UNBEGLEITETE MINDERJÄHRIGE FLÜCHTLINGE IN DER KINDER- ANFORDERUNGEN IN RLP. Koblenz, 30. November 2016 UND JUGENDHILFE AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND

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1 SERVICESTELLE UMF Institut für Sozialpädagogische Forschung Mainz ggmbh (ism) UNBEGLEITETE MINDERJÄHRIGE FLÜCHTLINGE IN DER KINDER- UND JUGENDHILFE AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND ANFORDERUNGEN IN RLP Koblenz, 30. November 2016 Institut für Sozialpädagogische Forschung Mainz ggmbh (ism) Flachsmarktstr Mainz Dieses Projekt wird aus Mitteln des Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds kofinanziert.

2 Gliederung 2 Zahlen und Entwicklungen Die aktuelle Lebenssituation von umf Die Wünsche von umf Herausforderungen für die Kinder-und Jugendhilfe

3 3 Zahlen und Entwicklungen

4 4 Fluchtbewegung weltweit: Flüchtlingskinder 51 % aller weltweiten Flüchtlinge sind Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren % reisen in Begleitung von Verwandten

5 Quelle: BAMF 2016 Asylzahlen Januar bis Oktober ,7% der Antragssteller sind unter 30 Jahre alt 36% der Antragsteller sind unter 18 Jahre 65,8% aller Antragsteller sind männlich

6 Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten 1 für uma im Bund und in Rheinland-Pfalz Bund RLP Die Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten beinhaltet die Altverfahren uma (inkl. j. V.), vorläufige Inobhutnahmen und Inobhutnahmen sowie Anschlussmaßnahmen (inkl. j.v.) uma

7 Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten 1 in den Bundesländern Nordrhein-Westfalen (NW) Bayern (BY) Baden-Württemberg (BW) Hessen (HE) Niedersachsen (NI) Rheinland-Pfalz (RP) Berlin (BE) Sachsen (SN) Schleswig-Holstein (SH) Hamburg (HH) Bremen (HB) Brandenburg (BB) Sachsen-Anhalt (ST) Thüringen (TH) Mecklenburg-Vorpommern (MV) Saarland (SL) Stand jugendhilferechtliche Zuständigkeiten. Stand jugendhilferechtliche Zuständigkeiten Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten (tagesaktuell) Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten (tagesaktuell) Die Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten beinhaltet die Altverfahren uma (inkl. j. V.), vorläufige Inobhutnahmen und Inobhutnahmen sowie Anschlussmaßnahmen (inkl. j.v.) uma

8 Aktuelle Quotenerfüllung (Königsteiner Schlüssel) in den Bundesländern am Bremen (HB) 313,1% Hessen (HE) Hamburg (HH) Saarland (SL) Bayern (BY) Baden-Württemberg (BW) Nordrhein-Westfalen (NW) Schleswig-Holstein (SH) 131,7% 130,7% 111,3% 104,9% 100,8% 97,5% 97,2% Rheinland-Pfalz (RP) Niedersachsen (NI) Berlin (BE) Sachsen-Anhalt (ST) Thüringen (TH) Sachsen (SN) Brandenburg (BB) Mecklenburg-Vorpommern (MV) 90,6% 89,6% 83,6% 81,7% 80,7% 79,9% 79,0% 72,7% Am wurden in Deutschland insgesamt uma betreut, davon in Rheinland-Pfalz. Somit erfüllt Rheinland-Pfalz am zu 90,6% die Quote des Königsteiner Schlüssels. 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350%

9 Vergleich der Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten und der Soll- Zuständigkeit bei Anwendung des Königsteiner Schlüssels (Stand ) Nordrhein-Westfalen (NW) Bayern (BY) Baden-Württemberg (BW) Niedersachsen (NI) Hessen (HE) Sachsen (SN) Berlin (BE) Rheinland-Pfalz (RP) Schleswig-Holstein (SH) Brandenburg (BB) Sachsen-Anhalt (ST) Thüringen (TH) Hamburg (HH) Mecklenburg-Vorpommern (MV) Saarland (SL) Bremen (HB) In Rheinland-Pfalz wurden am uma betreut. Gemäß Soll-Zuständigkeit bei Anwendung des Königsteiner Schlüssels hätte Rheinland- Pfalz am uma betreuen müssen. Bitte beachten Sie, dass bei der Berechnung der Soll-Zuständigkeit gemäß Königsteiner Schlüssel unberücksichtigt bleibt, dass bestehende Altverfahren von der Verteilung ausgeschlossen sind Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten SOLL-Zuständigkeit bei Anwendung Königsteiner Schlüssel

10 Jugendamt Mainz-Bingen Jugendamt STV Mainz Jugendamt Westerwaldkreis Jugendamt STV Trier Jugendamt KRV Mayen-Koblenz Jugendamt Rhein-Lahn-Kreis Jugendamt KRV Germersheim Jugendamt Rhein-Pfalz-Kreis Jugendamt KV Trier-Saarburg Jugendamt STV Ludwigshafen Jugendamt KRV Bad Dürkheim Jugendamt Stv Koblenz Jugendamt KRV Altenkirchen Jugendamt KRV Alzey-Worms Jugendamt STV Kaiserslautern Jugendamt KRV Neuwied Jugendamt LKR Bad Kreuznach Jugendamt KRV Bitburg-Prüm Jugendamt KRV Südliche Weinstraße Jugendamt Rhein-Hunsrück Jugendamt KRV Südwestpfalz Jugendamt KRV Bernkastel-Wittlich Jugendamt KRV Kaiserslautern Jugendamt KRV Ahrweiler Jugendamt Donnersbergkreis Jugendamt KRV Cochem-Zell Jugendamt StV Worms Jugendamt KRV Kusel Jugendamt STV Bad Kreuznach Jugendamt StV Neustadt/Weinstr Jugendamt KRV Vulkaneifel Jugendamt LK Birkenfeld Jugendamt STV Speyer Jugendamt StV Neuwied Jugendamt STV Pirmasens Jugendamt Stv Landau i. Pf. Jugendamt StV Zweibrücken Jugendamt StV Frankenthal Jugendamt STV Idar-Oberstein Jugendamt StV Andernach Jugendamt StV Mayen Vergleich der Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten und der Soll- Zuständigkeit bei Anwendung des Königsteiner Schlüssels sowie der landesinternen Belegungsquote am Gemäß Soll-Zuständigkeit bei Anwendung des Königsteiner Schlüssels hätte Rheinland-Pfalz am insgesamt uma betreuen müssen. Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten (tagesaktuell) SOLL-Zuständigkeit bei Anwendung Königsteiner Schlüssel Die Summe aller jugendhilferechtlichen Zuständigkeiten beinhaltet die Altverfahren uma (inkl. j. V.), vorläufige Inobhutnahmen und Inobhutnahmen sowie Anschlussmaßnahmen (inkl. j.v.) uma Zu beachten: Die aktuellen Zahlen sind vor dem Hintergrund der Unterschiede zwischen uma-bundes- und Landesmeldungen zu lesen. Datengrundlage: uma-landesmeldungen

11 Entwicklung der Inobhutnahmen in Deutschland in den Jahren 1995 bis 2015 (Angabe in absoluten Zahlen) 11 Anstieg der Inobhutnahmen in Deutschland von 1995 bis 2015 um 231,4% 54,5% aller Inobhutnahmen erfolgen im Jahr 2015 aufgrund unbegleiteter Einreise Anstieg der unbegleiteten Einreisen von 2011 bis 2015 um 1.115,1%. Anstieg der unbegleiteten Einreise seit 2014 um 263,4% vgl. Statistisches Bundesamt 2016, eigene Darstellung

12 Entwicklung der Inobhutnahmen von UMF in den Jahren 1995 bis 2015 und nach Geschlecht (Angabe in absoluten Zahlen) 12 54,5% aller Inobhutnahmen (77.645) erfolgen im Jahr 2015 aufgrund unbegleiteter Einreise. Anteil der männlichen UMF im Jahr 2015: 91,4% Steigerung der weiblichen UMF von um 220,0% vgl. Statistisches Bundesamt 2016, eigene Darstellung

13 Inobhutnahme von UMF in Deutschland im Jahr 2015 nach Altersgruppen (Angabe in absoluten Zahlen/Prozent; n=42.309) 13 Im Jahr 2015 sind 91,9% der UMF 14 Jahre und älter. (2014 waren es 93,8%) 67,6% der in Obhut genommenen UMF in Deutschland sind zwischen 16 und 18 Jahren alt vgl. Statistisches Bundesamt 2016, eigene Darstellung

14 Asyl- und Ausländerrechtliche Verfahren Unbegleitete minderjährige Flüchtlinge in Deutschland Zuständigkeiten und Verfahrensschritte 14 Einreise Altersangabe Vorläufige Inobhutnahme ( 42a SGB VIII) Inobhutnahme und Clearing ( 42 SGB VIII) Anschlusshilfen Volljährigkeit und dann?

15 Ausländerbehörde und Jugendamt: Gestaltung von Schnittstellen Pflichten und Chancen der Kooperation 15 unbegleitete minderjährige Flüchtlinge SGB VIII Anwendung durch das Jugendamt Pflichten und Chancen der Kooperation Aufenthalts- und Asylgesetz Anwendung durch die Ausländerbehörde Interessen des Individuums Interessen des Staates

16 16 Unbegleitete minderjährige Flüchtlinge in Angeboten der Kinder- und Jugendhilfe

17 Bedeutung und Aufgaben der Hilfen zur Erziehung 17 Sicherstellung elementarer Grundbedürfnisse Schutz, Ernährung, Gesundheit, Emotionalität etc. Hilfe zur Lebensbewältigung und Persönlichkeitsentwicklung Bewältigung kritischer Lebensereignisse, von Entwicklungsaufgaben, Förderung von Erziehungskompetenz etc. Integration/ Normalisierung Aufbau sozialer Beziehungen, Legalverhalten, autonome Lebensführung Eröffnung gesellschaftlicher Teilhabemöglichkeiten Schule, Ausbildung, Kultur, Freizeit, etc.

18 18 umf eine besondere Zielgruppe der Kinder- und Jugendhilfe?! Quantität Recht Verfahren Sprache Aufgaben, Partner, Kooperationsanforderungen Hilfegewährungspraxis

19 Anlässe der Hilfegewährung 19 Anlässe der Hilfegewährung für Kinder und Jugendliche Erziehungs- und Entwicklungsprobleme aufgrund mangelnder Ressourcen oder Kompetenzen der Personensorgeberechtigten Normabweichendes Verhalten Probleme bei der Persönlichkeitsentwicklung Hinweise auf drohende seelische Behinderung in Verbindung mit gesellschaftlicher Teilhabebeeinträchtigung Anlässe der Hilfegewährung für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge Aufenthalt in Deutschland ohne Personensorgeberechtigte Besondere Schutzbedürftigkeit (Anspruch auf Inobhutnahme durch Jugendamt, Vormund) Sicherstellung von Schutz Abdeckung von Grundbedürfnissen Ermöglichung von Teilhabe und Integration Unterstützung, Beratung, Hilfe im Einzelfall, wenn nötig

20 umf in den Unterbringungsformen 20 Offenes Jugendwohnen UMF Inobhutnahme Betreutes Wohnen Pflegefamilien Heimerziehung ambulant

21 Wie werden UMF untergebracht? 21 Unterbringungsart für UMF (Anteil der Einrichtungen in Prozent) Unterbringungsart für UMF (Anteil der Plätze in Prozent) Spezielle Wohngruppen für UMF Nur integrierte Wohngruppen Quelle: ism ggmbh

22 Adressatenperspektive 22 Welche Bedarfe und Anforderungen (an Kinder- und Jugendhilfe) formulieren die unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge selbst und welche Erfahrungen haben sie in der Kinder- und Jugendhilfe gemacht? Jugendspezifische Themen im Alltag Sicherheit, Gerechtigkeit und Beteiligung Gleichberechtigte Teilhabe und Zukunftsperspektiven Quelle: ism ggmbh

23 23 Wünsche der jungen Menschen an die Hilfe Junge Geflüchtete wünschen sich im Rahmen einer Beteiligungswerkstatt: Unterbringung in integrierten und geschlechtsheterogenen Gruppen Mehr Kontakte mit deutschen Jugendlichen Passende finanzierbare Sportangebote Einzelzimmer Quelle: ism ggmbh

24 24 Wünsche der jungen Menschen an die Hilfe angepasste Gruppenregeln, die z.b. selbst kochen zulassen, individuelle Regeln während des Ramadan etc. Vermehrt betreute Wohnformen mit pädagogischer Begleitung anstatt Wohngruppen mit starren Vorgaben Gute Begleitung an der Schnittstelle Schule/Ausbildung Quelle: ism ggmbh

25 25 Wünsche der jungen Menschen an die Hilfe In Sicherheit zu sein, ist für die Jugendlichen bezüglich ihrer Situation in Deutschland zentral Insgesamt fühlen sie sich wohl und durch die Fachkräfte gut betreut Jugendliche betonen Bedeutung der Begleitung Der Kontakt zur Familie ist für die Jugendlichen ein zentrales Thema Bildung und Schulabschlüsse haben für die Jugendlichen eine sehr hohe Bedeutung Quelle: ism ggmbh

26 26 Schlussfolgerung/ Fazit

27 Strukturfragen 27 Beteiligung Hilfeplanung Junge Volljährige Interkulturelle Öffnung Kooperation (z.b. KJH und Justiz) Vormundschaft Strukturfragen der KJH Inklusion/ Integration Bei der Analyse der Kinder- und Jugendhilfe im Umgang mit unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen verdichten sich wie unter einem Brennglas allgemeine strukturelle Fragen.

28 Fachliche Haltung: Was leitet den Blick? 28 rechtlicher Status Zukunfts- und Lebensperspektive Alltagsbewältigung sicherer Ort mächtige Bilder (Hauptfokus Jugend oder Geflüchteter; Stereotype) Individuum Handlungsdruck der Kommunen/ Unterbringungskapazitäten Quelle: ism ggmbh Situation im Herkunftsland/Fluchtgeschichte

29 Chancen 29 Durch, mit und über unbegleitete minderjährige Flüchtlinge die Kinder- und Jugendhilfe weiterentwickeln?! Das Nicht-Wissen neu denken

30 VIELEN DANK FÜR IHRE AUFMERKSAMKEIT! Bei weiteren Fragen können Sie uns gerne kontaktieren: Institut für Sozialpädagogische Forschung Mainz ggmbh (ism) Flachsmarktstr. 9 Sabrina Brinks Mainz Tel: / Fax: / sabrina.brinks@ism-mz.de