Aktuelle Anforderungen an Sachkundige in NRW und Erfahrungen aus der Umsetzung von Dichtheitsprüfungen in Köln

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1 Aktuelle Anforderungen an Sachkundige in NRW und Erfahrungen aus der Umsetzung von Dichtheitsprüfungen in Köln Gemeinschaftstagung ZSHK/ DWA Gebäude- und Grundstücksentwässerung Jan 2012 in Fulda Dipl.-Ing. Heinz Brandenburg Stadtentwässerungsbetriebe Köln, AöR 1

2 Sanierungsbedarf bei privaten Abwasseranlagen Bundesweit sind ca % der privaten Hausanschlüsse defekt. Während in Köln zwischen 1987 und 2002 ca. 1 Mrd. EUR in die Sanierung der öffentlichen Abwasseranlagen investiert wurde, sind die Investitionen im privaten Bereich bislang gering. Der Gesetzgeber in NRW hat mit der Einführung des neuen 61a LWG reagiert und den Grundstückseigentümern umfangreiche Pflichten auferlegt. 2

3 Anforderungen für den Bürger Über das Ergebnis der Dichtheitsprüfung ist eine Bescheinigung zu fertigen. Die Bescheinigung hat der nach Satz 1 Pflichtige aufzubewahren und der Gemeinde auf Verlangen vorzulegen. Der Eigentümer eines Grundstücks hat im Erdreich oder unzugänglich verlegte Abwasserleitungen zum Sammeln oder Fortleiten von Schmutzwasser nach der Errichtung von Sachkundigen auf Dichtheit prüfen zu lassen. Die Dichtheitsprüfung ist in Abständen von höchstens zwanzig Jahren zu wiederholen, bei bestehenden Abwasserleitungen muss die erste Dichtheitsprüfung bei einer Änderung, spätestens jedoch bis zum 31. Dezember 2015 durchgeführt werden. 3

4 Anforderungen für die Gemeinden Die Gemeinde muss für bestehende Abwasserleitungen durch Satzung kürzere Zeiträume für die erstmalige Prüfung nach Absatz 4 Satz 1 festlegen, wenn sich diese auf einem Grundstück in einem Wasserschutzgebiet befinden und zur Fortleitung industriellen oder gewerblichen Abwassers dienen und vor dem 1. Januar 1990 errichtet wurden oder zur Fortleitung häuslichen Abwassers dienen und vor dem 1. Januar 1965 errichtet wurden. Im Falle des Satzes 2 sind bei Festlegung des Zeitraumes die Schutzziele der Wasserschutzgebietsverordnung zu berücksichtigen. 5 K 2 Umsetzung des 61a LWG in Köln

5 Anforderungen für die Gemeinden Die Gemeinde ist verpflichtet, die Grundstückseigentümer über die Durchführung der Dichtheitsprüfung zu unterrichten und zu beraten. Die oberste Wasserbehörde ist ermächtigt, die Anforderungen an die Sachkunde durch Verwaltungsvorschrift festzulegen. Die Gemeinde kann bis zum Erlass der Verwaltungsvorschrift durch Satzung Anforderungen an die Sachkunde festlegen. 6 K 2 Umsetzung des 61a LWG in Köln

6 Aktuelle Situation in Köln» In Köln gibt es ca private Hausanschlüsse, davon befinden sich ca in Wasserschutzzonen. Die Schadensquote liegt nach den bisherigen Erfahrungen in Köln u.a. mit den Sanierungen im Pilotprojekt Höhenhaus bei bis zu 90 %. 7

7 Schadhafter Abzweig Rohrbruch, fehlende Scherbe Korrosion Verformung Fehlanschluss Abflusshindernis Schadhafte Sanierung Lageabweichung Risse Schadhafte Stutzen Fehlende Teile Undichtigkeiten Verschleiss Sonstige rel. Anteil (%) Schadensbilder der öffentlichen Kanalisation 35,0 28,9 33,5 30,0 25,0 20,0 15,0 11,0 13,6 10,0 5,0 5,2 2,3 0,0 0,0 0,3 2,4 0,2 0,7 1,8 0,0 0,0 8

8 Fristengebiete = Wasserschutzzonen in Köln 9

9 Prognose der Dichtheitsprüfungen und Sanierungen in WSZ Dichtheitsprüfungen Sanierungen

10 Kosten für die Kölner Eigentümer: Dichtheitsprüfung: * 300 = 39 Mio Sanierung: 60% * * 5000 = 400 Mio ca 440 Mio 11

11 Informationskampagne in Kooperation mit einer echten kölschen Institution dem Hänneschen- Theater 12

12 Informations- und Kommunikationskonzept Zusammenarbeit mit dem Haus- und Grundbesitzerverein und Polizei kanalhaie_web.pdf Information an alle Grundstückseigentümer durch Beipackzettel im Grundbesitzabgabenbescheid 2009 Hotline und Call Center der Stadt Köln Persönliches Anschreiben an die Eigentümer in den Fristengebieten Infoveranstaltungen in den Bezirksvertretungen und vor Ort 13

13 Informations- und Kommunikationskonzept Erinnerungsschreiben ca. ¾ Jahr vor Fristablauf Aktive Pressearbeit Internetseite mit Serviceteil ( z.b. Rückruf service etc. ) Aktive Werbung mit eye catcher: Kölner City Lights, StEB-Fahrzeuge Infofilm und Broschüren 14

14 Protest gegen 61 a LWG 61 Bürgerinitiativen! 15

15 Aktuelle Entwicklung 61 a 16

16 Gesetzentwurf CDU und FDP Fraktion Vollständiger Verzicht auf Frist zur Erst- und Wiederholungsprüfung Bei bestehenden Abwasserleitungen muss eine Dichtheitsprüfung bei einer bedeutenden Änderung sowie bei begründetem Verdacht insbesondere einer bedeutenden Veränderung der Bodenstruktur oder einer Boden- und / oder Grundwasserverschmutzung durchgeführt werden. 17

17 Entwurf der Landesregierung Bestehende Regelung rechtskräftig bis zur Gesetzesänderung Wasserschutzzonen wahrscheinlich keine Änderungen Ansonsten Ausdehnung der Fristen oder Festsetzung durch Gemeinden Keine Änderungen bei Sachkundigenregelung 18

18 Anforderungen an die Sachkunde RdErl des MUNLV vom Ausbildung a) Ingenieure einer entsprechenden technischen Fachrichtung mit einer mehrjährigen Berufspraxis, b) von den Industrie- und Handelskammern, den Handwerkskammern oder einer Ingenieurkammer öffentlich bestellte und vereidigte Sachverständige entsprechender Fachrichtungen, oder c) Personen mit abgeschlossener handwerklicher Ausbildung oder mit gleichwertiger Ausbildung und mehrjähriger Berufserfahrung in der Fachrichtung, in der sie tätig werden, insbesondere - Meister für Rohr-, Kanal- und Industrieservice, - Geprüfte Abwassermeister - Staatlich geprüfte Techniker der Fachrichtung Bautechnik mit dem Schwerpunkt Tiefbau oder Kanalmeister oder geprüfte Poliere / Straßenbauermeister (Schwerpunkt Tief- / Kanalbau) - Installateur und Heizungsbauermeister. 19

19 Anforderungen an die Sachkunde 2.2 Kenntnisse (Schulung / Fortbildung) Die Sachkundigen müssen durch Teilnahme an einer Schulung die Erlangung der besonderen Kenntnisse für die Durchführung von Dichtheitsprüfungen nachweisen Darüber hinaus müssen Sachkundige mindestens alle 3 Jahre an einer geeigneten, mindestens eintägigen Fortbildungsveranstaltung teilnehmen. 20

20 Anforderungen an die Sachkunde 2.3 Durchführung der Dichtheitsprüfung Die Sachkundigen müssen durch praktische Prüfung nachweisen, dass sie eine Dichtheitsprüfung nach den einschlägigen Normen und Regelwerken und den dort vorgesehenen Anwendungsbereichen an Referenzobjekten mit einem Rohrdurchmesser DN 80 bis 200 erfolgreich durchführen können. Der praktische Nachweis ist an einer Kanalisation durchzuführen, die mindestens der Anlage 2 entspricht. Die praktischen Kenntnisse sind mit den vom Sachkundigen zur Verfügung gestellten Ausrüstungsgegenständen durchzuführen. 21

21 Referenzkanalisation des BZB Quelle Bildungszentren des Baugewerbes e.v. 22

22 Anforderungen an die Sachkunde 2.4 Nachweis der Sachkunde Die Sachkunde muss vom Sachkundigen durch die erfolgreiche Ablegung einer Prüfung über - die theoretischen Kenntnisse (Pkt. 2.2) und - die praktischen Kenntnisse (Pkt. 2.3) durch 1. Kamerabefahrung 2. Druckprüfung mit Wasser oder Luft 3. Nachweis der Schadensbewertung anhand eines Zustandserfassungskataloges geführt werden. Dabei ist für die Prüfung ein einheitlicher, abgestimmter Fragenkatalog zu verwenden. 23

23 Anforderungen an die Sachkunde 2.5 Technische Ausrüstung Sachkundige müssen nachweisen, dass ihnen für die Durchführung der verschiedenen Prüfungen und Tätigkeiten mindestens die nachfolgend aufgeführten Materialien und Geräte zur Reinigung, Inspektion sowie Dichtheitsprüfung von Abwasserleitungen bei Bedarf zur Verfügung stehen. Kanalreinigung - Hochdruckreinigungsgerät für den Einsatz in Abwasserleitungen DN 80 - DN Spül- bzw. Reinigungsdüsen für den Einsatz in Leitungen DN 80 - DN Spezialdüsen (z.b. Rotationsdüsen) - Weitere Reinigungsgeräte bzw. -werkzeuge (Kettenschleuder, Wurzelschneider etc.) Inspektion - Kamerasystem mit Dreh- / Schwenkkopf als navigierbares / abbiegefähiges Kamerasystem im Einsatzbereich DN Einrichtung zur Bildaufzeichnung einschl. Datenarchivierung (z.b. Video, CD-ROM, DVD) - Archivierung der Inspektionsergebnisse Dichtheitsprüfung - Prüfgeräte für den Nachweis der Dichtheit nach DIN , DIN EN 1610, DWA A 139 und DWA M Unterschiedliche Abdichtblasen für Durchmesser DN

24 Anforderungen an die Sachkunde 3 Feststellung der Sachkunde Auf der Basis eines Sachkundenachweises nach Nummer 2.4 stellen nachfolgende unabhängige Stellen die Sachkunde fest: - Industrie- und Handelskammern in NRW, - die Handwerkskammern des Westdeutschen Handwerkskammertags, - Ingenieurkammer-Bau Nordrhein-Westfalen. Die Sachkunde kann von der unabhängigen Stelle aberkannt werden, sofern ihr, z.b. durch Information einer Gemeinde, berechtigte Bedenken hinsichtlich einer sachkundigen Durchführung der Dichtheitsprüfung entstehen. Die unabhängigen Stellen führen selbständig Listen über Sachkundige, die zu einer landesweiten Liste zusammengeführt und den Gemeinden zur Verfügung gestellt werden 25

25 Landesweite Sachkundigenliste Derzeit ca 2900 Einträge! 26

26 Prognose der Dichtheitsprüfungen in WSZ Dichtheitsprüfungen Sanierungen eingegangene Dichtheitsprüfungen in eingegangene Dichtheitsprüfungen in eingegangene Dichtheitsprüfungen in

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28 Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit von Sachkundigen Problem: Landesliste NRW regelt nur Sachkunde Bürger wünscht Empfehlung: fachkundige und zuverlässige Sachkundigen RAL-Gütezeichen 968 der Gütegemeinschaft Grundstücksentwässerung 29

29 Verhältnismäßigkeit Dichtheitsanforderungen müssen sich an den wasserwirtschaftlichen Anforderungen orientieren Gleiche Maßstäbe und Kriterien bei öffentlicher und privater Kanalisation Kölner Arbeitshilfe Grundstücksentwässerung unter 30

30 4.2 Kölner Bewertungstabelle für Festlegungen und Schäden Tabelle 6 : Kölner Tabelle (Dichtheit): Schadensklassen für Grundleitungen DN

31 5.2 Sanierungsfristen Tabelle 21 : Regelsanierungsfristen für Kölner GEA mit häuslichem Abwasser Wasserschutzzonen Regelsanierungsfristen in Abhängigkeit der Schadensklassen 1) A I B II C 3) III 3) WSZ II 2) 3 Monate 2) WSZ IIIa Max. 6 Monate 1 Jahr Neue Bewertung im Zuge der WSZ IIIb 2 Jahre Wiederkehrende Prüfungen Außerhalb WSZ 5 Jahre 1) Jedoch spätestens bei der nächsten Um- oder Anbaumaßnahme am Gebäude, der Abwasseranlage oder den Außenanlagen des Grundstückes 2) Das Ergebnis der Dichtheitsprüfung mit Wasser oder Luft ist maßgebend 3) Der Sachkundige kann einen Dichtheitsnachweis ausstellen 32

32 Vielen Dank für Ih Aufmerksamkeit! Henning Werker 33