanzielle Regelungen Übersicht Ansprechpersonen des Ehrenamts 2
Regelungen zum Ehrenamt - Umfrageergebnisse Gesetzliche Vorgaben des staatlichen Ehrenamtes Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben Rückmeldungen der UNB Detaillierte Ergebnisdarstellung der Teilfragen: 1. Formen des Ehrenamtes 2. Dauer der Tätigkeit 3. Aufgaben 4. Hoheitliche Tätigkeiten 5. Anzahl der Personen 6. Zeitlicher Umfang 7. Finanzielle Entschädigung 8. Materielle Ausstattung 9. Erforderliche Qualifikationen 10. Durchgeführte Qualifizierungs-/ -weiterbildungsmaßnahmen 3
Gesetzliche Vorgaben des staatlichen Ehrenamtes Heinz 4
Gesetzliche Vorgaben des staatlichen Ehrenamtes
Gesetzliche Vorgaben des staatlichen Ehrenamtes 6
Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben Landesbeauftrager für Natur u. Landschaftspflege Berlin?, Naturschutzräte Brandenburg?, Meck.-Vorpm.? Landesbeirat für Natur- und Umweltschutz/ bzw. für Landschaft Baden-Württemberg, Saarland? Oberste Naturschutzbehörde Obere Naturschutzbehörde Rat für Nachhaltigkeit Saarland? Landesbeauftrager für Naturschutz Schleswig-Holstein?, Saarland? Fachbeirat Arten- und Biotopschutz Thüringen? Naturwacht Saarland? Beiräte für Landschaft Saarland? Naturschutzhelfer Brandenburg, Sachsen Naturschutzwart Baden-Württemberg, Meck.-Vorpom. Naturschutzbeiräte Bayern, Brandenburg, Hessen, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt, Thüringen, Bremen, Meck.-Vorpom., Baden-Württemberg, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Hamburg? Untere Naturschutzbehörde Landschaftwacht Niedersachsen Gebietsbetreuer Hamburg? Natur(schutz)wacht Bayern, Berlin, Bremen, Hessen, Saarland Naturschutzbeauftragter Baden-Württemberg, Niedersachsen, Rheinland-Pfalz, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein, Thüringen, Saarland Naturschutzdienst Schleswig-Holstein, Baden-Württemberg, Hamburg? 7
Rückmeldungen der Unteren Naturschutzbehörden 349
Detaillierte Ergebnisdarstellung der Teilfragen Formen des staatlichen Ehrenamtes Sonstige Natur- und Landschaftsbeiräte Naturschutzbeauftragter Naturschutzwacht Landschaftswacht 9
Formen des staatlichen Ehrenamtes 10
Detaillierte Ergebnisdarstellung der Teilfragen Formen des Ehrenamtes unter Sonstige 11
Dauer der Tätigkeit Das Ehrenamt in Deutschland 12
Aufgaben Sonstige: Biberberater - Beratung und information von Bürgern und UNB; Schadensregulation und ermittlung; Bibertransport, -fang und Bestandsermittlung Hornissenberater - Beratung und information von Bürgern und UNB;Schadensregulation und ermittlung; Umsiedlung Naturschutzdienst - Durchführen von Artenhilfs-, Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen; Feststellen und Abwehren von Zuwiderhandlungen gegen Rechtsvorschriften Fledermausberater - Quartierkontrolle, Bestandsermittlung, Umsiedlung Artenhilfsmaßnahmen 13
Aufgaben Natur- und Landschaftsbeiräte 1. Wissenschaftliche und fachliche Beratung der UNB 2. Beteiligungs- und Unterrichtungspflicht Vorbereitung von Rechtsverordnungen und Satzungen, bei Planungen und Planfeststellungen und bei anderen für das Kreisgebiet bedeutsamen Vorhaben, bei denen die UNB Entscheidungs- oder Mitwirkungsbefugnis hat 14
Aufgaben Naturschutzbeauftragter 1. Beratung und Unterstützung der UNB 2. Förderung des allgemeinen Verständnisses Aufgaben des Naturschutzes und der Landschaftspflege Durchführung, Überwachung von Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen Unterrichtung der UNB über nachteilige Veränderungen in der Landschaft und erforderliche Schutz- und Pflegemaßnahmen Melden von illegalen Eingriffen Mitteilen von Artenvorkommen und -entwicklungen 15
Aufgaben Naturschutzwacht 1. Feststellen, Verhüten und Unterbinden von Zuwiderhandlungen gegen Rechtsvorschriften, die den Schutz der Natur, Pflege der Landschaft und die Erholung in der freien Natur regeln und deren Übertretung mit Strafe oder Geldbuße bedroht ist und bei Verfolgung solcher Zuwiderhandlungen mitwirken 2. Schutzgebietskontrollen, Meldungen von Verstößen gegen das Naturschutzrecht, naturkundliche Führungen, Aufklären der Bevölkerung 16
Aufgaben Landschaftswacht 1. Überwachung und Gebietskontrolle von Natur und Landschaft 2. Berichterstattung über nachteilige Entwicklungen an unteren Landschaftsbehörde, Schadensabwendung 3. Funktion als Mittler zwischen Behörde und Landschaft einerseits und Mittler zwischen Behörde und Bevölkerung andererseits 17
Hoheitliche Tätigkeiten Das Ehrenamt in Deutschland 18
Anzahl der Personen Das Ehrenamt in Deutschland Beispiel: Bundesland NRW; Art des Ehrenamtes: Landschaftswacht LK 1: Kreis Wesel 21 Personen 1.042,47 km² (Fläche), 468.619 (Einwohner) LK 2: Rhein-Sieg-Kreis 74 Personen 1.153,29 km² (Fläche), 598.736 (Einwohner) 19
Zeitlicher Umfang Das Ehrenamt in Deutschland 20
Finanzielle Entschädigung Beispiel: Bundesland Bayern; Art des Ehrenamtes: Naturschutzbeiräte 15 / Std, Landkreis Erding 10 pro Sitzung, Stadt Ansbach Keine finanzielle Entschädigung, Stadt Nürnberg VO über die Naturschutzbeiräte: Aufwandsentschädigung ( 7) In Form eines pauschalen Auslagenersatzes und einem Fahrtkostenersatzes; Höhe: zwischen 4,40-10,00, Stadt München Beispiel Bundesland: NRW; Art des Ehrenamtes: Naturschutzbeiräte Fahrtkosten, Verdienstausfall, NRW, Landkreis Herford Vorsitzender 160 / Monat (Pauschale), Mitglieder erhalten bei Sitzungen Sitzungsgeld und Fahrtkosten, NRW, Landkreis Lüdenscheidt 21
Finanzielle Entschädigung Beispiel Bundesland: Bayern; Art des Ehrenamtes: Sonstige (Hornissenberater) 11,60 / Std.; Bayern, Landkreis Regen 0,35 Wegstreckenentschädigung, Bayern, Landkreis Mühldorf am Inn Beispiel Bundesland: Niedersachsen; Art des Ehrenamtes: Sonstige (Hornissenberater) Keine Aufwandsentschädigung, Niedersachsen, Wolfenbüttel 26 / Jahr, Niedersachsen, Landkreis Friesland (Hautflügelberater) 22
Materielle Ausstattung Das Ehrenamt in Deutschland Beispiel Bundesland: Bayern; Art des Ehrenamtes: Naturschutzwacht Landkreis Kronach: Kartenmaterial, Fotoapparat, Funktionsjacke, Streifenberichte, Dienstausweis, Dienstabzeichen Landkreis Passau: Einmalige Zuschüsse zu Digitalkameras und u.u. zur Kleidung (wetterfeste Jacken) für Naturschutzwächter, es gibt jedoch keine einheitliche Ausrüstung Landkreis Neumarkt in der Oberpfalz: Kartenmaterial 23
Erforderliche Qualifikation Beispiel Art des Ehrenamtes: Sonstige Mehr als 50 % der UNB fordern absolvierte Lehrgänge Sachkunde, Kenntnisse des Naturschutzes Arten-, Gebietskenntnisse Kenntnisse der Rechtsvorschriften Ortskunde, Empfehlung eines Verbandes 24
Qualifizierungs- und Weiterbildungsmaßnahmen durch UNB Beispiel: Sonstige Erfahrungsaustausch (auf Jahrestreffen), Fachtagungen, Besprechungen, Lehrgänge Beispiel: Naturschutzwacht Teilnahme an Lehrgängen bei der Akademie für Naturschutz und Landschaftspflege in Laufen, regelmäßige Dienstbesprechungen Beispiel: Naturschutzbeauftragte in jedem vierten Landkreis erfolgen keinerlei Angebote oder Maßnahmen zur Qualifizierung und Weiterbildung jährliche, teils auch monatliche Tagungen, interne Gespräche durch die UNB, Seminare, Schulungen oder die Wahrnehmung externer Weiterbildungsmaßnahmen, Teilnahme an Fachtreffen 25
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Heinz Werner Persiel BBN e.v.-; Lea Stanke, Dipl.Biol. 26