Kosten-Nutzen-Analyse KNA

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1 Kunststoff-Atlas Schweiz Verwertungspotentiale und Kosten- KNA Bern, 14. Januar 2010 Raymond Schelker / Patrik Geisselhardt REDILO GmbH REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

2 Inhalt 1. Projektübersicht / Phasen 2. Fazit und KEF 3. Einfluss Postulat Cathomas 4. Laufende Aktivitäten (Rahmen) 5. Diskussion, nächste Schritte REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

3 Projektübersicht Phase 1 Modul 1 Verbrauch (Branchen, Produkte, Arten) Modul 2 Mengen innerbetriebliches Recycling Modul 3 Kunststoffe mit Verbund (dem Recycling entzogen) Modul 4 Mittel- und langlebige Kunststoffe / Mengen, Lager REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

4 Phase 1 Kunststoffmarkt Verbrauch pro Kopf 1980 / 2005 / 2010 (PlasticsEurope, 2007) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

5 Phase 1 Kunststoffmarkt Wachstum einzelner Kunststoffe (PlasticsEurope) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

6 Phase 1 Kunststoffmarkt CH Verbrauch Erdöl Anteil Kunststoffe Was Verbrauch Kunststoffe (jährl. Wachstum 2.8%) t 1' t Verbrauch Erdöl (jährliches Wachstum -2%) 12' t 8' t Anteil Kunststoffe am Erdölverbrauch 7.1% 12.7% (Erdölvereinigung, Schätzung REDILO) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

7 Phase 1 Kunststoffverbrauch Übersicht Kunststoff-Wertschöpfungskette Export Herstellung und Verarbeitung von Kunststoffen E + E 7% Sonstige 26% Verpackung 33% Konsum und Verbrauch 60% + Senke 40% kurzlebig < 1a CH + Export thermische Verwertung Zementwerk stoffliche Verwertung Recycling Fahrzeuge 9% Bau 25% andere Verwertung Import z.b. KVA Import Import t (Schätzung REDILO, Zahlenbasis 2006 / KVS) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

8 Phase 1 Branchen / Kunststofftypen Branche Menge CH Anteil in % Lebensdauer Haupt-Kunststoffe je Branche (ohne Sonstige) Kilo- Jahrestonnen Verpackung % kurz PE (53%), PP (21%), (< 1 Jahre) PET (12%) Bau % lang (> 10 Jahre) Fahrzeug 76 9% eher lang (1-10 Jahre) Elektro + Elektronik 60 7% eher lang (1-10 Jahre) PVC (43%), PE (18%), PUR (7%) Fahrzeug 76 9% eher lang PP (26%), PA (15%), PUR (15%) Sonstige (Spielwaren, Freizeit / Sport, Möbel ) % eher kurz (1-5 Jahre) (1 10 Jahre) ( ) TOTAL % 40% < 1 Jahr 60% > 1 Jahr PP (14%), PVC (13%), PS (10%) PP (16%), PE (12%), PUR (9%) PE (25%), PP (16%), PVC (15%) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

9 Phase 1 Branchen / Kunststofftypen (Quelle: BKV / Consultic, 2005) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

10 Phase 1 Entsorgung / Recycling Europäische Zahlen und Grafiken mit Angaben aus der Schweiz verglichen und diskutiert. (PlasticsEurope) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

11 Phase 1 innerbetriebliches Recycling Für verschiedene Technologien geschätzte Abfallquoten: Technologie Mögliche Abfallquote in CH Spritzguss 10% Et Extrusionsformen 3% Blasformen 10% Kalandrieren 5% Schäumen 3% Total 7.4% REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

12 Phase 1 innerbetriebliches Recycling Produktionsabfälle je Branche und Technologie: REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

13 Phase 1 bestehende Sammlungen Cemsuisse alternative Brennstoffe 13.2% Kunststoffe t = ca Tonnen pro Jahr Tendenz steigend Auto-RESH (Stiftung Auto-Recycling Schweiz) Altautos/a, 25% RESH davon 60% Kunststoffe (= 15% pro Auto) thermisch (KVA): total t/a, davon 50% in CH, Rest D/F Elektro-/Elektronik-Schrott (SWICO, S.EN.S) rund Tonnen Kunststoffe pro Jahr > vorwiegend thermisch, KVA Problem: bromierte Flammschutzmittel PET-Recycling (Verein PRS) Branchensystem für PET-Getränkeflaschen t/a, Rücklauf-/Recyclingquote = 76% > stoffliche Verwertung InnoRecycling AG, Eschlikon t/a stoffliche Verwertung in der CH Export stofflich und thermisch: total ca t/a REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

14 Phase 1 bestehende Sammlungen EPS-Recycling (Formteile und Chips) eine Sackgrösse (500 L), passender Ständer möglich Recycling nur über angeschlossene EPS-Produzenten Systembetrieb durch Fachhandel und Produzenten PE-Baufolien (HG Commerciale und VSBH) Sammelsäcke à 110 Liter (HG) oder 200 Liter (VSBH) Angebot nur für Baufolien / Baustellen Weitere PE-Milchgetränkeflaschen (freiwillige Rücknahme durch den Handel) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

15 Phase 1 Kunststoffströme 2006 Import: Granulate und Halbfabrikate Produktion CH Herstellung / Verarbeitung Export: Granulate, Halb-/ Fertigfabrikate t (Erhebung KVS) t (Schätzung KVS) Recycling innerbetrieblich Import: Fertigfabrikate E + E 7% Sonstige 26% Verbrauch / Konsum Verpackung 33% t 60% Zwischenlager Ein-/ Ausgang im Jahr (Verbrauch innert 12 Jahren) Fahrzeuge 9% Bau 25% t (Verbrauch innert 1 Jahr) t 40% Sammlung / Transport REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

16 Phase 1 Kunststoffströme 2006 Sammlung / Transport t t (erfasster Mengenstrom t aus Separatsammlungen) Import: Kunststoffabfälle Export: Kunststoffabfälle bekannt: t stofflich t thermisch Sortierung / Aufbereitung t t t Recycling Thermische Verwertung Kehricht- Verbrennung (KVA) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

17 Phase 1 Kunststoffe im Verbund (Schätzungen REDILO) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

18 Phase 1 Lebensdauer / Lager Langlebigkeit und Verweilzeit von Produkten diverser Branchen: Branche / Langlebigkeit Menge jato Anteil Durchschn. Bis 1 Jahr 1 bis 5 Jahre 6 bis 15 Jahre 16 Jahre und mehr Verw.-Dauer % jato % jato % jato % jato Verpackung 280'804 33% ' ' Bau 214'018 25% ' ' ' '915 Fahrzeug 75'893 9% ' ' ' '795 Elektro + Elektronik 60'714 7% ' ' ' '071 Haushaltwaren (ohne Geräte) 25'804 3% ' ' ' '580 Möbel 37'946 4% ' ' ' '795 Landwirtschaft 21'250 3% ' ' ' Medizin 12'902 2% ' ' ' Sonstiges 120'670 14% ' ' ' '167 Total in Jahrestonnen 850' % 338' ' ' '324 Aufteilung kurz-/langlebig Anteil je Kategorie 40% 18% 15% 27% (Schätzungen REDILO) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

19 Phase 1 Lagerentwicklung Kunststoff-Atlas Schweiz Zwischenlager - In- und Ouputs über die Zeit Die Aufteilung beruht auf Schätzungen REDILO Zahlen in t Jahr / Kriterium KST- Verbrauch Entw. KST- Verbrauch Anteil Abfall < 1 Jahr Lager- Bestand brutto Lagerzuwachs Lagerabnahme brutto Anteil der Lagerabnahme brutto Anfall als Abfall* Lagerabnahme netto (Abfall in CH) '116 3% 40% 313'269 3'614' '360 80% 173' '264 3% 40% 322'958 3'937' '082 80% 179' '911 3% 40% 332'947 4'270' '012 80% 184' '073 3% 40% 343'244 4'613' '157 80% 190' '766 3% 40% 353'860 4'967' '523 80% 196' '006 3% 40% 364'804 5'332' '116 80% 202' '811 3% 40% 376'086 5'708' '945 80% 208' '196 3% 40% 387'718 6'095' '015 80% 215' '182 3% 40% 399'709 6'495' '335 80% 221' '785 3% 40% 412'071 6'907' '912 80% 228' '026 3% 40% 424'816 7'332' '755 80% 235' '924 3% 40% 437'954 7'770' '871 80% 243' '499 3% 40% 451'499 8'222' '269 80% 250' '772 3% 40% 465'463 8'687' '958 80% 258' '765 3% 40% 479'859 9'167' '947 80% 266' '500 3% 40% 494'700 9'662' '244 80% 274' '000 3% 40% 510'000 10'172' '860 80% 283' '500 3% 40% 525'300 10'697' '804 80% 291' '765 3% 40% 541'059 11'238' '086 80% 300' '818 3% 40% 557'291 11'795' '718 80% 310' '682 3% 40% 574'009 12'369' '709 80% 319' '383 3% 40% 591'230 12'960' '071 80% 329' '014'944 3% 40% 608'967 13'569' '816 80% 339' '045'393 3% 40% 627'236 14'197' '954 80% 350' '076'755 3% 40% 646'053 14'843' '499 80% 361' '109'057 3% 40% 665'434 15'508' '463 80% 372' '142'329 3% 40% 685'397 16'194' '859 80% 383' '176'599 3% 40% 705'959 16'899' '700 80% 395' '211'897 3% 40% 727'138 17'627' '000 80% 408' '248'254 3% 40% 748'952 18'376' '300 80% 420' '285'701 3% 40% 771'421 19'147' '059 80% 432'847 (Schätzungen REDILO) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

20 Phase 2 - Verwertungspotentiale Wo sind welche Verwertungspotentiale vorhanden (Branchen, Fraktionen) Blick ins Ausland (Mengen und Systeme) Festigung g Zahlenbasis KEF, v.a. für mögliche Sammlung aus Haushaltungen Überlegungen KNA REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

21 Phase 2 - Blick ins Ausland Gesetzliche Entwicklung in der EU EU-Länder haben Verpackungsverordnung Alle Verpackungen erfasst, oft duales Sammelsystem Neue Abfallrichtlinie mit Zielvorgaben bis 2020: Kunststoffe aus Haushaltungen 50% stoffliche Verwertung Schweiz kennt keine Verpackungsverordnung (nur Verordnung über Getränkeverpackungen) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

22 Phase 2 - Blick ins Ausland Trends in der Schweiz Interesse an Kunststoff t Recycling nimmt zu Zunahme von Kunststoffabfälle in Privathaushalt / Industrie Gesucht: Alternativen zur Sack- und Entsorgungsgebühr Gemeinden verfügen heute über Sammeleinrichtungen Marktpreise für Kunststoffabfälle interessant Neue Technologien in Sortierung und Wiederaufbereitung REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

23 Phase 2 - Blick ins Ausland Schätzungen REDILO Land Sammlung-Fraktionen Resultate PET-Flaschen Andere Folien / Trays, Becher Recycling Recycling- Flaschen (PE) Tragtaschen etc. pro Kopf Quota (mixed plastics) (kg/a) (%) Italien X X X X Deutschland X X X X Oesterreich X X (X) (X) Frankreich X X -** -** Belgien X X Schweiz X -* Europa*** 30 * Vereinzelt Milch-Flaschen (HDPE) ** In Abklärung, Tests laufen *** Ziel heute = 22.5%, Ziel 2020 = 50% CH: Weltmeister? Ja und nein, PET ja, Rest nein. REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

24 Phase 2 - Sammelsysteme RIGK, Deutschland (nur Kunststoffe aus I&G, im Rahmen der deutschen Verpackungs-Verordnung) ARA, Österreich (Verpackungsabfälle aus Haushaltungen und auch I&G, Basis Der Punkt ) Fost-Plus, Belgien (verschiedene Verpackungs-Fraktionen, PMD) VAL-I-PAC, Belgien (Verpackungs-Kunststoffe aus I&G, auch Karton) Valorplast, Frankreich (Verpackungen aus HH, Kunststoffe aus HH und I&G) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

25 Phase 2 - Verwertungspotentiale Blickpunkt Branchen: Branche Bewertung Kategorie Anteil vom Total Verpackung ca. 33% HH eher klein I+G eher gross Sauberkeit Ausrüstung Homogenität eher wenig Additive wenig Blends gross PE / PP über 70% Bau ca. 25% eher klein wenig Additive eher gross wenig Blends PVC / PE über 60% Fahrzeuge ca. 9% gross eher viel Additive eher viel Blends Elektro / Elektronik Weitere (Spielwaren, Sport, Möbel, Medizin) ca. 7% gross viel Additive viel Blends ca. 26% klein (z.b. Spitalabfälle) bis gross (z.b. Möbel) eher viel Additive eher viel Blends eher klein PP / PA ca. 40% klein PP / PVC ca. 25% klein PE / PP ca. 25% REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

26 Phase 2 - Verwertungspotentiale Blickpunkt Fraktionen: REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

27 Phase 2 - Verwertungspotentiale Beispiele Verwertungspotentiale: Folien Haushalt Potential > t, > 6kg je Kopf Folien Industrie und Gewerbe Potential t > t, 000t, > 6kg je Kopf Tragtaschen Potential > t 000t, > 2kg je Kopf Verpackung Hohlkörper Potential > t 000t, > 12kg je Kopf Kriterien TVA: Technisch machbar? Wirtschaftlich tragbar? Geringere Umweltbelastung? REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

28 Phase 3 Folien I&G Fraktion Weitere Bezeichnungen Schätzung Absatzmarkt t/a Schätzung Verwertung t/a Verw.-Rate % IST Zusatz-Potenzial bei 40% Recycl. t/a SOLL Zusatz-Potenzial bei 80% Recycl. t/a SOLL Verpackungs-/Transportfolien Schrumpf-, Stretch- und Wickelfolien 92'000 18' % 18'800 55'600 Luftpolsterfolien Schutzfolie bei Transportgütern 5' % 1'500 3'500 Tragtaschen Einkaufstaschen Detailhandel 23'000 1' % 8'050 17'250 Landwirtschaftsfolien Siloballen-, Silage-, Wickel-, Abdeckfolien 15'000 1' % 4'500 10'500 (Treibhaus, Gartenbau) Baufolien v.a. Abdeckfolien 15'000 1' % 4'500 10'500 TOTAL 150'000 22' % 37'350 97'350 Diese Marktzahlen werden direkt in das Tabellenblatt KNA übertragen. REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

29 Phase 3 Hohlkörper Fraktion Weitere Bezeichnungen Schätzung Absatzmarkt t/a Schätzung Absatzmarkt Aufteilung in % Absatz je Kopf kg Schätzung Verwertung t/a IST Verw.-Rate % IST Verw. je Kopf kg IST Zusatz-Potenzial bei 40% Recycl. t/a SOLL Zusatz-Potenzial bei 80% Recycl. t/a SOLL PET-Getränkeflaschen (HH) Sammlung PRS 42' % ' % '331 1'703 PE-Getränkeflaschen (HH) Hauptsächlich Milchgetränke 6' % 0.8 3' % '800 Hohlkörper - Flaschen (HH) Kosmetik / Hygiene > hart Hohlkörper - "offen" gross (I+G) Waschen / Reinigung > hart Hohlkörper - "offen" klein (HH) Trays, Diverse > weich Shampoo, Pflegeprodukte, Putzmittel, inkl. Dosen 15' % % 0.0 5'999 11'999 Eimer, Kanister, Fässer 25' % % 0.0 9'999 19'999 Tiefziehbehälter, inkl. Joghurtbecher, Blumentöpfe 20' % % 0.0 7'999 15'999 TOTAL 108' % ' % '997 51'500 Diese Marktzahlen werden direkt in das Tabellenblatt KNA übertragen. REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

30 Phase 3 Bewertung / KNA Kosten- KNA soll als Hauptinstrument für die Bewertung der Kunststoffpotentiale t t ti eingesetzt t werden REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

31 Phase 3 Bewertung / KNA Beispiel-Darstellung Nutzen Recycling und KVA (Folien I&G) Totaler Netto-Nutzen Kunststoff-Recycling nach verschiedenen KVA/Recycling-Varianten 160' ' '000 bzw. Nutzen (tchf F) Mengen (t/a) 100'000 80'000 60'000 40'000 20'000 0 Menge (t/a) Nutzen (tchf) Menge (t/a) Nutzen (tchf) Menge (t/a) Nutzen (tchf) -20'000 Variante % KV A 13.5% Recycling Variante 1 60% KVA 40% Recycling Variante 2 20% KVA 80% Recycling -40' Recycling 20'250 5'063 60'000 23' '000 45'600 KVA 129'750 19'463 90'000 13'500 30'000 4'500 REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

32 1. Projektübersicht / Phasen 2. Fazit und KEF 3. Einfluss Postulat Cathomas 4. Laufende Aktivitäten (Rahmen) 5. Diskussion, nächste Schritte REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

33 Fazit und KEF Phase 1 Schlechte Datenlage, keine laufenden Aktualisierungen (Schätzungen, Datenqualität, KVS, PlasticsEurope ) keine Zahlen aus der Branche verfügbar Verbrauchszahlen und mengen, Angaben z.t. unsicher Verwertungsströme/-mengen mengen diffus (ausser bei vorhandenen Systemen) Innerbetriebliches Recycling: Welcher Anteil der Produktionsabfälle wird wieder im Betrieb eingesetzt und welcher Anteil wird extern verwertet? In Produkten eingebundene Kunststoffe / Mengen Verbundkunststoffe Besseres Datenmaterial wer verwertet was, wie und wo? Stand und Entwicklung der Lagersituation REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

34 Fazit und KEF Phase 2 Potentiale vorhanden, z.b. Folien aus I&G oder Hohlkörper Informationsbasis nach wie vor ungenügend (z.b. Bereich Bau) Arten und Mengen von Folien (I&G) unbekannt, nur Schätzungen Keine Detailangaben aus Zollstatistik KST-Recycling klappt nur über vorgezogene Beiträge und dafür zuständige Organisationen Neue Sammelsysteme sind zu kombinieren und Synergien mit bestehenden Systemen zu suchen REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

35 Weiter in Phase 3 Phase Design Stichworte Systemgrenzen und funktionelle Einheit festlegen Varianten festlegen (Verwertungsart und Höhe) Modell mit Bereichen definieren (Ökonomie, Ökologie und Gesellschaft) Ki Kriterien i definieren, i beschreiben und dmonetarisierung ii festlegen Kosten und Nutzen für alle Kriterien erarbeiten Analyse KNA erstellen Sensitivitätsanalysen durchführen Nicht-Monetarisierbare Kriterien aufzeigen, bewerten Treiber und Kritische Erfolgsfaktoren beschreiben Synthese Varianten beschreiben, bewerten Vernehmlassung der Resultate (z.b. Experten-Runde) Empfehlungen weiteres Vorgehen REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

37 Postulat Cathomas - PE-Folien Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu verfassen über das Volumen und die Entsorgungsart der in der Schweiz als Verpackungsmaterial in Industrie, Gewerbe und Landwirtschaft usw. verwendeten Polyethylenfolien y und Vorschläge für Anreizsysteme zur erhöhten Rückführung der verbrauchten PE-Folien zur Wiederverwertung, insbesondere zum werkstofflichen Recycling, aufzuzeigen. Mengen Folienmarkt Schweiz sehr diffus, keine konkreten k Zahlen Informationen zum Recyclingmarkt sind dünn (wer macht was, wie, wo) Keine Angaben zum Markt von LW-Folien Rolle KVS? REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

39 Laufende Aktivitäten EU-Rahmenrichtlinie htli i Projekt SéRéPlast, Frankreich Tagung REDILO November 2009 Gemischtsammlung Haushaltungen ( Projekt Bern ) Diverse kleine Insel-Systeme Bio-Plastics (VKS) Verband Kunststoff-Entsorger Schweiz Fonds KVS Runder Tisch Kunststoffverwertung Schweiz (Einfluss TVA-Revision, Beitrag/Rolle BAFU...) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

40 Vision, was wenn...? Kritische Erfolgsfaktoren generell und Einfluss der laufenden Aktivitäten auf die Situation CH. Treiber / Verhinderer Kunststoff-Recycling : + CO 2 -Reduktion / Klimawandel + Ressourcen- statt Abfallpolitik Kreislauf + EU gibt Ziele vor (50%) und zeigt auf wie es geht + Verpackungen in KVA verlieren Marktanteile t - KVAs erhöhen Wirkungsgrade - KVA-Überkapazitäten (sinkende Preise, Kampf um Input) - Kunststoff = schwierige Fraktion ( Luftfracht ) REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

42 Chancen und Herausforderungen Abklärung Vor- und Nachteile: Was Vorteile Nachteile / KEF reine Hohlkörpersammlung Sammlung Alles (Hohlkörper + Folien) geeignete schwere Fraktion stofflich verwertbar einfache, zentrale Rückgabe kombinierte Logistik ab SST eine einzige Total-Fraktion Kommunikation convenient unbewachte Sammlung möglich klappt Kommunikation? Rolle Detailhandel Finanzierung Sortier- und Trennaufwand Kosten Geruch an Sammelstelle Zementwerk vs. KVA Separatsammlung 2. Leben für das Material Trennung = Aufwand (allg. Vorteile, bzw. Abwägung) Graue Energie bleibt im Material CO 2-Einsparung Bewusstsein der Bevölkerung KVA höhere Wirkungsgrade Energienutzung REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

43 FAZIT Genaue Kenntnisse über die Mengenströme und Verwertungspotenziale > Runder Tisch und Know-How- Plattform Koordinierte Systeme > optimierte Logistik > geringe Kosten Flächendeckende, gesamt-ch aktive Systeme > grössere Mengen, besseres Handling, einfache Kommunikation Sammlung auf Produktegruppen, nicht auf Kunststoff-Art... REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar

44 FAZIT Finanzierung wirtschaftliche Tragbarkeit: zu Ballen gepresste Kunststoffe Materialerlöse von ca. CHF 500/t = nicht kostendeckend für flächendeckendes System vorgezogener Recycling-Beitrag notwendig neues System etablieren / betriebswirtschaftlich sichern langfristiges Engagement verschiedener Anspruchsgruppen (wie Branchen, Verbände) notwendig REDILO GmbH, BAFU, 14. Januar