Das Hamburger Transparenzportal Daten für Jedermann

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1 Das Hamburger Transparenzportal Daten für Jedermann Symposium Königslutter Roswitha Murjahn, Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung

2 Inhalt Hamburgisches Transparenzgesetz Projektorganisation, Zusammenarbeit Veröffentlichungspflichtige Informationen Veröffentlichung der Informationen Geodaten im Transparenzportal Auswirkungen des Transparenzgesetzes 2

3 Hamburgisches Transparenzgesetz Hamburg als Vorreiter Anstoß: durch Volksinitiative Transparenz schafft Vertrauen Aber: Gesetzentwurf von Bürgerschaft Juni 2012 beschlossen Zweck: umfassendes Informationsrecht Ziel: Förderung der Demokratie Handeln der Behörden kontrollierbar machen bessere Nachvollziehbarkeit HmbTG am in Kraft getreten Evaluierung in

4 AG OpenGeoData Hamburgisches Transparenzgesetz Seit Oktober 2014 ist das Transparenzportal online HmbTG 1. HmbIFG (reines Verweisungs gesetz) 2. HmbIFG (Auskunftspflicht) (Auskunftsund Veröffentlichungspflicht)

5 Projektorganisation Behördenübergreifend Auftraggeber: Staatsrat Dr. Hill (JB), Staatsrat Lattmann (FB), Staatsrat Dr. Pelikahn (KB) Beirat Initiative Transparenz schafft Vertrauen, Handelskammer, Handwerkskammer, HmbBfDI, Spitzenorganisationen der Gewerkschaften, Wissenschaft, Vertreter Journalistenverband, Vertreter Behindertenverband, Vertreter der Kirchen und Religionsgemeinschaften beratende Teilnahme Lenkungsgruppe Vorsitz: Staatsrat Dr. Hill (JB) Staatsräterunde Projektmanagementausschuss (PMA) Staatsrat Dr. Hill (JB), Staatsrat Lattmann (FB), Staatsrat Dr. Pelikahn (KB), Herr Siewert (JB), Herr Dr. Schäfer (KB/St), Herr Riedel (CIO), Herr Sprandel (BASFI), Herr Koch (BSU), Herr Rösler (Bezirke) Teilprojekt Recht + Stellv. Projektleitung Herr Dr. Maatsch (JB) Projektkoordination Projektleitung: Herr André Basten (FB) Teilprojekt Organisationsveränderung Frau Dr. Klocke (FB) Teilprojekt Technologieveränderungen Herr Flamme (KB/St) Herr Dr. Hotz (HITeC) Rechtsvermerke, Handreichungen Veröffentlichungsworkflow, ELDORADO, Kommunikation, Qualifizierung Aufbau Informationsregister, Anbindung Liefersysteme, Veröffentlichungsworkflow Ifib, CSC, Dataport, LGV 5

6 Zusammenarbeit ab Strategische Fragen Finanzbehörde Open-Government-Strategie Öffentliche Unternehmen Kulturbehörde (Staatsarchiv) Fachliche Leitstelle Transparenzportal (IT-Betrieb) Weiterentwicklung, Austausch zur dezentralen Umsetzung Justizbehörde Ministerielle Zuständigkeit HmbTG Öffentlichkeit Behörden, Bezirke, Landesbetriebe Behördenansprechpartner Allgemeine Rechtsfragen von grundsätzlicher Bedeutung Veröffentlichung nach HmbTG 6

7 Veröffentlichungspflichtige Informationen Nr. Abs. 1 Nr. 1 Abs. 1 Nr. 2 Abs. 1 Nr. 3 Abs. 1 Nr. 4 Abs. 1 Nr. 5 Abs. 1 Nr. 6 Abs. 1 Nr. 7 Abs. 1 Nr. 8 Abs. 1 Nr. 9 Abs. 1 Nr. 10 Abs. 1 Nr. 11 Abs. 1 Nr. 12 Abs. 1 Nr. 13 Abs. 1 Nr. 14 Abs. 1 Nr. 15 Abs. 2 Abs. 2 Abs. 2 Informationsgegenstand nach 3 HmbTG Vorblatt und Petitum von Senatsbeschlüssen Mitteilungen des Senats an die Bürgerschaft In öffentlicher Sitzung gefasste Beschlüsse nebst den zugehörigen Protokollen u. Anlagen Verträge der Daseinsvorsorge Haushalts-, Stellen-, Bewirtschaftungs-, Organisations-, Geschäftsverteilungs-, Aktenpläne Globalrichtlinien, Fachanweisungen und Verwaltungsvorschriften Amtliche Statistiken und Tätigkeitsberichte Gutachten und Studien Geodaten Ergebnisse von Messungen, Beobachtungen und sonstigen Erhebungen über schädliche Umwelteinwirkungen, Umweltgefährdungen sowie.. Baumkataster Öffentliche Pläne, insbesondere Bauleit- und Landschaftspläne Wesentliche Regelungen erteilter Baugenehmigungen und vorbescheide Subventionen und Zuwendungsvergaben Wesentliche Unternehmensdaten städtischer Beteiligungen Verträge von öffentlichem Interesse Dienstanweisungen vergleichbare Informationen von öffentlichem Interesse 7

8 Veröffentlichungspflichtige Informationen Ausnahmen von der Veröffentlichungspflicht nach HmbTG: Schutz personenbezogener Daten, z.b. Eigentümerdaten in ALKIS DOP 10 und kleiner Daten des Baulastenverzeichnisses Kaufpreissammlung Beschäftigtendaten Wenn nach höherrangigem Recht oder spezialgesetzlicher Regelung Veröffentlichung untersagt ist, z.b. Daten des Grenznachweises Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse, z.b. in Verträgen Urheberrecht, z.b. bei Gutachten 8

9 Veröffentlichung der Informationen Verwaltung und öffentliche Unternehmen Register Öffentlichkeit Informationen Datenbank Daten Liefersysteme Upload-Workflow Zentrales Metadatenregister Dokumente Veröffentlichungs Workflow Portal: hamburg.de ca Informationen 9

10 Veröffentlichung der Geodaten Umsetzung GDI Umsetzung OpenData 10

11 Geodaten im Transparenzportal Nr. Abs. 1 Nr. 1 Abs. 1 Nr. 2 Abs. 1 Nr. 3 Abs. 1 Nr. 4 Abs. 1 Nr. 5 Abs. 1 Nr. 6 Abs. 1 Nr. 7 Abs. 1 Nr. 8 Abs. 1 Nr. 9 Abs. 1 Nr. 10 Abs. 1 Nr. 11 Abs. 1 Nr. 12 Abs. 1 Nr. 13 Abs. 1 Nr. 14 Abs. 1 Nr. 15 Abs. 2 Abs. 2 Abs. 2 Informationsgegenstand nach 3 HmbTG Vorblatt und Petitum von Senatsbeschlüssen Mitteilungen des Senats an die Bürgerschaft In öffentlicher Sitzung gefasste Beschlüsse nebst den zugehörigen Protokollen u. Anlagen Verträge der Daseinsvorsorge Haushalts-, Stellen-, Bewirtschaftungs-, Organisations-, Geschäftsverteilungs-, Aktenpläne Globalrichtlinien, Fachanweisungen und Verwaltungsvorschriften Amtliche Statistiken und Tätigkeitsberichte Gutachten und Studien Geodaten Ergebnisse von Messungen, Beobachtungen und sonstigen Erhebungen über schädliche Umwelteinwirkungen, Umweltgefährdungen sowie.. Baumkataster Öffentliche Pläne, insbesondere Bauleit- und Landschaftspläne Wesentliche Regelungen erteilter Baugenehmigungen und vorbescheide Subventionen und Zuwendungsvergaben Wesentliche Unternehmensdaten städtischer Beteiligungen Verträge von öffentlichem Interesse Dienstanweisungen vergleichbare Informationen von öffentlichem Interesse 11

12 Geodaten im Transparenzportal Geodaten alle Daten mit direktem oder indirektem Bezug zu einem bestimmten Standort oder geographischen Gebiet. Geobasisdaten Geofachdaten die vom amtlichen Vermessungswesen nach Maßgabe des HmbVermG vorgehaltenen Daten ( 2 HmbVermG) Einrichtung, Führung und Pflege der Geobasisdaten erfolgt beim LGV alle Fachinformationen, die auf die Geobasisdaten aufbauen. können bei allen veröffentlichungspflichtigen Stellen vorliegen 12

13 Geobasisdaten gem. 10 HmbVermG: Daten des geodätischen Bezugssystems (AFIS, SAPOS) Daten des Liegenschaftskatasters (ALKIS ) geotopographischen Daten (ATKIS ) kartographische Produkte, amtliche Luftbilder u. Fernerkundungsergebnisse Daten des Grenznachweises 13

14 Geofachdaten Baustellen Elektro Ladestandorte Bike + Ride Anlagen Denkmalkartierung 14

15 Geodaten im Transparenzportal In welcher Form sind Geodaten veröffentlicht? Vorgabe HmbTG: wiederverwendbares Format maschinelle Weiterverarbeitung muss möglich sein keine Begrenzung durch plattformspezifische oder systembedingte Architektur verbreitete, frei zugängliche Standardformate herstellerunabhängig Im Transparenzportal umgesetzt: Geodaten in verschiedenen Standardformaten, z.b. GML, CSV, JPG Geodatendienste Darstellungsdienst (Web Map Service) Downloaddienst (Web Feature Service) Kartenvorschau 15

16 GML (NAS) PNG JPEG CSV, ASCII DXF WMS WFS Geodaten im Transparenzportal Auszug aus Anlage 1 zur Verfügung Umsetzung des HmbTG im LGV Datensatz Liefersystem Aktualisierungszyklus downloadbare Datenformate Dienste datenführender Fachbereich ALKIS Amtliches Liegenschaftskataster- Informationssystem (ohne Eigentümer, Grenzpunkte, Hinweis "Kampfmittelverdacht") GML: 4x je Jahr JPEG: 1x je Jahr X X X L3/G3 ALKIS 3D Stadtmodell LoD1 Hamburg 1x je Jahr X S3 ALKIS Verwaltungsgrenzen Hamburg nach Bedarf X X G3 ALKIS Digitale Karte 1: 5000 Hamburg 1x je Jahr X X G3 Virtuelle Passpunkte Hamburg kein X X L3 ATKIS UTM-Raster kein X X L3 ATKIS - Digitales Basis- Landschaftsmodell 4x je Jahr X L3/G3 16

17 Geodaten im Transparenzportal Wie können Geodaten genutzt werden? Vorgabe in 10 HmbTG: (3) Die Nutzung, Weiterverwendung und Verbreitung der Informationen ist frei, sofern höherrangiges Recht oder spezialgesetzliche Regelungen nichts anderes bestimmen.. (4) Der Zugang zum Informationsregister ist kostenlos und anonym.. Im Transparenzportal umgesetzt: Datenlizenz Deutschland Namensnennung

18 Geodaten im Transparenzportal 18

19 Geodatensuche im Transparenzportal Geodaten (122) davon LGV:

20 Geodaten im Transparenzportal Beispiel ALKIS Verwaltungsgrenzen 20

21 Transparenzportal Nutzungsstatistik Monat Seitenansichten häufigste Suchbegriffe September Elbphilharmonie, Baumkataster,... Oktober Elbphilharmonie, Gehalt, November Elbphilharmonie, Schuldnerberatung, Dezember Elbphilharmonie, Schuldnerberatung, Januar Olympia, Geodaten, Februar Olympische Spiele, Olympia, März Olympische Spiele, Geodaten, April Olympische Spiele, Olympia, Davon Downloads von Geodaten in 2014: Zugriffe mit einem Datenvolumen von GByte 21

22 Auswirkungen des Transparenzgesetzes Volkswirtschaftliche Sicht Wirtschaft und Verwaltung nehmen das Angebot gut an. Betriebswirtschaftliche Sicht Finanzielle Auswirkung: Erlöseinbuße von ca. 750 Tsd. Personelle Auswirkungen Auswahl, Qualifikation, Umdenken, Support Umorientierung Von den Daten zur Dienstleistung 22

23 Das Hamburger Transparenzportal Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Haben Sie Fragen? Roswitha Murjahn Freie und Hansestadt Hamburg Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung 23