Länderinformationsblatt China 2017 Credit: Kari Collins 2009 Haftungsausschuss IOM hat die in diesem Blatt enthaltenen Informationen mit Sorgfalt zusammengetragen und stellt die Informationen nach bestem Wissen zur Verfügung. IOM übernimmt keine Haftung für die Richtigkeit der Informationen. Zusätzlich ist IOM nicht haftbar für Rückschlüsse, welche aufgrund der von IOM zusammengetragenen Informationen gezogen werden.
I. CHECKLISTE FÜR DIE FREIWILLIGE RÜCKKEHR II. GESUNDHEITSWESEN 2. Medizinische Versorgung und Medikamente III. ARBEITSMARKT UND BESCHÄFTIGUNG 2. Unterstützung bei der Arbeitsplatzsuche 3. Arbeitslosenunterstützung 4. Weiterbildung IV. WOHNSITUATION 2. Unterstützung bei der Wohnungssuche 3. Finanzielle Unterstützung V. SOZIALWESEN 1. Sozialsystem 2. Rentensystem 3. Schutzbedürftige Personen VI. BILDUNGSSYSTEM 2. Kosten, Studienkredite und Stipendien 3. Anerkennung ausländischer Abschlüsse VII. KONKRETE UNTERSTÜTZUNG FÜR RÜCKKEHRENDE 1. Reintegrationsprogramme 2. Unterstützung zum Start von Einkommensgenerierenden Aktivitäten VIII. KONTAKTE UND NÜTZLICHE LINKS Weitere Informationen finden Sie unter https://www.returningfromgermany.de/de/countries/china 2
I. Checkliste für die Freiwillige Rückkehr Credit: IOM 2017 Vor der Rückkehr Nach der Rückkehr folgenden Dokumente sollten vorbereitet werden: gültiger Pass sich für die nationale Sozialversicherung und der Krankenversicherung registrieren bzw. wiederaufnehmen lassen Abschlusszeugnis und Zertifikate, die im Ausland erworben wurden (Originale) Dienste kontaktieren, welche bei der Arbeitsplatz- und Wohnungssuche helfen können ein von der nationalen Botschaft ausgestelltes Zertifikat des Auslandsstudiums Kinder bei einer Kinderbetreuung, in einer Schule oder anderen diversen Bildungsinstitutionen anmelden Wohnsitzbescheinigung Informationen bezüglich der Ankunft am Flughafen und der weiteren Reise einholen das IOM Büro in Peking für mögliche Rückkehr Programme kontaktieren Impfungen überprüfen, insbesondere für Kinder eine vorübergehende Unterkunft organisieren 3
II. Gesundheitswesen Chinas Krankenversicherungssystem besteht mit den Urban und Rural Varianten aus verschiedenen Komponenten. Zusätzlich kann Chinas Basis-Krankenversicherung durch eine private Krankenversicherung ergänzt werden. Basic Medical Insurance for Urban Employees: Begünstigte: Alle ArbeiterInnen, inklusive solcher von Unternehmen, Institutionen, NGOs etc. Kostenaufteilung: Grundsätzlich, zahlt der/die ArbeitgeberIn 8% des Monatslohnes und der/die ArbeitnehmerIn 2%. RentnerInnen müssen nichts bezahlen. Die Einnahmen dieser Versicherung werden in gegenseitige Hilfskonten und persönlichen Konten unterteilt. Das persönliche Konto wird zur Zahlung der Kosten ambulanter Behandlung, sowie Teilen der stationären Behandlung genutzt. Die Hilfskonten werden hauptsächlich zur Zahlung der stationären Behandlungen und teilweise für ambulante Behandlungen genutzt. Die Erstattungsgrenze liegt beim sechsfachen des jährlichen, lokalen Lohndurchschnittes. Basic Medical Insurance for Urban Residents: Begünstigte: nicht alle städtischen ArbeiterInnen, dafür auch Studendierende, Kinder und Arbeitslose. Anhand der lokalen Wirtschaftslage entscheiden Lokalregierungen, über die Beiträge für die Versicherung. Personalkonten gibt es bei dieser Versicherung nicht. Die Einnahmen werden hauptsächlich genutzt, um die Kosten für stationäre Behandlung und teilweise ambulante Behandlung zu decken. Seit 2013 werden bis zu 75 % der Kosten erstattet. New Rural Cooperative Medical Care: Begünstigte: alle BewohnerInnen ländlicher Gegenden Subventioniert von der Zentralregierung und lokalen Regierungen. Personen zahlen einen sehr geringen Beitrag (in manchen Gegenden ca. CNY20). Erstattungsrate liegt seit 2003 bei 75 % Medical Relief in Urban and Rural Areas: Finanziert von der Regierung Begünstigte: der Teil der ärmeren Bevölkerung, welche nicht über die Mittel verfügt, um an der Basis-Krankenversicherung teilzunehmen. Personen, die Hilfe benötigen, müssen einen schriftlichen Antrag bei dem lokalen Komitee stellen, das Antragsformular ausfüllen und notwendige Unterlagen, wie Personalausweis, ärztliche Bescheinigung etc. einreichen. Kosten und Leistungen: Nach Angaben des Ministeriums für Gesundheit lagen die durchschnittlichen Behandlungskosten für ambulante Fälle im ersten Halbjahr von 2014 bei CNY 219,85 pro Kopf. In den meisten Städten wurde ein Echtzeit-Erstattungssystem für ambulante Behandlungen eingeführt. Behandlung und Bezahlung wurden so durch den Einsatz eines Kartenlesesystems beschleunigt. 2. Medizinische Versorgung und Medikamente Aufnahmeprozedur: Krankenhäuser sind sowohl in großen, wie auch in kleinen Städten zu finden. Rückkehrende sollten zu einem Krankenhaus gehen, welches Teil des Krankenversicherungssystems ist. Falls die Person krankenversichert ist, sollte die Krankenversicherungskarte vorgezeigt werden, damit die Kosten teilweise erstattet werden können. Das Sozialamt vor Ort oder das Internet geben Auskunft über die jeweiligen lokalen, zugewiesenen Krankenhäuser. Verfügbarkeit und Kosten von Medikamenten: Der Markt für Medikamente in China ist relativ gut entwickelt und gundsätzlich sind Medikamente im ganzen Land erhältlich. Während die Kosten für lokal hergestellte Medikamente gering sind, ist importierte Medizin mit besonderen Wirkstoffen sehr teuer. 4
II. Gesundheitswesen Zugang, insbesondere für Rückkehrende Vorgehensweise: Notwendige Dokumente: Generell ist der/die ArbeitgeberIn ist für die Anmeldung zuständig. Personen, die ohne eine Krankenversicherung nach China zurückkehren, können einen im Versicherungsplan beantragen. Dazu müssen sich Arbeitssuchende bei der Sozialversicherungsbehörde registrieren lassen. Abhängig vom Aufenthaltsstatus und der jeweiligen Arbeit können Rückkehrende ohne Krankenversicherung am Versicherungssystem teilnehmen. Grundsätzlich erhalten Betroffene eine Krankenversicherungskarte und können alle Kosten bis zu 3 Monate einfordern. Ausweis und Aufenthaltstitel für Rückkehrende können zudem deine private Versicherung abschließen. Kinder, die dauerhaft im städtischen Gebiet gemeldet sind, werden von der Basis-Krankversicherung erfasst. Schulen und Kindergärten organisieren die Teilnahme an der Versicherung. Die zu zahlenden Beiträge können variieren, jedoch sind diese relativ gering. So lagen im Jahr 2015 beispielsweise in Peking, die Kosten für ein Kind bei CNY160 pro Jahr. In Fuzhou lagen die Kosten bei CNY40. Credit: Mikel Flamm 2013 5
III. Arbeitsmarkt und Beschäftigung I.Allgemeine Informationen Im Jahr 2016 fanden ca. 13,14 Millionen Menschen Arbeit. Die arbeitende Bevölkerung betrug im Jahr 2016 776.03 Mio. Das Alter der erwerbstätigen Männer betrug 16-60 Jahre und bei Frauen 16-55 Jahre. In Beijing liegt das durchschnittliche, monatliche Einkommen bei CNY 57275. In Shanghai llag es bei CNY 57692 und in Hangzhou bei CNY 52185. In anderen Städten liegt es zwischen CNY 27539 bis CNY 51560. Das Mindestlohnlevel in Großstädten beträgt monatlich CNY 2000. In kleineren Städten liegt der monatliche Mindestlohnlevel zwischen CNY 1200 bis CNY 1700. Das durchschnittliche Einkommen der landwirtschaftlich tätigen Bevölkerung beträgt pro Jahr CNY 10772 pro Kopf (2015). Der Verbraucherpreisindex (CPI) betrug im Dezember 2016 rund 4%. Die städtische Arbeitslosenquote liegt bei rund 4% Dies ist entweder kostenfrei oder aber sehr günstig. Eine Registrierung zur Steuer kann bei der lokalen Behörde für Steuern zu erfolgen. Auch diese Registrierung ist kostenfrei. 3. Arbeitslosenunterstützung Um Arbeitslosenhilfe zu bekommen, muss man ein Jahr lang Arbeitslosenversicherung gezahlt und den Arbeitsplatz unfreiwillig verlassen haben. Eine Registrierung erfolgt beim lokale Sozialversicherungsbüro. Dazu notwendig sind Ausweis sowie der Beleg der Kündigung des Arbeitgebers/Arbeitsgeberin. Leistungen und Kosten: Dabei zahlt generell der/die ArbeitgeberIn 1 % des Gehaltes und der/die ArbeitgeberIn 2 % des Gehaltes ein. Arbeitslose können bis zu CNY 1000 im Monat bekommen. 2. Unterstützung bei der Arbeitsplatzsuche Das Anwerben und Einstellen von ArbeitnehmernInnen geschieht durch den lokalen Arbeitsmarkt. Zudem können die Arbeitsagenturen Hilfe leisten. Arbeitsagenturen sind in zwei Kategorien unterteilt: kostenlose und kostenpflichtige Agenturen. Die Agenturen bieten Arbeitssuchenden Informationen und Beratungen zum Arbeitsmarkt; verwalten und erfassen entsprechende Daten und bieten berufliche Weiterbildungskurse an und unterstützen Personen mit geistigen oder körperlichen Einschränkungen. Die Arbeitssuche kann online erfolgen und ist so effizienter: http://www.zhaopin.com/ http://www.dajie.com/ http://www.58.com/ http://www.ganji.com/ Selbständigkeit erfordert eine ausführliche Recherche des Arbeitsmarktes, des Ortes, der Finanzierung und des Verfahrens. Das Verfahren umfasst industrielle und gewerbliche Eintragung, Steuerregistrierung, Bankkontoeröffnungen, Beschaffung notwendiger Lizenzen etc. Die Gewerbelizenz kann bei der lokalen Behörde für Industrie und Gewerbe beantragt werden. 4.Weiterbildung SchulabsolventenInnen auf der Suche nach einer Arbeit oder einer Weiterbildung können an einem Vorbereitungstraining teilnehmen. Die Dauer diese programmes liegt bei 3 bis 12 Monaten. Personen mit Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche oder auch ländliche ArbeiterInnen auf der Arbeitssuche in der Stadt, können eine Weiterbildung erhalten. Ihnen wird eine einmalige Beihilfe hierfür gewährt. Kommunen stellen teilweise berufliche Weiterbildung oder Arbeitsangebote mit geringer Qualifikation zu Verfügung. Credit: Amanda nero 2016 6
IV. Wohnsituation 1.Allgemeine Informationen Es ist kein Problem in China ein Haus oder eine Wohnung zu mieten. Auf dem Land ist Wohnraum sehr viel erschwinglicher als in der Stadt. Durchschnittlich kommen in den Städten Chinas auf jede/n EinwohnerIn etwa 30m2 Wohnraum. Abhängig vom Wohnort können die Mieten sehr variieren. In Peking liegt die monatliche Durchschnittsmiete für ein kleines Apartment bei ca. CNY 4,000. Im Umland bzw. den Vororten ist die Miete vergleichsweise geringer. 2. Unterstützung bei der Wohnungssuche Immobilienagenturen können bei der Wohnungssuche unterstützen. Diese Agenturen sind überall zu finden und sehr effizient. Die Nutzung der Dienste ist jedoch kostenpflichtig. Weitere Informationen zu verfügbaren Häusern findet man unter: http://www.58.com/ http://www.ganji.com/ 3. Finanzielle Unterstützung Es gibt verschiedene Programme die finanzielle Unterstützungen leisten. Programm Wohnen zu geringer Miete (Lowrent housing program): Über das Programm stellt die Regierung Familien mit schwierigen Verhältnissen Häuser zu Verfügung. Der Zuschuss liegt bei CNY 400/m2. Die Voraussetzungen werden von den Kommunen bestimmt und so lokale Begebenheiten mit einbezogen. Generelle Bedingungen werden einmal pro Jahr veröffentlicht. Antrag: schriftlicher Antrag an das örtliche Bürgeramt oder an die nächste Stadtverwaltung Dokumente: Nachweis des Familieneinkommens, Erklärung über die Wohnsituation Ausweise und Wohnsitzbescheinigungen der Familie System Bezahlbarer Wohnraum (Economically Affordable Housing System): Dieses Programm bezieht sich auf Häuser, deren Bau durch nationale Pläne in Auftrag gegeben wurden. Einkommensschwache Familien können Häuser so günstiger kaufen. Ein Haus dieser Art bietet etwa 80 m2 Wohnraum, kleiner Häuser liegen bei ca. 60 m2. Benötigte Unterlagen: dauerhafte Registrierung in der Stadt oder Anerkennung durch die örtliche Regierung Einkommen entsprechend dem geforderten Standard Registrierung des Haushalts Einkommensnachweis Haus- und Eigentumsnachweis. Credit IOM 2015 7
V. Sozialwesen 1. Sozialsystem Das chinesische Sozialsystem fängt folgende Gruppen auf: SeniorenInnen: Personen über 60 Jahre, arbeitsunfähig, ohne Einkommen, ohne Unterhaltszahlungen und Beihilfe oder deren Angehörige sie nicht unterstützen können. Kinder können von staatlicher Beihilfe, sowie von Leistungen im Bereich Erziehung und Pflege von offiziellen Institutionen profitieren. Dies betrifft folgende Kategorien: Waisen ohne Verwandtschaft ausgesetzte Babys Kinder, deren biologische Eltern nicht auffindbar sind Minderheiten: Der Umgang mit Minderheiten wird in Provinzen und Städte in China jeweils unterschiedlich gehandhabt. Zugang, insbesondere für Rückkehrende Vorgehensweise: Notwendige Dokumente: Rückkehrende müssen sich beim Sozialhilfeamt des Wohnsitzes melden und erhalten dort Informationen zum genauen Registrierungsverfahren. Dieses unterscheidet sich je nach Wohnort. Nach der Registrierung müssen Rückkehrende in monatlich Beträge in ein Konto einzahlen. Kopie der Ausweisdokumente Farbiges Passbild (X2) Kopie des Wohnsitznachweises 2. Renten System Chinas Basis-Krankenversicherung besteht ebenfalls aus einem Rentenplan, welcher in zwei Kategorien städtischen Rentenplan sowie in einen ländlichen Rentenplan aufgeteilt Basis-Rentenplan für städtische ArbeiterInnen: Deckt alle ArbeitnehmerInnen ab Kostenaufteilung: ArbeitgeberIn zahlt 20% und der/die ArbeitnehmerInnen zahlen 80% des Beitrages. Selbständige und Freelancer können direkt die lokalen Versicherungsbehörden kontaktieren und müssen dort ihre Teilnahme im Rentenversicherungssystem nachzuweisen. Die Beiträge müssen sie vollständig selbst erbringen. Voraussetzung: Um eine Rente (inklusive normaler Rente oder frühzeitiger Rente aufgrund von Krankheit oder Arbeitsbedingungen) zu erhalten, ist eine durchgehende Beitragszahlung von 15 Jahren notwendig. Liegen weniger Beitragsjahre vor, erfolgt eine einmalige Auszahlung der geleisteten Zahlungen. Personen, die aus dem Rentensystem austreten wollen, müssen der örtlichen Behörde ihren Ausweis und ihre persönliches Rentenbuch vorweisen. Ländlicher Renten Plan: Nur wenige Regionen mit den finanziellen Kapazitäten haben einen solchen Rentenplan erlassen. 3. Schutzbedürftige Personen Laut der chinesischen Regierung gibt es keine Personengruppen, die als schutzbedürftig eingestuft ist. 8
VI. Bildungssystem Zur Einschreibung benötigt man eine Wohnsitzbescheinigung und Kopie sowie eine Eigentumsurkunde und eine Kopie. Ausbildungslevel Alter Kindergarten 3 5 Primärschulbildung z.b. Grundschule, etc. 6 11 Weiterführende Schulbildung z.b. Mittelschule 12 17 z.b. weiterführende Schule, Gymnasium, Lehre, etc. Höhere Bildung / Hochschulbildung z.b. Hochschule, Universität, Berufsschule, etc Ab 17 2. Kosten, Studienkredite und Stipendien Gebühren für die verpflichtende neunjährige Bildung bestehen nicht. Es entstehen dennoch Kosten für z.b. Schulbücher, welche unter dem Eine Gebühr -System gebündelt bei der Provinzregierung entstehen. Staatliche Universitäten und Colleges verlangen durchschnittlich eine Gebühr von CNY 6,000-7,000 pro Jahr. Studierende aus einkommensschwachen Familien können Studienkredite beantragen Diese dienen hauptsächlich zur Zahlung der Einschreibegebühr und Unterkunft. Folgende Unterlagen sind einzureichen: Antragsformular sowie eine dreifache Ausfertigung Unterschrift der Eltern oder der Regierung - Studierende, eingeschrieben an höheren Bildungsinstitutionen, mit Verbindungen zur Zentralregierung erhalten besondere Privilegien. Studierende die in einem beschwerlichen Arbeitsbereich später tätig werden, in welchem sie sich freiwillig in Führungspositionen engagieren und hier 3 Jahre dienen, wird der komplette Kredit vom Staat erstattet. Dazu müssen folgende Unterlagen eingereicht werden: Finanzielle Schwierigkeiten ihrer Familien nachweisen Nachweis der chinesische Staatsbürgerschaft Altersnachweis von mindestens 16 Jahren Fähigkeit übliche Aktivitäten auszuführen (Minderjährige benötigen ein Schreiben des Vormunds) Bestätigung, aus welchem hervorgeht eine ehrliche, vertrauenswürdige und gesetzestreue Person ohne Vorstrafe zu sein Nachweis über die Fähigkeit zum sorgfältigen Studium Stipendien werden Vollzeit-Studendierenden gewährt, sofern deren Familien finanzielle Schwierigkeiten haben. Die Zahlungen liegen zwischen CNY 2,000-4,000 pro StudentIn und Jahr. 3. Anerkennung ausländischer Abschlüsse Abschlüsse aus anerkannte Bildungseinrichtungen aus Hong Kong, Macao und Taiwan werden anerkannt. Ebenfalls Nachweise über ausländische Abschlüsse des Sino-foreign Cooperation Institutes. Eine Beglaubigung von ausländischen Abschlüssen ist möglich unter: http://renzheng.cscse.edu.cn 9
VII. Konkrete Unterstützung für Rückkehrende 1. Reintegrationsprogramme Einige IOM Projekte können bei der Reintegration nach der Rückkehr helfen. Das IOM Büro in Beijing kann für mögliche Unterstützung kontaktiert werden. 2. Unterstützung zum Start von Einkommensgenerierenden Aktivitäten Lokale Regierungen und Komitees können bei finanziellen oder sonstigen Notlagen Hilfe bieten. Die Unterstützung variiert von Ort zu Ort. Rückkehrende erhalten bei folgenden Instutionen weitere Informationen: Local Department / Bureau of Civil Affairs Local resident community 3. Finanzielle und Administrative Unterstützung Es gibt keine Möglichkeit zur finanziellen Unterstützung zur Existenzgründung. Dennoch kann man einen Mikrokredit beantragen, dazu sollte man eine Bank oder eine ländliche Kreditkooperative kontaktieren. VIII. Kontakte und nützliche Links Internanional Organization for Migration (IOM) 9-1-82, Tayuan Diplpmatic Compound, No. 1 Xindonglu, Chaoyang District, 100600 Beijing Tel: (86)10-8532 5268; Fax: (86)10-8532 3687 Email: liaisonofficechina@iom.int Ministry of Human Resources and Social Security of P. R. China No.3, Hepingli Dongjie, Dongcheng District, Beijing Tel: 12333 Post code: 100716 http://www.mohrss.gov.cn/ Ministry of Civil Affairs of P. R. China 147, Beiheya Dajie, Dongcheng District, Beijing Tel: (010)58123114 Post code: 100721 http://www.mca.gov.cn/ Weitere Informationen finden Sie unter https://www.returningfromgermany.de/de/countries/china Credit: IOM 2015 10