Zertifizierung von Handelsketten mineralischer Rohstoffe - Certified Trading Chains (CTC) -
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- Gundi Brodbeck
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1 Zertifizierung von Handelsketten mineralischer Rohstoffe - Certified Trading Chains (CTC) - Antje Hagemann Antje Hagemann Arbeitsbereich Afrika Internationale Zusammenarbeit
2 Was macht die BGR in Zentralafrika? Sudan CAR Uganda ICGLR Angola Zambia Uganda Kenya Rwanda Burundi Tanzania DR Kongo Republic Congo Zertifizierungssystem und DRC Aufbau von Kapazitäten (CTC + AFP) G8 Pilotprojekt Ruanda Unterstützung des regionalen Zertifizierungsmechanismus (RCM + AFP) CTC Zertifizierte Handelsketten (BMWi/BMZ)
3 DR Kongo nationale Zertifizierung CTC Unterstützung durch BGR bei der Einführung eines nationalen Zertifizierungssystems für Tantal-, Zinn- und Wolframerze sowie Gold, um die Kontrolle des Abbaus und Handels mit mineralischen Rohstoffen im Ostkongo zu verbessern, dadurch Eindämmung der Konfliktfinanzierung und Erhöhung der öffentlichen Einnahmen Partner: Bergbauministerium und nachgeordnete Behörden Laufzeit: , vorr. bis 2015 Ansatz: - nationale Verankerung der Zertifzierung im gesetzlichen Rahmen - Entwicklung der Institutionen, insb. Ausbildung von Inspektoren - Pilotzertifizierungen im Ostkongo und regionale Einbindung
4 ICGLR - Unterstützung der regionalen Zertifizierung RCM Congo CAR Egypt Sudan Uganda DRC Kenya Rwanda Burundi Bujumbura Tanzania Angola Sambia Malawi Ethiopia Namibia Zimbabwe Mozambique Botswana Mitgliedstaaten haben ein Protokoll gegen die illegale Ausbeutung von natürlichen Ressourcen verabschiedet BGR, GIZ u.a.unterstützen ICGLR bei Aufbau und Implementierung eines regionalen Zertifizierungsmechanismus, der im Dez in Kraft gesetzt wurde Komponenten des BGR Projekts: 1. Integration und Anwendung des Analytischen Herkunftsnachweises 2. Zertifizierung und Formalisierung in ausgewählten Mitgliedsländern (u.a. Ruanda) ICGLR Mitgliedsstaaten assoziierte Länder
5 Zertifizierung von Rohstoffen Zertifizierung: Einhaltung von Standards (Sozial, Umwelt, Handel) Glaubwürdgkeit/Vertrauen in Ware Certified Trading Chain Zertifizierte Handelskette - CTC Hintergrund: Rohstoffe aus dem (informellen) Kleinbergbau Finanzierung gewaltbereiter Gruppen, politische Instabilität, Abgabenwillkür, fehlende Staatseinnahmen, Umweltschäden Sorgfaltspflicht in der Handelskette Herkunft, Nachverfolgbarkeit und Besteuerung Verbesserung der Arbeitsbedingungen Menschenrechte, Arbeitsbedingungen, lokale Entwicklung Nachverfolgbarkeit Arbeitsbedingungen Arbeitsicherheit, Menschenrechte Einführung von realistischen Standards für ASM Entwicklung eines Auditsystem / Datenmanagement Sozialentwicklung Umwelt
6 CTC vs. RCM Wo sind die Unterschiede? RCM CTC Ansatz Regional National Auditfokus Exporteuer Mine System Flaggen (Red/Yellow/Progress) Standards mit Level Deskirptoren Bereich Artisanal und Industriell Artisanal Schwerpunkt Konflikt/Transparenzund Kinderarbeit (Red Flag) 5 Prinzipien, aber unterschiedlich formulierte Level Deskriptor Zertifikat Regional Export National Export OECDDD Harmonisierung
7 Überblick Initiativen/Anforderungen in der Lieferkette von Konfliktmineralen BGR *
8 Was kann Zertifizierung leisten? fördert Maßnahmen zur verbesserten Bergbaupraxis und den Prozeß der Formalisierung ein schrittweiser Verbesserungsprozess berücksichtigt begrenzte Ressourcen der Unternehmen(Mindestanforderung Transparenz und Konfliktfreiheit, zusätzliche Anforderungen schrittweise möglich) Zertifikat verbessert Marktzugang der Produzenten, ist eine Abgrenzung zu schlechten Produzenten Verbesserungen der Gesetzgebung und Richtlinien(Aufnahme in Berggesetze) Prinzip ist übertragbar auf andere Rohstoffe Erweiterung der Kompetenz in Unternehmen und Behörden zu einer Erweiterung der Kompetenz in Unternehmen und Behörden zu einer verbesserten Bergbaupraxis
9 Was kann Zertifizierung nicht leisten? Es kannkeinenkonfliktlösen, dazusindpolitischemaßnahmenund deren Durchsetzung erforderlich kann eine Finanzierung von Rebellengruppen verringern, aber nicht beenden(andere Finanzierungsquellen) ist kein Ersatz für die dringend notwendige Verbesserung der staatlichen(berg) Aufsicht und der Kapazitäten
10 Ausweitung auf weitere Rohstoffe möglich? Konfliktminerale
11 Ausweitung auf die Fläche möglich?
12 Weitere Informationen: Certified Trading Chains (CTC) Ruanda Hannover: Gudrun Franken Kigali: Philip Schütte Zertifizierung DR Kongo Hannover: Antje Hagemann Kinshasa: Uwe Näher Unterstützung des regionalen Zertifizierungssystems der ICGLR Hannover: Manuel Hublitz Bujumbura: Rudolf Mauer Analytischer Herkunftsnachweis (Analytical Fingerprint - AFP) Hannover: Frank Melcher (frank.melcher@bgr.de)
13 Weitere Informationen: Vielen Dank!
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