Allgemeingut Geodaten Open Data mit freier Verfügbarkeit für jedermann

Transkript

1 Allgemeingut Geodaten Open Data mit freier Verfügbarkeit für jedermann Rolf-Werner Welzel Freie und Hansestadt Hamburg Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung

2 Inhalt Einführung Geodaten und Dienstleistungen Open GeoData Strategie Transparenzgesetz Bereitstellung von Geodaten Ausblick

3 Open Data in Hamburg Hamburgs Erster Bürgermeister Olaf Scholz sagte anlässlich der Freischaltung des Transparenzportals: Die Bürgerinnen und Bürger Hamburgs erleben eine offene Verwaltung. Die Stadt veröffentlicht ihre Datensätze und Dokumente. Das geschieht nicht erst auf Nachfrage, sondern wird von den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern unternommen. Ich bin überzeugt, dass dieser Kulturwandel ein gutes Beispiel für Bürgernähe und moderne Verwaltung darstellt. Die Entscheidungen der Stadt werden für jeden besser nachzuvollziehen sein. Die intelligente vernetzte Stadt der Zukunft nutzt ihre Daten nicht nur selbst, sondern stellt sie der Öffentlichkeit zur Verfügung, damit neue Entwicklungen angestoßen werden können. So nimmt Hamburg auf dem Weg zur Smart City eine Vorreiterrolle ein. Hamburg,

4 Definition Open Data Open Data Open Government Data Open GeoData Kommunalstatistik OpenStreetMap.de Daten, die nicht einer berechtigten Datenschutz- oder Sicherheitsbeschränkung unterliegen Daten, die nicht dem Schutz von Urheberrechten, Patenten oder anderen Schutzmechanismen unterliegen

5 Hamburg auf dem Weg zur smarten Stadt Hamburg Open Online Universität ITS/Mobilität Smart Energy smartport Digitale Verwaltung eculture Agenda Quelle: E. Richter, Senatskanzlei Hamburg, Strategie Digitale Stadt,

7 Geodaten Wohnen Bauen Planung Bildung Wissenschaft Natur- Wissenschaft Politik Touristik Energie Statistik 80 % aller Entscheidungen haben einen Raumbezug Umweltschutz Logistik Verkehr Navigation Ver- und Entsorgung Handel Industrie

8 Amtliche Geobasisdaten Daten des geodätischen Bezugssystems (AFIS, SAPOS) Daten des Liegenschaftskatasters (ALKIS ) geotopographischen Daten (ATKIS - u.a. Siedlungen, Verkehrsnetze, Vegetation, Gewässer, Geländeformen, 3D-Gebäudemodelle, Orthophotos) kartographische Produkte, amtliche Luftbilder und Fernerkundungsergebnisse Kaufpreissammlung und Bodenrichtwerte Baulasten

9 Geofachdaten Baustellen Elektro Ladestandorte Bike + Ride Anlagen Denkmalkartierung

10 Geo-Dienstleistungen - fachliche Leitstelle für die Bereiche CAD/GIS - zentrale Koordinierung der Geodateninfrastruktur in Hamburg und in der Metropolregion; INSPIRE GDI-HH - Setzen der Geo-Standards - Fachberatung für Wirtschaft und Verwaltung - Entwicklung von Geodatenanwendungen

11 3D-Modellierungen

12 Physikalisches 3D-Modell

13 Einsatz eines 3D-Druckers

14 Weiterentwicklung des physikalischen 3D-Modells

15 Smarte Geodaten als zentrale Komponente Geodateninfrastruktur Intelligente Verkehrssysteme Digitale Verwaltung smartport Smarte Geodaten Smart Buildings Smart Planning Smart Energy Smarte Bildung Standards, Schnittstellen

17 Paradigmenwandel Konzept Paradigmenwandel Alt Neu Alles ist geheim, was nicht ausdrücklich als öffentlich gekennzeichnet ist. Alles ist öffentlich, was nicht ausdrücklich als geheim gekennzeichnet ist. Umfang, Art und Zeitpunkt Umfang und Zeitpunkt der Veröffentlichung wird von den einzelnen Behörden selbst bestimmt. Alle Daten, die keiner berechtigten Datenschutz- und Sicherheitsbeschränkung unterliegen, werden pro-aktiv in vollem Umfang und zeitnah veröffentlicht. Nutzungsrechte Veröffentlichte Daten sind für privaten Gebrauch zur Einsicht freizugeben. Veröffentlichte Daten sind grundsätzlich von jedermann für jegliche Zwecke, auch kommerzielle, ohne Einschränkungen nutzbar. Nutzungskosten Häufig kostenpflichtige Datenbereitstellung Kostenfreie Datenbereitstellung

18 Open GeoData Prinzipien des LGV Internat. OGD Prinzipien* * der Sunlight Foundation Open GeoData Prinzipien des LGV 1. Vollständigkeit 2. Primärquelle 3. Zeitnähe 4. Zugänglichkeit 5. Maschinenlesbarkeit Komplette Datensätze und deren Metadaten, ggf. eingeschränkte Maßstabsbereiche Rohdaten und ausgewählte abgeleitete Geobasisdatenprodukte Zeitnahe, produktabhängige Aktualisierung (grundsätzlich nach INSPIRE-Anforderungen) Zielgruppen-orientierte Zugangsmöglichkeiten (vorzugsweise über Webdienste der GDI-HH) Bereitstellung von Raster- und Vektordatenformaten

19 Open GeoData Prinzipien des LGV Internat. OGD Prinzipien* * der Sunlight Foundation * der Sunlight Foundation 6. Nicht diskriminierende Bereitstellung Open GeoData Prinzipien des LGV Bereitstellung in einem Barriere-armen Open Data Portal im Internet 7. Nicht proprietäre Bereitstellung 8. Lizenzfreiheit 9. Dauerhaftigkeit 10.Keine Nutzungskosten Datenformate auf Basis von offenen bzw. etablierten Standards Open Data Lizenz für kommerzielle und nichtkommerzielle Nutzung auf Basis des Creative Commons Lizenzmodells Keine Historienbereitstellung Keine Nutzungskosten

21 Ausgangssituation in Hamburg Kleine Anfrage zum Thema Open Data in Hamburg (Aug. 2011) Teilnahme am Bundeswettbewerb Apps für Deutschland (Nov. 2011) Volksinitiative zu einem Transparenzgesetz für Hamburg (Dez. 2011) (Mehr Demokratie e.v., Transparency International, Chaos Computer Club Hamburg)

22 Transparenzgesetz Zweck: Ziel: umfassendes Informationsrecht für jede Person Informationsfreiheit soll die Demokratie fördern, das Handeln der Behörden kontrollierbar machen sowie für eine bessere Nachvollziehbarkeit sorgen HmbTG am in Kraft getreten Informationsregister ab Evaluierung in 2016

23 Transparenzgesetz Auskunftspflichtig sind 1. Behörden 2. die der Aufsicht der Freien und Hansestadt Hamburgs unterstehenden Körperschaften, Anstalten und Stiftungen d. ö. R. 3. natürliche oder juristische Personen des Privatrechts, soweit sie öff. Aufgaben wahrnehmen oder öff. Dienstleistungen erbringen und der Kontrolle von 1 oder 2 unterliegen Veröffentlichungspflichtig sind alle Stellen zu 1 und 3 Ausnahmen: Gerichte, Rechnungshof, LAmt f. Verfassungsschutz

24 Informationsgegenstände

25 Geodaten nach Transparenzgesetz Geodaten alle Daten mit direktem oder indirektem Bezug zu einem bestimmten Standort oder geographischen Gebiet. Geobasisdaten Geofachdaten die vom amtlichen Vermessungswesen nach Maßgabe des HmbVermG vorgehaltenen Daten ( 2 HmbVermG) Einrichtung, Führung und Pflege der Geobasisdaten erfolgt beim LGV alle Fachinformationen, die auf die Geobasisdaten aufbauen. können bei allen veröffentlichungspflichtigen Stellen vorliegen

26 Rahmenbedingungen wiederverwendbare Formate maschinelle Weiterverarbeitung verbreitete Formate, basierend auf frei zugänglichen Standards Formatunterstützung und Pflege der Datenformate durch herstellerunabhängige Organisationen Der Zugang ist kostenlos und erfolgt anonym Historisierung der Daten auf 10 Jahre

27 Lizenzen Vorgabe in 10 HmbTG: (3) Die Nutzung, Weiterverwendung und Verbreitung der Informationen ist frei, sofern höherrangiges Recht oder spezialgesetzliche Regelungen nichts anderes bestimmen.. (4) Der Zugang zum Informationsregister ist kostenlos und anonym.. Im Transparenzportal umgesetzt: Datenlizenz Deutschland Namensnennung 2.0

28 Ausnahmen Veröffentlichung Schutz personenbezogener Daten, z.b. Eigentümerdaten in ALKIS DOP10 und kleiner Daten des Baulastenverzeichnisses Kaufpreissammlung Wenn nach höherrangigem Recht oder spezialgesetzlicher Regelung eine Veröffentlichung untersagt ist, z. B. Daten des Grenznachweises Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse, z.b. in Verträgen.

30 Veröffentlichung von Geoinformationen Verwaltung und öffentliche Unternehmen Öffentlichkeit Liefersystem Geowebdienste Portal: hamburg.de Metadaten Zentrales Metadatenregister Geodaten Downloadserver

31 Bereitstellung von Geodaten Umsetzung GDI Umsetzung OpenData

32 Beschreibung zu Geodaten im MetaVer Suchfeld Suchergebnisse Beschreibung aller Bebauungspläne im Metadatenkatalog MetaVer (

33 Beschreibung zu Geodaten im MetaVer Detailinformationen zum Bebauungsplan Ottensen 42 Links zu PDF Dokumenten des Planwerkes, demnächst XPlanGML WFS 2.0 Stored Query Opendata Schlagwort Opendata Kategorie / Informationsgegenstand HmbTG INSPIRE Schlagwort Angabe des INSPIRE Themas Bodennutzung

34 Suchergebnis im Transparenzportal

35 Geodatensuche über das Transparenzportal

36 Geodaten im Transparenzportal Datensatzbeschreibung Ressourcen Vorschau in Karte (Geo-Online) Darstellungsdienst (Web Map Service) Download über Downloaddienst (Web Feature Service) Dateidownload ggf. Link auf Website mit weiteren Informationen Rückverweis auf ursprünglichen HMDK-Eintrag Grundlage für alle Geodaten:

37 Download Geodaten (Auswahl) September Oktober 2014: ca Zugriffe mit einem Datenvolumen von ca Gigabyte in 2015: ca Zugriffe mit einem Datenvolumen von ca Gigabyte

39 Ausblick - Hamburg hat sich auf Basis des HmbTG geöffnet! - Volkswirtschaftliche Sicht -> Die Wirtschaft und die Verwaltung nimmt das Angebot gut an. - Betriebswirtschaftliche Sicht -> Finanzielle Auswirkung - Personelle Auswirkungen -> Auswahl, Qualifikation

40 Ausblick - Technische Sicht -> Zentrale tech. Komponenten (z. B. HMDK) werden beim Informationsregister und beim Open Data-Portal eingesetzt => Umorientierung -> von den Daten zur Dienstleistung

41 Andere Bundesländer (Auswahl) Rheinland-Pfalz Der Landtag hat ein Transparenzgesetz im November 2015 verabschiedet. Prototyp eines Open-Government-Data-Portal Rheinland-Pfalz Nordrhein-Westfalen Open.NRW-Strategie am 27. Mai 2014 durch die Landesregierung verabschiedet

42 Andere Bundesländer (Auswahl) Baden-Württemberg Landesinformationsfreiheitsgesetz (LIFG) Gesetz wurde am 16. Dezember 2015 vom Landtag beschlossen Kritik: restriktiver Entwurf hinsichtlich Missbrauchsregelung und Gebührenregelungen Open Data Portal befindet sich seit 2013 im Testbetrieb Hessen Bisher keine gesetzliche Regelung Gesetzentwurf für ein Hessisches Transparenzgesetz (HessTG) vorgelegt 08/2015 durch SPD

43 Andere Bundesländer (Auswahl) Bremen Bremer Informationsfreiheitsgesetz von 2006 erweiterte Veröffentlichungspflicht über ein zentrales elektronisches Informationsregister Berlin Bisheriges IFG soll reformiert werden in ein Berliner Transparenzund Informationsfreiheitsgesetz (TransIFG)) Grüne haben Gesetzentwurf vorgelegt Seit 01. Oktober 2013 werden die amtlichen Geodaten der Berliner Vermessungsverwaltung entsprechend den Open-Data-Prinzipien kostenfrei zur Verfügung gestellt. Open-Data-Initiative des Landes Berlin

44 Andere Bundesländer (Auswahl) Bayern weiterhin keine gesetzliche Regelung unter dem Begriff egovernment werden verschiedene Portale zusammengefasst (opendata, Geoportal, Statistik, Geschichte) Niedersachsen Die Landesregierung aus SPD und Grünen in Niedersachsen wollte bereits in 2014 einen Gesetzentwurf für ein Informationsfreiheitsgesetz in den Landtag einbringen. Der Abstimmungsprozess zum Entwurf dauert jedoch immer noch an.

45 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Rolf-Werner Welzel Freie und Hansestadt Hamburg Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung