Jun Hwa Kwon: Outsourcing der Personalfunktion. Eine beschäftigungssystemfundierte theoretische und empirische Analyse

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1 Jun Hwa Kwon: Outsourcing der Personalfunktion. Eine beschäftigungssystemfundierte theoretische und empirische Analyse Empirische Personal- und Organisationsforschung, hrsg. von Dorothea Alewell, Rüdiger Kabst, Albert Martin, Wenzel Matiaske, Werner Nienhüser, Florian Schramm, Wolfgang Weber, Bd. 46 ISBN , ISBN (e-book pdf), Rainer Hampp Verlag, München u. Mering 2010, 385 S., Outsourcing der Personalfunktion als Sonderfall des Make or Buy wird in dieser Arbeit primär in Abhängigkeit von den Merkmalen des Beschäftigungssystems erklärt. Der Ausgangspunkt der Untersuchung liegt in dem Versuch, die unterschiedliche Neigung zum Outsourcing der Personalfunktion in westlichen und in asiatischen Ländern zu erklären. Die in den vorliegenden Untersuchungen dominierende Betrachtung der Kosten- und Ressourcenperspektive liefert zur Beantwortung dieser Frage keine befriedigenden Ergebnisse. Deshalb wurde ein neuer Weg durch die Einbeziehung des Beschäftigungssystem-Ansatzes von Hendry gegangen. Am Beispiel Korea wurde untersucht, inwieweit das Beschäftigungssystem auf die Outsourcing-Entscheidungen in den Unternehmen einwirkt. Die Verfasserin bezieht die bisher dominierenden Perspektiven der Kosten und der verfügbaren Ressourcen sowie der Strategien in ihre Analyse mit ein und belegt die Plausibilität ihrer Aussagen anhand von zwölf in koreanischen Unternehmen erhobenen Fallstudien. Die Untersuchungsergebnisse erhärten die Annahme, dass das Beschäftigungssystem einen relativ starken Einfluss auf die Entscheidung für oder gegen Outsourcing im Personalbereich hat. Schlüsselwörter: Outsourcing der Personalfunktion, Beschäftigungssystem, Korea, Transaktionskostentheorie, Ressourcenorientierter Ansatz Dr. Jun Hwa Kwon, geb. 1976, studierte in Korea an der Seoul Womens Universität (Bachelor) und an der Ewha Womans Universität (Master) Betriebswirtschaftslehre und Germanistik. Sie promovierte am Lehrstuhl für Personalwirtschaft an der Universität Paderborn.

2 Empirische Personal- und Organisationsforschung Band 46 herausgegeben von Dorothea Alewell Rüdiger Kabst Albert Martin Wenzel Matiaske Werner Nienhüser Florian Schramm Wolfgang Weber

3 Jun Hwa Kwon Outsourcing der Personalfunktion Eine beschäftigungssystemfundierte theoretische und empirische Analyse Rainer Hampp Verlag München, Mering 2010

4 Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. ISBN (print) ISBN (e-book) Empirische Personal- und Organisationsforschung: ISSN: DOI / Auflage, 2010 Zugl.: Dissertation, Univ. Paderborn, Rainer Hampp Verlag München und Mering Marktplatz 5 D Mering Alle Rechte vorbehalten. Dieses Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne schriftliche Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Mikroverfilmungen, Übersetzungen und die Einspeicherung in elektronische Systeme. Dieses Buch ist auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier gedruckt. Liebe Leserinnen und Leser! Wir wollen Ihnen ein gutes Buch liefern. Wenn Sie aus irgendwelchen Gründen nicht zufrieden sind, wenden Sie sich bitte an uns.

5 Geleitwort Das Thema des Outsourcings wird seit gut zwei Jahrzehnten verstärkt beachtet, auf verschiedene Leistungsbereiche des Unternehmens bezogen und schließlich auch auf den Personalbereich angewandt. Outsourcing ist ein Sonderfall der Entscheidung zwischen Eigenbezug oder Fremderstellung betrieblicher Leistungen. Die Ausgliederung bzw. Auslagerung von Teilaufgaben aus dem Personalbereich wirft jedoch spezifische Fragen und Probleme auf, die in einer Fülle von Beiträgen und wissenschaftlichen Untersuchungen ihren Niederschlag gefunden haben. Allerdings sind diese Beiträge entweder theoretisch nicht oder wenig fundiert oder sie stützen sich auf den Kosten- und den Strategieaspekt des Outsourcings. Es dominieren deshalb die Transaktionskostenbetrachtung und der Ressourcenorientierte Ansatz. Damit kann die Entscheidungsproblematik beim Outsourcing von Personalaufgaben im weltweiten Vergleich nur unzureichend eingefangen werden. Der Erkenntnisgewinn einer weiteren Untersuchung auf dieser Theoriebasis wäre gering gewesen. Frau Jun Hwa Kwon geht deshalb einen anderen Weg: Sie bezieht zwar die Transaktionskostentheorie und den Ressourcenorientierten Ansatz in ihre Analyse mit ein, stellt jedoch die Theorie bzw. eine der Typologien der Beschäftigungssysteme in den Mittelpunkt der Betrachtung. Sie leistet ihren Erklärungsbeitrag zur Frage nach den Bestimmungsfaktoren des Outsourcings von Personalfunktionen am Beispiel von (Süd-)Korea. Dort gibt es bisher nur wenige Beiträge zu dieser Thematik. Mit beiden Erweiterungen der Fragestellung, der theoretischen und der regionalen Akzentuierung, setzt sie neue Akzente in der Outsourcing-Diskussion. Die theoretische Kernthese dieser Arbeit lautet: Das Beschäftigungssystem überlagert die aus der Transaktionskostentheorie und dem Ressourcenorientierten Ansatz abgeleiteten Zusammenhänge. Das zentrale Erklärungsziel heißt vor diesem Hintergrund: In welcher Weise wirkt das Beschäftigungssystem am Beispiel Korea auf die Entscheidung über Outsourcing oder Nichtpraktizierung des Outsourcings ein? Jun Hwa Kwon zeigt, dass der Kosten- und der Strategieaspekt als Erklärungsansatz für die Outsourcing-Entscheidungen eher kurz greifen. Dies gilt besonders dann, wenn der nordatlantisch-europäische Raum verlassen wird und Erklärungen im Bereich des asiatischen Wertesystems gesucht werden. Am Beispiel Korea lässt sich belegen, dass die Wirkungen der Beschäftigungssysteme stark sind und möglicherweise mehr Erklärungskraft haben als die bisher dominanten theoretischen Zugänge. Es bedarf allerdings mit Sicherheit weiterer Untersuchungen auf sicherem empirischen Terrain, d. h. auch auf großzahliger empirischer Grundlage. Die vorliegende Arbeit leistet gute Vorarbeit hierfür. Die Verfasserin geht aus von einer klar formulierten Fragestellung; sie ist bei der Bearbeitung neue Wege gegangen, sie umreißt das Entscheidungsfeld in Korea und die bisherigen Untersuchungen des

6 Problemfelds Outsourcing im Personalbereich, entwickelt eine weiterführende theoretische Grundlage durch die Einbeziehung der Beschäftigungssysteme und einer bewährten Typologie, geht mit der ausgewählten Fallstudien-Methode und den auf dieser Grundlage gewonnenen Erkenntnissen mit der nötigen Sorgfalt um und sie belegt, dass ihre Hypothesen bei einer ersten Konfrontation mit der Empirie einer Plausibilitätsprüfung Stand halten. Ich wünsche dieser Arbeit eine gute Resonanz in der Personalforschung und in der Personalpraxis. Sie hat beides verdient. Paderborn, im Oktober 2010 Wolfgang Weber

7 Vorwort Diese Arbeit hat eine lange Geschichte. Sie beginnt an der Ewha Womans Universität in Seoul, an der ich mich intensiv mit der betrieblichen Personalarbeit beschäftigt habe. Während eines Aufenthalts an der Universität Paderborn lernte ich das Phänomen des Outsourcings der Personalfunktion erstmals im Jahre 2003 bei einem Vortrag von Professor Wenzel Matiaske kennen. Am Lehrstuhl von Professor Wolfgang Weber standen während meines Aufenthalts Fragen des internationalen Personalmanagements im Mittelpunkt. Und in Korea wurde die in den USA und in Europa intensiv diskutierte Thematik des Outsourcings der Personalfunktion bis dahin wenig beachtet. Ich entdeckte also eine Forschungslücke und fand die Frage besonders faszinierend, worin die Unterschiede des Outsourcing-Verhaltens im Personalbereich zwischen den westlichen und den asiatischen Ländern liegen. Dies war der Anfang meiner Auseinandersetzung mit dieser Thematik. Der entscheidende Schritt war der Hinweis auf die begrenzte Erklärungskraft der bisher dominierenden Theorien bei der Erklärung des Outsourcings der Personalfunktion bzw. von Teilen der Personalfunktion und der gleichzeitige Hinweis auf die Bedeutung der Rahmenbedingungen solcher Entscheidungen, insbesondere auf die Bedeutung der Beschäftigungssysteme. Auf dieser Grundlage habe ich meine Arbeit konzipiert und meine Überlegungen anhand von zwölf in Korea erhobenen Fallstudien mit der Realität konfrontiert. Das Ergebnis meiner Beschäftigung mit dieser Thematik lege ich mit dieser Arbeit vor. Auf meinem Weg zu diesem Ergebnis habe ich vielfältige Unterstützung erfahren. Allen, die mir geholfen und mich ermutigt haben weiterzumachen, danke ich sehr herzlich. Besonderen Dank schulde ich Professor Wolfgang Weber für seine inhaltlichen Hinweise, seine Geduld bei unseren Gesprächen über den Fortgang der Arbeit und die Ermutigung, wenn es einmal nicht so gut voranging, wie ich mir das und auch vermutlich er sich das wünschte. Er hat als Doktorvater dafür gesorgt, dass ich das Ziel vor meinem Augen nicht verlieren konnte. Dank schulde ich auch Professor Seong-Kook Kim, Professor an der Ewha Womans Universität in Seoul. Er hat die Anregung zu meinem Forschungsaufenthalt an der U- niversität Paderborn gegeben, dort die nötigen Kontakte hergestellt und mich vor allem bei der Erhebung der Fallstudien in Korea unterstützt. Auch danke ich Professor Kyung-Kyu Park an der Sogang Universität in Seoul für seine Unterstützung. Er hat mir wertvolle Ratschläge gegeben und mich auch bei der Erhebung der Fallstudien in Korea unterstützt. Professor Hee-Dong Yang an der Ewha Womans Universität in Seoul hat mir ebenfalls in vielfältiger Weise geholfen. Auch ihm danke ich sehr herzlich.

8 Professor Martin Schneider danke ich für viele kritische und hilfreiche Kommentare. Er hat mir den entscheidenden Hinweis auf die Beschäftigungssystem-Typologie von Hendry gegeben, die in meiner Arbeit später eine entscheidende Rolle gespielt hat. Danken möchte ich auch Professor Stefan Betz für seine Mitwirkung in der Promotionskommission. Die mündliche Prüfung war der letzte Bewährungstest für meine mehrjährige Arbeit. Die kritischen Fragen in dieser Prüfung und die konstruktiven Hinweise in ihrem Vorfeld habe ich vor der Veröffentlichung meiner Dissertation gerne aufgenommen. Schließlich möchte ich meinen Eltern danken. Ohne ihre herzliche und liebevolle Unterstützung wäre das Promotionsstudium in Paderborn unmöglich gewesen. Ihnen sei dieses Buch gewidmet. Paderborn, im Oktober 2010 Jun Hwa Kwon

9 Inhaltsverzeichnis V Inhaltsverzeichnis Geleitwort...I Vorwort...III Inhaltsverzeichnis... V Abbildungsverzeichnis...XIV Tabellenverzeichnis...XIV 1 Einführung Problemstellung Begriffliche Grundlagen Outsourcing Personalfunktion bzw. Personalfunktionen Begriffsdefinition Ziele und Träger Aufgabenfelder bzw. Personalfunktionen Outsourcing der Personalfunktion Stand der Forschung Übergewicht an deskriptiven Beiträgen Heterogenität theoretischer Erklärungsansätze Empirische Untersuchungen Determinanten des Outsourcings Weitere Problemfelder Zusammenfassung und Fazit Fragestellung und Gang der Untersuchung Grundlage der Outsourcing-Entscheidung Dimensionen des Outsourcings Gegenstand Formen des Outsourcings Leistungsumfang Anzahl der Dienstleister und Standort Ziele und Anlässe des Outsourcings... 46

10 VI Inhaltsverzeichnis Ziele des Outsourcings Anlässe für das Outsourcing Motive und Risiken des Outsourcings Motive des Outsourcings Risiken des Outsourcings Entscheidungshilfeverfahren bzw. traditionelle Ansätze zur Outsourcing- Entscheidung Kostenrechnerischer Ansatz Argumentenbilanzen Nutzwertanalyse Checklistenverfahren Portfolio-Analyse Zusammenfassung und Schlussfolgerung Theoretischer Bezugsrahmen I Das relevante Theorienspektrum: Theoretische Vielfalt zur Erklärung der Outsourcing-Entscheidung Transaktionskostentheorie: Grundlage und deren Implikationen für die Outsourcing-Entscheidung Grundlage der Transaktionskostentheorie Einordnung, Entwicklung und Erkenntnisinteresse Transaktionen als Analyseobjekt Effizienzkriterium Verhaltensannahmen: Charakteristika der Transaktionspartner Einflussgrößen der Transaktionskosten Charakteristika der institutionellen Arrangements Kritische Würdigung Ressourcenorientierter Ansatz Grundlage des ressourcenorientierten Ansatzes Erkenntnisinteresse Grundlegende Annahmen Fundamentale Begriffe Quelle der dauerhaften Wettbewerbsvorteile... 87

11 Inhaltsverzeichnis VII Kritische Würdigung Begründung der Auswahl der zugrunde gelegten Theorie Das koreanische Personalmanagement Entwicklung des koreanischen Personalmanagements Vor den 1960er Jahren Nach Charakteristika des koreanischen Personalmanagements Traditionelle Charakteristika Familismus Lebenslange Beschäftigung Senioritätsprinzip Heutige Charakteristika Leistungsprinzip Erodierung der lebenslangen Beschäftigung Strategische Orientierung Theoretischer Bezugsrahmen II: Beschäftigungssystemtheorie Unterschiedliche Verständnisse von Beschäftigungssystem Verschiedene Ebenen des Beschäftigungssystems Überbetriebliche bzw. nationale und Arbeitsmarkt-Ebene Unternehmensebene Interner Arbeitsmarkt nach Doeringer/Piore (1971) Beschäftigungssysteme im internen Arbeitsmarkt nach Osterman (1987) Zusammenfassung und Fazit Theorie der Beschäftigungssysteme Marsdens Theorie (1999) Hendrys Theorie (2000; 2003) Bestandteile der Theorie (Hendry 2000) Grenzspannungen zwischen den Beschäftigungssystemen (Hendry 2003) Zusammenfassung und Fazit

12 VIII Inhaltsverzeichnis 6 Analyse der Beschäftigungssysteme nach Hendrys Ansatz Ziele der Personalsysteme Charakteristika der Personalpraktiken Rekrutierung und Selektion Aus- und Weiterbildung Vergütung Beförderung Karrieremanagement Beschäftigungssicherheit Typen der Beschäftigungssysteme Family/Political System Career System und Performance Management System Industrial System und Commitment System Market System und Occupational System Zusammenfassung und Fazit Outsourcing-Entscheidungen im koreanischen Personalmanagement Analyse von Outsourcing-Entscheidungen auf der Grundlage des theoretischen Rahmens I Theoretische Analysegrundlage: Transaktionskostentheorie Transaktionskosten als Entscheidungsgrundlage für das Outsourcing Zusammenhänge zwischen Transaktionscharakteristika und Koordinationsform Theoretische Analysegrundlage des ressourcenorientierten Ansatzes Ressourcen als Entscheidungsgrundlage für das Outsourcing Zusammenhänge zwischen Art und Merkmalen von Ressourcen und Outsourcing Erklärungsbeiträge auf der Grundlage von Transaktionskostentheorie und ressourcenorientiertem Ansatz Outsourcing-Entscheidung: Einbeziehung des theoretischen Bezugsrahmens II Einfluss des Career Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Career System und Outsourcing

13 Inhaltsverzeichnis IX Career System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen Career System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Career System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit Einfluss des Career Systems auf die Outsourcing-Neigung in Korea Einfluss des Performance Management Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Performance Management System und Outsourcing Performance Management System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen Performance Management System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Performance Management System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit Einfluss des Performance Management Systems auf die Outsourcing- Neigung in Korea Einfluss des Industrial Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Industrial System und Outsourcing Industrial System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen Industrial System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Industrial System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit Einfluss des Industrial Systems auf die Outsourcing-Neigung in Korea Einfluss des Commitment Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Commitment System und Outsourcing Commitment System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen

14 X Inhaltsverzeichnis Commitment System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Commitment System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit Einfluss des Commitment Systems auf die Outsourcing-Neigung in Korea Einfluss des Occupational Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Occupational System und Outsourcing Occupational System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen Occupational System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Occupational System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit Einfluss des Occupational Systems auf die Outsourcing-Neigung in Korea Einfluss des Market Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Market System und Outsourcing Market System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen Market System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Market System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit Einfluss des Market Systems auf die Outsourcing-Neigung in Korea Einfluss des Family/Political Systems auf die Entscheidungssituation des Outsourcings Direkter Zusammenhang zwischen Family/Political System und Outsourcing Family/Political System und transaktionskostentheoretische sowie ressourcenorientierte Überlegungen Family/Political System und transaktionskostentheoretische Überlegungen Family/Political System und ressourcenorientierte Überlegungen Zusammenfassung und Fazit

15 Inhaltsverzeichnis XI Einfluss des Family/Political Systems auf die Outsourcing-Neigung in Korea Zusammenfassung und Fazit Methodisches Konzept Fallstudie als Methode Definition und Arten Evaluierungskriterien und Möglichkeiten der Hypothesenprüfung Methodisches Design der Untersuchung Einheit der Analyse und Unternehmensauswahl Operationalisierung der Variablen Datenerhebung und Datenanalyse Datenerhebung Datenanalyse Ergebnisse und Diskussion Auswertung der Fallstudien Fallstudien Fall 2 (Telekommunikation) und Fall 8 (IT): Ausführliche Darstellung Fallstudie Fall 2 (Telekommunikation) Beschäftigungssysteme Ziele des Personalsystems Bestandteile des Personalsystems Typen der Beschäftigungssysteme Inhalt und Einflussfaktoren der Outsourcing-Entscheidung Deskriptive Aspekte Variableneinschätzung Fazit Fallstudie Fall 8 (IT) Beschäftigungssysteme Ziele des Personalsystems Bestandteile des Personalsystems Typen der Beschäftigungssysteme Inhalt und Einflussfaktoren der Outsourcing-Entscheidung