Massnahmen zur Verringerung der Mikroverunreinigungen in den Gewässern

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1 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU Massnahmen zur Verringerung der Mikroverunreinigungen in den Gewässern Michael Schärer, Abteilung Wasser, BAFU

2 Projekt Fischnetz: Ursachen des (noch heute zu beobachtenden) Fischrückganges 10-Punkte-Plan mit verschiedenen Massnahmen: ARA den neuen Anforderungen anpassen Abwasserreinigungsanlagen (ARA) an vielen Gewässern die wichtigste punktförmige Belastungsquelle dar. Vor allem bei ungenügender Verdünnung des gereinigten Abwassers im Gewässer können Probleme mit Mikroverunreinigungen auftreten. In solchen Fällen soll der Einbau zusätzlicher Behandlungsstufen auf der ARA geprüft werden. 2

3 Statements Konsensplattform Abwasser NFP 50 Hormonaktive Stoffe 1. Probleme (Effekte bei Fischen) an Hot Spots und regional, insbesondere wenn ausreichende Verdünnung des gereinigten Abwassers aus ARA nicht gewährleistet ist. 2. Überprüfung der Eliminationsleistung und des technischen Optimierungspotentials bei ARA notwendig 3

4 Situationsanalyse Ökosystem: Voltaren (Diclofenac) in Fliessgewässern QN* *Jahnel et al. 2006, Qualitätsnorm-Vorschlag der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) in Deutschland; 4

5 Flussnahe Trinkwasserbrunnen Konzentration [ng pro Liter] Grundwasserpumpwerk Flusswasser Benzotriazol Sulfamethoxazol Amidotrizoesäure AWEL-Bericht Blüm et al

6 Flussnahe Trinkwasserbrunnen Anteil gereinigtes Abwasser in grossen und mittleren Fliessgewässern Beeinflussung von flussnahen Trinkwasserbrunnen über Uferinfiltration von Flusswasser Bsp: Limmattal (AWEL, 2005) 6

7 Geschichte und Zukunft Bevölkerungsdichte Voltaren-Konzentration QN* Zunahme der Bevölkerungsdichte Entwicklung der Bevölkerungsstruktur immer mehr ältere Menschen (zunehmender Medikamentenkonsum) Fortschreitende Chemisierung der Umwelt Klimawandel: mehr Niedrigwasser, schlechtere Verdünnung des Abwassers Erhöhte Nutzung der Gewässer für Bewässerung Druck auf Gewässer nimmt zu! 7

8 Handlungsoptionen 1. Ansetzen bei Verbrauchsgewohnheiten/Entsorgung oder Zulassung/Regulierung 2. Beurteilungskonzept für Oberflächengewässer 3. Technische Massnahmen bei bei ARA grosse ARAs (> EW) zur Reduktion grosser Frachten (Oberliegerverantwortung) ARAs an Gewässerabschnitten mit hohem Abwasseranteil (Schutz der Ökosysteme) ARAs an Gewässern die für die Trinkwassernutzung von Bedeutung sind (Schutz der Trinkwasserressourcen) 8

9 Gesetzliche Grundlage Gestützt auf GSchG Art. 9 Abs. 1 und 2 Änderung GSchV: Festlegung einer allgemeinen Anforderung an die Wasserqualität bezüglich Mikroverunreinigungen Steuerung der Konzentrationen und der Frachten von Mikroverunreinigungen durch das Einführen von Abwassereinleitungswerten in der GschV: Schutzziele sind: a) Schutz der Ökosysteme b) Schutz der Trinkwasserressourcen Ausbau der 12 grössten und ca 90 mittlerer ARA 9

10 Voraussichtliche Kosten Optimiertes Massnahmenpaket Ca. 100 ARA (von über 700 ARA) Investitionskosten (gesamt): Ca. 1.2 Mrd. CHF Wiederbeschaffungswert der öffentl. Abwasserinfrastruktur = 67 Mrd. CHF Zunahme der jährlichen Gesamtkosten der Abwasserreinigung: 0.13 Mrd. CHF pro Jahr Jahreskosten der öffentl. Abwasserinfrastruktur = um 2.1 Mrd. CHF Zunahme der Kosten (Abwassergebühr) pro ARA: Kleinere Anlage ( EW): 7%-25% Grosse Anlage ( EW): 2% - 10% 10

11 Anhörung zur Änderung der GSchV (Frist bis 30. April 2010) Hauptthemen der bisherigen Rückmeldungen Problematik und Handlungsbedarf für Massnahmen bei ARA anerkannt Anpassungsbedarf bezüglich: Finanzierunglösung Prüfung von Spezialfinanzierung (CH-Abwasserabgabe, Gebühr auf Produkte,..) Planung und Koordination Berücksichtigung von Erneuerungsrhythmus, Einzugsgebietsplanung, lokale Randbedingungen, Gesamtkonzept Mikroverunreinigungen, weitere Kosten-Nutzen- Betrachtungen Technologieerprobung (weitere grosstechnische Versuche) Verschiedene parlamentarische Vorstösse 11

12 Blick über die Grenzen Okt Rhein-Ministerkonferenz Auftrag an die IKSR eine Strategie zur Verringerung und Vermeidung der Einträge von Mikroverunreinigungen aus der Siedlungsentwässerung und aus anderen Quellen in den Rhein auszuarbeiten Grosstechnische Anlagen in Deutschland: NRW: 4 Pilotversuche in ARA (Ozonung, Pulveraktivkohle), Start Frühjahr 2010 Baden.-W.: Ausrüstung 4-6 ARAs (Pulveraktivkohle) Vergleichbare Aktivitäten bezüglich Mikroverunreinigungen in Deutschland, Holland, Schweden, UK, 12

13 Erhebungs- und Beurteilungskonzept Kommunales Abwasser Bericht der Eawag und des Ökotoxzentrums per Ende 2010 Kurzfassung in gwa 7/10 Diffuse Quellen in Arbeit Projektleiter: Christian Leu (Sektion OG Qualität, BAFU) 13

14 Beurteilungs- und Erhebungskonzept Messdaten CH Kantone, Forschung und Bund, Internationale Stofflisten, Kategorisierung (Verteilung, Abbau, Dynamik) Auswahl (Vorkommen, Toxizität, ) Stoffliste (# = 47) EU-Dossiers in Arbeit für 19 der Stoffe (Überarbeitung der Liste der prior. Stoffe) Substanzname Wirkstoffgruppe Oberflächeng. # Gefunden / # Messungen Oberflächeng. Durchschnitt. Konz. (ng/l) Oberflächeng. 90% Percentil Konz. (ng/l) ARA Auslauf # Gefunden / # Messungen ARA Auslauf Durchschnitt. Konz. (ng/l) ARA Auslauf 90% Percentil Konz. (ng/l) Arzneimittel Atenolol Betablocker 49 / / Azithromycin Antibiotikum 1 / / Bezafibrat Lipidsenker 10 / / Carbamazepin Antiepileptikum 112 / / Carbamazepin-10,11 - Dihydro- Transformationsprodukt 4 / / Clarithromycin Antibiotikum 37 / / Diatrizoat (=Amidotrizoesäure) Kontrastmittel 15 / / Diclofenac Analgetikum 77 / / Erythromycin 1) Antibiotikum 6 / / Ethinylestradiol Synthetisches Estrogen 4 / / Ibuprofen Analgetikum 16 / / Iomeprol Kontrastmittel 9 / / Iopamidol Kontrastmittel 14 / / Iopromid Kontrastmittel 21 / / Mefenaminsäure Analgetikum 7 / / Metformin Antidiabetikum 13 / / Metoprolol Betablocker 24 / / Naproxen Analgetikum 22 / / Sotalol Betablocker 39 / / Sulfamethoxazole Antibiotikum 34 / / N4-Acetylsulfamethoxazol Transformationsprodukt 5 / / Trimethoprim Antibiotikum 26 / / Stoffe mit beabsichtigten bioziden Eigenschaften, welche einer Zulassung unterliegen 2,4-D Herbizid 16 / / Carbendazim Fungizid 37 / / Diazinon Insektizid 367 / / Diethyltoluamide (DEET) Insektizid 236 / / Dimethoat Insektizid 14 / k.a. k.a. k.a. Diuron Herbizid 98 / / Glyphosat *) Herbizid 64 / k.a. *) k.a. k.a. AMPA Transformationsprodukt 60 / k.a. *) k.a. k.a. Irgarol Herbizid 18 / k.a. 9 / Isoproturon Herbizid 211 / / MCPA Herbizid 56 / / Mecoprop-P Herbizid 100 / / Triclosan 2) Mikrobizid 3 / / Stoffe mit Wirkung auf den Hormonhaushalt (endokrine Stoffe, welche nicht als Arzneimittel eingesetzt Bisphenol A (BPA) werden) Additiv 44 / / Estradiol Natürliches Estrogen 17 / / Estron Natürliches Estrogen 36 / / Nonylphenol 3) Additiv 15 / / Perfluoroctansulfonat (PFOS) 4) Tensid k.a. k.a. k.a. k.a. k.a. k.a. Weitere Stoffe mit umweltrelevanten Eigenschaften Acesulfam Lebensmittelzusatzstoff 24 / / Benzothiazol 4) Additiv 4 / / Benzotriazol Korrosionsschutzmittel 366 / / EDTA **) Komplexbildner 202 / / Methylbenzotriazol Korrosionsschutzmittel 303 / / NTA **) Komplexbildner 183 / / Sucralose Lebensmittelzusatzstoff 12 / /

15 Qualitätskriterien Vorschläge für QK für die 47 Stoffe nach WRRL Zusammenarbeit mit EU / EU-Mitgliedstaaaten Qualité Tres bonne bonne modérée insuffisante mauvaise MEC < 0.01 x CQK MEC < 0.1 x CQK 0.1 x CQK MEC < CQK CQK MEC < 2 x CQK 2 x CQK MEC < 10 x CQK MEC 10 x CQK Critere de qualité (CQK) CQK ne pas dépassé CQK dépassé 15

16 Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK Bundesamt für Umwelt BAFU z.b. Pflanzenschutzmittel und Tierarzneimittel in der Landwirtschaft, Biozide im Materialschutz Abfliessendes Regenwasser z.b. Entwässerung von versiegelten Flächen, Abfluss aus landwirtschaftlichen Flächen Mischwasser aus Kanalisation Pulsartige Einträge zeitlich begrenzte Belastungen z.b. Arzneimittel, Östrogene Gereinigtes Abwasser aus kommunalen ARA (kontinuierliche Einträge) Kontinuierliche Einträge Chronische Belastung Stoffe Eintragspfad Eintragsdynamik Akute Qualitätskriterien (AQK) Chronische Qualitätskriterien (CQK) Beurteilungs -kriterium

17 Micropoll - Publikationen 1. BAFU-Publikationen Mikroverunreinigungen in den Gewässern Bewertung und Reduktion der Schadstoffbelastung aus der Siedlungsentwässerung (BAFU Umweltwissen) 2. Erhebungs- und Beurteilungskonzept für organische Spurenstoffe in Oberflächengewässern (wiss. Publikation mit Praxisbezug) 3. Grundlagen für die technische Umsetzung von Massnahmen = BAFU-Publikationen = wiss. Publikation mit Praxisbezug 2. Weitere Publikationen aus Studien im Auftrag des BAFU Micropoll 1 (9 Studien teilweise als Expertenberichte publiziert) Pilotversuch Regensdorf (Publikation der Eawag) Kostenstudie (Expertenbericht) etc. 17

18 Links Thema Mikroverunreinigungen Anhörung zur Anpassung der Gewässerschutzverordnung Autoren des Referates: UIrich Sieber, Bundesamt für Umwelt, Abteilung Wasser, 3003 Bern Michael Schärer, Bundesamt für Umwelt, Abteilung Wasser, 3003 Bern 18