LEADER - Regeln der Kooperation und Unterstützung von europäischer Ebene Doris Marquardt European Network for Rural Development Contact Point (ENRD CP) Bundesweites LEADER-Treffen Blaubeuren, Deutschland 8.-9. November 2016
Überblick Ausgangssituation & Rahmenbedingungen Der ENRD Contact Point Transnational Cooperation (TNC) im Rahmen der Aktivitäten des ENRD CP Implementierung von TNC in den EU Mitgliedstaaten
Rahmenbedingungen & Ausgangssituation
Das ländliche Europa hat viele Gesichter, Facetten und Regionen
ein gemeinsames Element, den ELER, aber 118 ELER-Programme und ein verbindendes Element, das
Der Contact Point des European Network for Rural Development (ENRD CP)
Aktivitäten des ENRD CP 3 Kernelemente: Knowledge development Knowledge sharing Exchange & Cooperation Diverse Zielgruppen: Akteure im ländlichen Raum National Rural Networks LAGn (Potentielle) Begünstigte Managing Authorities/ Programmbehörden/ Zahlstellen Referenten in der DG AGRI/ der EU Kommission..
Aktivitäten des ENRD CP Networking: EU-weit ausgerichtete Kommunikation / Multiplikator Ansprechpartner für die einzelnen Mitgliedstaaten. Instrumente: Veröffentlichungen Veranstaltungen Good practices Training & Technische Hilfe Thematische Arbeits- und Fokus- Gruppen Politikanalyse, z.b. Analyse der der ELER-Programme* * https://enrd.ec.europa.eu/sites/enrd/files/at_rdp_qnt_summary_v1_2.pdf
Transnational Cooperation (TNC) im Rahmen der Aktivitäten des ENRD CP
Aktivitäten des ENRD CP Unterstützung der (transnationalen) Zusammenarbeit Analyse von Erfahrungen & legislativen Rahmenbedingungen Update zu den Leitfäden zur Zusammenarbeit Veröffentlichung von Good practice Beispielen LAG Datenbank Datenbank für Kooperationsgesuche Infoblätter zur Umsetzung der Maßnahme Zusammenarbeit unter den verschiedenen ELER-Programmen Organisation von Veranstaltungen Organisation einer Practioner Led Working Group zu TNC
Herausforderungen / Probleme Erfahrungen aus der Förderperiode 2007-2013 Unterschiedliches Timing bei den Aufrufen zu transnationalen Projekten Keine Förderung für die Vorbereitung von Partnerschaftsprojekten Unterschiedliche Verwaltungsvorschriften Unterschiede in den Erwartungen der Begünstigsten (z.b. Definition von Zusammenarbeit ) Finanzierung gemeinsamer Kosten Mangel an Ideen für Partnerschaftsprojekte Themenwahl eingeschränkt durch rahmengebende Bestimmungen Mangel an Kapazitäten und Expertise in den LAGn Sprachbarriere
Ein neuer Rahmen für TNC Neue ELER-Verordnung einige grundlegende Verbesserungen Empfehlungen der ENRD Fokusgruppe wurden integriert Vorbereitendende technische Unterstützung muss unter allen ELER- Programmen angeboten werden Förderung der Zusammenarbeit mit Partnern aus nicht als ländlich eingestuften Gebieten ist möglich Projektauswahl durch die LAGs möglich Genehmigung von Projekten durch die Programmbehörden innerhalb von 4 Monaten nach Einreichen des Antrags Laufendes Antragsverfahren oder mindestens drei Aufrufe zur Einreichung von Anträgen pro Jahr
Projektbeispiel Aufbau eines permanenten internationalen Marktes im ungarischen Dorf Letkes an der Grenze zur Slowakei - Verkauf regionaler Produkte - Stärkung des touristischen Angebots - Einrichtung eines Trainingzentrums - Organisation kulturbezogener Veranstaltungen mit dem Nebeneffekt der Stärkung lokaler/regionaler Identitart - Einrichtung einer Website: http://www.foldikincsekvasara.hu/
Instrumente und Unterstützung Leitfaden der DG AGRI zur Implementierung von Kooperationsprojekten unter LEADER (übersetzt in alle EU- Sprachen) Toolkit zu TNC vom ENRD CP LAG Datenbank & Instrument/Tool zur Partnersuche Kohärent mit den Datenbanken der anderen Europäischen Strukturund Investitionsfonds (ESIF), z.b. mit der Datenbank für FLAGs Kooperationsgesuche werden auf der ENRD-Website veröffentlicht Online-Tool zur Partnersuche wird bald hier bereitstehen
Instrumente und Unterstuetzung Leitfaden der DG AGRI zur Implementierung von Kooperationsprojekten unter LEADER (uebersetzt in alle EU-Sprachen) LAG Datenbank & Instrument/Tool zur Partnersuche Kohaerent zwischen den Datenbanken der anderen ESI-Fonds (z.b. mit der Datenbank fuer FLAGs) Kooperationsgesuche werden auf der ENRD-Website veroeffentlicht Online-Tool zur Partnersuche wird bald bereitstehen
Strategische Partnersuche
Indikative Verteilung des LEADER-Budgets (2014-2020) nach Untermaßnahmen LEADER-Budget: 9,4 Milliarden EUR M19.4 Laufende Kosten & Animation 16% - 1,5 Milliarden EUR M19.3 Kooperation 4% - 404 Mio EUR M19.2 Implementierung von Vorhaben 79% - 7,3 Milliarden EUR M19.1 Vorbereitenden Unterstützung 1% - 108 Mio EUR 1
Budgetverteilung für M19 differenziert nach Untermaßnahmen (%) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% AT BG CY CZ DK EE GR HR HU IE LT LU LV MT NL PL RO SE SI SK BE DE ES FI FR IT PT UK M19.1 M 19.1 Preparatory Vorbereitenden support Unterstützung M19.2 M Implementation Implementierungof von operations Vorhaben M19.3 M 19.3 Cooperation Kooperation/ activities Zusammenarbeit M19.4 M 19.4 Running Laufendecosts Kosten & animation & Animation
5 4 3 20 33 32 30 28 26 26 55 53 50 50 50 47 45 60 75 100 120 119 160 186 256 251 306 323 350 Voraussichtliche Anzahl von LAGn 300 250 Gesamtzahl LAGn (Planung): 2513 200 150 100 50 0 FR DE PL ES IT CZ RO UK HU AT BG FI PT LT SE SK GR HR SI LV BE IE DK EE NL LU CY MT
Implementierung von Transnational Cooperation (TNC) in den Mitgliedstaaten
Maßnahme 19.3 in den EU-Mitgliedstaaten Erarbeitung von Informationsblättern basierend auf empirischen Daten und Analyse der ELER-Programme (Stand September 2016: 47 ELER-Programme aus 20 Mitgliedstaaten erfasst) Informationen zu z.b. Auswahlverfahren, förderfähigen Kosten Erste Informationsblätter validiert Laufender Erarbeitungsprozess Veröffentlichung erster Informationsblätter auf der Website des ENRD im Dezember 2016
Umfrage des ENRD CP zu TNC Verfahren (Aufrufe, Auswahlprozess) Förderfähigkeit (Begünstigte, Fördergegenstände, Kosten) Basisinformationen (ELER- Programm, Kontaktdaten) ENRD LEADER Cooperation Survey Förderfähigkeit (Gebietskulisse, Partner, Themen) Kooperation (im ELER- Programm, in der LES) Budget, Informatione n zur Finanzierung/ Förderung
Umfrage des ENRD CP: erste Antworten von den Programmbehörden Nationale EPLR* (14) Regionale EPLR* (33) Österreich Zypern Estland Tschechische_Republik Polen Griechenland Luxemburg Lettland Malta Niederlande Rumänien Schweden Slovenien Slowakei Belgien (2) Finnland (1) Deutschland (5) Spanien (6) Italien (17) Großbritannien (2) *EPLR = Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum
Spezifische Themen Ist im EPLR* (oder in anderen relevanten Dokumenten) eine Liste möglicher Themen für Zusammenarbeit festgelegt? 5 41 Polen Rumänien Italien (Emilia Romagna) GB (England) GB (Wales) keine Keine thematischen Restriktionen thematic restriction Thematische Restriktionen *EPLR = Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum
Integration von TNC in die Lokale Entwicklungsstrategie (LES) TNC nicht integriert in die LES 7 z.b. LV, SK, SI, RO, UK_England Die LAGn entscheiden 14 TNC muss in die LES integriert sein 26 z.b. AT, CY, FI, MT, NL, BE_Wallonia z.b. GR, SE, LU, CZ, DE_Rheinland-Pfalz, ES_Madrid, UK_Wales
Potentielle Begünstigte Wer ist auswahlberechtigt für die Förderung unter TNC? AT, SE, LU, LV, FI_Festland, IT_Calabria und andere Regionen LAGn und andere Akteure 19 Nur LAGn 28 z.b. RO, SI, SK, ES_Aragon, BE_Wallonia
Aufrufe für Projekte Veröffentlicht die Programmbehörde Aufrufe für TNC-Projekte? 15 z.b. NL, LV, RO, SI, BE_Flanders z.b. SE, AT, LU, FI_Festland 29 Aufrufe werden von der Programmbehoerde veroeffentlicht Aufrufe werden nicht von der Programmbehoerde veroeffentlicht
Auswahl von Projekten Auswahl durch LAG und Programmbehörde Wer wählt TNC-Projekte aus? Both LAG and MA select TNC projects Auswahl durch Programmbehörde Auswahl durch LAG MA selects TNC projects LAG selects TNC projects 10 22 13 z.b. CY, SK, ES_Madrid, IT_Liguria z.b. SI, PL, LV, RO, AT, GR, BE_Flanders z.b. LU, SE, EE, MT, FI, DE_Sachsen
Federführung / Lead-Partner Bedarf es eines Lead-Partners für die Förderung eines TNC-Projekts? Keine Informationen NO DATA 4 47 Nicht erforderlich NOT REQUIRED 13 47 z.b. LV, LU, AT, SE, RO REQUIRED Erforderlich 30 47 Z.B. FI_Festland, BE_Flanders, SI, PL Anzahl der Entwicklungsprogramm für den ländlichen Raum
TNC in Finnland LAGn können TNC in die Lokalen Entwicklungsstrategien (LES) integrieren Keine Einschränkung hinsichtlich thematischer Handlungsfelder Auswahl von TNC Projekten erfolgt durch die LAGn LAGn können kontinuierlich Projektanträge einreichen Partnerschaften mit Akteuren aus ländlichen und urbanen Gebieten möglich LAGn oder andere lokale Akteure können Projektträger sein Bennenung eines Lead-Partners / einer federführenden LAG ist erforderlich Anwendung vereinfachter Kostenoptionen (Simplified Cost Options) möglich
Workshops und Veranstaltungen Veranstaltungen und Treffen in der Vergangenheit mit Fokus auf Kooperation im Rahmen von LEADER/CLLD LEADER/CLLD Conference on cooperation (Mailand, Italien September 2015) LEADER/CLLD Sub-group (Brüssel, Februar 2016) ENRD Workshop on LEADER Cooperation (Brüssel, Juni 2016 TNC Fair 2016 (Estland, August 2016) LINC 2016 (Ungarn, September 2016) Kommende Veranstaltungen Transnational CLLD Seminar (Schweden, Dezember 2016)
LEADER Cooperation Working Group I Arbeitsgruppe zur Zusammenarbeit im Rahmen von LEADER geleitet von Praktikern wurde im Juni 2016 ins Leben gerufen (Practioner Led Working Group) Mitglieder: Programmbehörden, ENRD CP, DG AGRI, ELARD, LAGs Erste Treffen der Steering Group der Arbeitsgruppe im August und September 2016 Hauptthemen Harmonisierung der Abläufe und Regularien Aufbau von Kapazitäten für LAGs Erwartetes Ergebnisse: aktualisierte und verbesserte Fassung des Leitfadens der DG AGRI zu Kooperation Nächster Schritte: Erweiterung der Arbeitsgruppe Aufbau eines Online-Forums
LEADER Cooperation Working Group II Vorgesehene weiterführende Arbeitsthemen 1. The ideal process-procedure for a TNC project 2. Developing common templates (cooperation agreements, application forms) 3. Voluntary agreements 4. Coordinating the timing of selection and approvals of TNC projects 5. Exploring ways in which National Rural Networks can contribute to harmonisation of procedures 6. Developing an EU calendar of TNC calls for projects 7. Common definitions joint action, common cost 8. Demonstrating the added value of cooperation / learning from mistakes 9. The LEAD MA/PA concept
Das ländliche Europa verbinden Vernetzungsstellen können viel leisten, aber.
Netzwerke und Partnerschaften leben von den Beiträgen ihrer Mitglieder
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! ENRD Contact Point +49 172 3153985 doris.marquardt@enrd.eu info@enrd.eu Twitter: @enrd_cp Youtube: EURural
Fragen? Anregungen?
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