Integrierte Planung aus Sicht der sozialraumorientierten Planungskoordination Ulrich Binner, Datenkoordination Bezirksamt Tempelhof Schöneberg
Exkurs: Gliederung der Berliner Verwaltung Zweigliedrige Verwaltung: Hauptverwaltung (Senat) Bezirksverwaltungen (12 Bezirke) Aufgaben der Hauptverwaltung: Leitungsaufgaben (Planung, Grundsatzangelegenheiten, Steuerung, Aufsicht) Polizei, Justiz und Steuern Aufgabenbereiche, die wegen ihrer Eigenart zwingend einer Durchführung in unmittelbarer Regierungsverantwortung bedürfen Aufgaben der Bezirksverwaltungen: alle anderen Aufgaben der Verwaltung
Sozialraumorientierung (SRO) in Berlin Ziel: Verbesserung der Chancengleichheit und der Lebensqualität in den Stadtteilen Ressourcen und Potentiale der Stadtteile und der in ihnen lebenden und arbeitenden Menschen kennen und berücksichtigen Fachliche Arbeitsweise (Planen und Handeln) raumorientiert ausrichten Gemeinsamer Blick aller Fachresorts auf einen Sozialraum zur Entwicklung gemeinsamer Ziele und Planungen für den Sozialraum OE SPK als verbindlicher Teil der Bezirksverwaltung (Bezirksverwaltungsgesetz)
Grundlagen der SRO in Berlin Politische Beschlüsse Vereinheitlichung bezirklicher Ämterstrukturen Lebensweltlich orientierte Räume (LOR) Abgestimmter Datenpool (kleinräumige Daten auf Ebene der LOR) Kernindikatoren für integrierte Stadtteilentwicklung und Bezirksregionenprofile (BZRP) Einheitliche und abgestimmte Struktur für BZRP) Planungsraumbezogenes Informationssystem für Monitoring und Analyse (PRISMA) Koordinierungsstrukturen (u.a. AG PRISMA) Wissenstransfer
Lebensweltlich orientierte Räume (LOR) kleinräumige Gliederung für Fachplanungen im Land Berlin (z.b. Monitoring Soziale Stadt, Sozialstrukturatlas) Einheitliche Raumbezüge für Bereitstellung statistischer Daten Ablösung des Raumbezugssystems der "Statistischen Gebiete / Verkehrszellen mit Senatsbeschluss 08/2006 Bestandteil des Regionalen Bezugssystems (Verzeichnis aller Berliner Adressen) räumliche Abgrenzung nach fachlichen Kriterien festgelegt Bezirke Prognoseräume PGR Bezirksregionen BZR Planungsräume PLR
Lebensweltlich orientierte Räume (LOR) 12 BEZ 60 PRG 134 BZR 447 PLR
Kernindikatoren berlinweit fachübergreifend abgestimmt verbindliche Anwendung im BZRP gewährleisten Vergleichbarkeit (bezirksintern, bezirksübergreifend) Ebene: Bezirksregion (zum Teil auch für Planungsräume berechnet) Unterstützung durch Datenpool und PRISMA Auslieferung: absoluter Wert, Indikatorwert, Veränderung zu t-1 und zu t-5 plus Vergleichswerte Bezirk und Berlin
Kernindikatoren Nr. A1-A8 B1-B4 C1-C3 D1-D6 Bewertungsbereiche Attraktivität als Wohnort Ausgewogenheit der demografischen Struktur Stabilität und Dynamik der Wohnbevölkerung Beteiligung am Erwerbsleben und Armutsrisiken E1-E9 Entwicklungsbedingungen und Entwicklung von Kindern und Jugendlichen F1-F5 Indexbewertung für Sozialräumliche Entwicklung
Aufmerksamkeitsstufen für Bezirksregionen 17 Indikatoren Abweichung zum bezirklichen und landesweiten Durchschnittswert positive/negative Abweichung je nach Art des Indikators (Methode: Standardabweichung) ➀ (grün) - keine Aufmerksamkeit empfohlen ➁ (gelb) - Aufmerksamkeit empfohlen ➂ (orange) - hohe Aufmerksamkeit empfohlen ⵁ (farblos) - Durchschnitt 4 Indikatoren anhand fachlicher Grenzwerte 14 Indikatoren aus fachlichen Gründen keine Festlegung von Aufmerksamkeitsstufen
Beispiel B2 Anteil EW 65 J. und mehr an EW absolut t T-1 T-5 Bez Berlin 070101 7.334 15,5 0,6 1,5 ➀ ⵁ 070202 6.617 13,7-0,2 0,4 ➀ ➀ 070303 7.556 16,9 0,4 1,3 ➀ ⵁ 070404 12.019 19,8-0,3-0,9 ⵁ ⵁ 070505 12.893 25,6-0,0-0,1 ➂ ➁ 070606 8.154 26,5 0,3 1,2 ➂ ➂ 070707 13.125 26,4 0,3 1,5 ➂ ➂ TS 69.740 20,8 0,4 0,6 - - Berlin 682.977 19,2 0,2-0,1 - -
Beispiel B2 Anteil EW 65 J. und mehr an EW Bezirksregionen Planungsräume
Bezirksregionenprofile (BZRP) landesweite Erstellung in einheitlicher Form und Struktur Aufzeigen von Potentialen und Herausforderungen durch Analyse, Beschreibungen u. Bewertungen der Bezirksregionen anhand Kernindikatoren (Mindestbeschreibungsmerkmale) Übersicht Einrichtungen sozialer Infrastruktur Zuarbeiten aller Fachbereiche (Bewertung, Ist-Stand, Perspektive, Planungen) Erarbeitung von Zielen und Identifikation von Handlungsfeldern (fachübergreifende Planungs-koordination)
Bezirksregionenprofile Teil I Darstellung und Bewertung 30 Kernindikatoren Abbildung Soziale Infrastruktur und Bewertung der Ausstattung Teil II Stellungnahmen Fachämter/Beauftragte Individuelle bezirkliche Daten Ziele und Maßnahmen für die Bezirksregion Ämter/- fachübergreifende Erarbeitung auf Grundlage der bezirklichen/gesamtstädtischen Fachziele und Fachplanungen Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern und Akteuren
Bezirksregionenprofile Fachübergreifende Darstellung des Ist-Zustandes und der Entwicklung in der jeweiligen Region Gesamtstädtische Vergleichbarkeit Bedürfen der Beteiligung der Fachämter und der Zuarbeit durch die Fachplaner_innen (zeitliche Ressourcen) Ersetzen keine Fachplanungen! Bieten eine einheitliche (Informations-)Basis für weitere (LOR-bezogene) Untersuchungen und Analysen sowie für Fachplanungen Beschluss durch politische Ebene (Bezirksamt)
Kurzprofile 4 Seiten je Bezirksregion (nur Analyse) Luftbild und Karte der Bezirksregion Aktuelle Daten zu Einwohner_innenzahl, Altersstruktur, Zusammensetzung und Wohndauer der Einwohner_innenschaft sowie zu Transferleistungsbezug nach SGB II Abbildung der Ergebnisse des Monitoring Soziale Stadtentwicklung Aufzeigen der Kernindikatoren mit Aufmerksamkeitsstufen Jährlich (im Sommer) aktualisierbar Basis für weitere tiefergehende Analysen
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Kontakt: sozialraumorientierung@ba-ts.berlin.de