Politische Rahmenbedigungen der EU

Transkript

1 Kinderbetreuungspraktiken in der EU und die Empfehlung der EK Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen Julius op de Beke DG EMPL, Unit D2

2 Politische Rahmenbedigungen der EU Europa 2020 Strategie für eine intelligente, gerechte und grüne Zukunft Das Europäische Semester ist eine jährliche Gelegenheit die Fortschritte der Mitgliedsstaaten bei der Umsetzung von vereinbarten wirtschaftlichen und sozialen Reformen zu kontrollieren und zu diskutieren Während die Konjunktur einsetzt, wird es eine stärkere Fokussierung auf soziale Fragen geben (z.b. Jugendarbeitslosigkeit und Armut). Der Dialog mit Mitgliedstaaten endet mit so genannten länderspezifischen Empfehlungen (Country Specific Recommendation, CSRs) Die EK schlägt die CSRs vor, der Rat nimmt sie im Juni an.

3 2014 CSRs mit Schwerpunkt auf Kinder Politikbereich Einkommensunterstützung Wirksamkeit/Effizienz Unterstützung ECEC/Kinderbetreuung (Zugang, Bezahlbarkeit, Qualität) Integrierendes Bildungssystem/ Schulabbruch Erschwingliche Wohnung Finanzielle Nachteile Wiederversöhnung Aktivierung der Jugend Gesundheit Roma Länder, an die CSR gerichtet werden IE, IT, UK, ES, HU, BG, RO, PT, LV FI, RO, EE, HR, LV, ES, BG IE, IT, SK, RO, PL, DE, EE, CZ, AT, UK SE, ES, SK, RO, PT, MT, IT, DK, DE, FR, CZ, BE, AT, PL, HU, HR, EE, GB UK, SE, NL NL, LU, DE, BE, IT, AT, FE, EE, IE MT, PL LU, LT, LV, UK, SE, FI, SK, SL, PT, HU, IT, HR, FR, ES, IE, DK, BG, BE BG, RO, LV, ES CZ, HU, BG, RO, SK, HU

4 Empfehlung: Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen Schlüsselelement des Pakets für Sozialinvestitionen, in UNCRC verankert, umfassender Ansatz. Die Empfehlung beruht auf drei Hauptsäulen: 1. Zugang zu Ressourcen (z.b. bezahlte Arbeit und Einkommensunterstützung) 2. Zugang zu Qualitätsdienstleistungen (z.b. frühkindliche Erziehung und Bildung, Gesundheit, Wohnung) 3. Soziale und rechtliche Beteiligung von Kindern, unterstützt von einer Reihe von Indikatoren, siehe EPIC

5 2002 Barcelona: Ziele für die Kinderbetreuungseinrichtungen: 33% (unter 3) und 90% (3-6)

6 Erreichung der Barcelona Ziele Performance der Mitgliedstaaten

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9 Staatsausgaben für frühkindliche Erziehung und Bildung (in Prozent des BIPs im Jahr 2009) Source: OECD Family database, Indicator PF ). Education

10 Verschiedene Kinderbetreuungsstrategien in der EU Angebotsseite: die Regierung schafft Kindertagesstätten, Eltern haben ein universelles Recht auf Kinderbetreuung, Kosten hängen von deren Einkommen ab, öffentliche Versorgung gewährleistet gute Qualität, Zugangsprobleme, teuer für den Staat und Gefahr von sozialem Gefälle Nachfrageseite: die Regierung schafft einen Markt für Kinderbetreuung, indem sie Elterngeld und/oder Steuerermäßigungen anbietet, rasanter Anstieg von Aufnahmemöglichkeiten aber Zahlungs- und Qualitätsprobleme, sorgfältige Überwachung ist nötig Geregelte Kinderbetreuung in privaten Wohnumgebungen, normalerweise nur für Kinder unter 3 Jahren, leichter und erschwinglicher Zugang, benötigt aber häufige Überwachung Politische Fragen: universelle oder gezielte Versorgung, Unterstützung durch Barleistungen oder Sachbezüge

11 Dänemark nt Dänemark nt Unterschiedliche Einstellungen zur Kinderbetreuung in der EU Schweden: Mütter bleiben ganztags für 12 bis 18 Monate zu Hause, um ein echtes Verhältnis zum Kind aufbauen zu können, dann ist die Kinderbetreuung kostenlos Belgien/Frankreich: Kinder dürfen ganztags zur Kinderkrippe nach 6 Wochen, ausgearbeitetes System mit Tagesmüttern in privaten Wohnumgebungen, ab 2.5 Kindergarten Dänemark: ab 2 sollen Kinder in den Kindergarten gehen, allgemeine Versorgung mit einkommensabhängigen Gebühren Die Niederlande: Mütter arbeiten Teilzeit 3 Tage pro Woche, Väter arbeiten 4 Tage, 3 Tage Kindergarten Südeuropa: Mangel an Kinderbetreuungsmöglichkeiten, Mütter bleiben zu Hause oder verlassen sich auf Großeltern Osteuropa: Präferenz für Mütter, die zu Hause bleiben; profitieren oft von längerer Elternzeit GB und Irland haben ein Problem mit Erschwinglichkeit für alleinstehende Eltern

12 Der Zauber einer hochwertigen frühkindlichen Erziehung und Bildung (um den Kreislauf der Benachteiligung zu durchbrechen, muss man in den früheren Jahren einschreiten) Win-Win Faktor: erlaubt den Eltern sich am Arbeitsmarkt zu beteiligen, während Kinder ihre kognitive und emotionale Fähigkeiten verstärken und dadurch lebenslange Vorteile genießen Frühkindliche Betreuung, Bildung und Erziehung (ECEC) ist aufgrund seines langfristigen vorteilhaften sozialen Durchlässigkeitseffekts wichtig, um Kinderarmut und Nachteile zu bekämpfen Mangel an leistbaren Kinderbetreuungsmöglichkeiten schafft negative Arbeitsanreize für einkommensschwache Familien (kann das Nettoeinkommen bis zu 50% in OECD Länder verringern) Studien zeigen, dass benachteiligte Kinder (z.b. niedriger sozioökonomischer Status, alleinerziehender Vater/alleinerziehende Mutter, Roma, Migrationshintergrund, ) große Vorteile aus einer hochwertigen frühkindlichen Betreuung, Bildung und Erziehung ziehen; Rentabilitätsquote mehr als 10%!

13 Unwiderlegbare wissenschaftlichen Beweise: je früher man beginnt, desto besser

14 Nicht nur der Zugang zu Kinderbetreuung ist entscheidend, sondern auch zu anderen hochwertigen Leistungen Integrierter aktivierender Ansatz: Unterstützung der Eltern kann am besten durch bereichsübergreifende Zusammenarbeit von Fachpersonal aus Bildungs-, Gesundheits- und Sozialdiensten gewährleistet werden. Idealerweise steht ein Sacharbeiter pro gefährdeter Familie zur Verfügung. Gesundheit: Fokus auf frühzeitiges Einschreiten und Präventionsmaßnahmen (pränatale Betreuung, Stillen, Impfungen, Kinderernährungsprogramme etc.) Mietzuschüsse oder Sozialwohnungen: Eine steigende Zahl von Familien wird gerade obdachlos oder lebt vorübergehend in Unterbringungen (Wohnungsmangel ist ein Gesundheitsrisiko, viele alleinerziehende Eltern sind von Wohnkosten überfordert).

15 Die EFRE-ESF Förderungen der neuen Förderperiode ( ) legen besonders Wert auf: Problem des Zugangs zur Kinderbetreuung für benachteiligte Familien, im Besonderen für Kinder, die 0-3 Jahre alt sind Fokus auf qualifiziertes Personal und erschwinglichen Zugang Investition in «entfernte», ländliche und städtische Zonen Unterstützung von sozialen Innovationen und politischen Versuchsreihen Entwicklung von gemeinsamen Dienstleistungen, die ECEC sowie Gesundheit, Unterbringung, soziale Unterstützung und Unterstützung bei der Erziehung kombinieren Unterstützung der Sozialwirtschaft sowie von Sozialunternehmen NB: ESF Förderungen können von EFRE Förderungen ergänzt werden, besonders für Kinderbetreuungseinrichtungen, aktuell sind 20% der 80 Milliarden Euro für soziale Eingliederung bestimmt, neuer Europäische Hilfsfonds für die am stärksten benachteiligten Personen idhv 3.8 Milliarden Euro, 85% Kofinanzierung!

16 Mehr darüber erfahren Webseite der Europäischen Kommission: European Platform for Investing in Children (EPIC) Siehe 1.Führt ein Archiv von evidenzbasierten politischen Praktiken, die als Beispiele für zukünftige Projekte dienen können; 2.Enthält 28 prägnante und aktuelle Länderprofile über Kinder und Familienpolitik; 3.Die Kurzdossiers behandeln vor allem: «Kinderbetreuung in Europa : Wie Kinderbetreuung, Elternzeit und flexible Arbeitsregelungen in Europa interagieren.

17 Die beste Zeit, um einen Baum zu pflanzen, war vor 20 Jahren, die zweitbeste Zeit ist jetzt! Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit