Praxiserfahrung Wie wird dem Individualisierungsprinzip in der Praxis nachgelebt? Möglichkeiten und Grenzen?

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Christel Waltraud Salzmann
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1 direction des sports et de la cohésion sociale service social Lausanne Praxiserfahrung Wie wird dem Individualisierungsprinzip in der Praxis nachgelebt? Möglichkeiten und Grenzen? SKOS Bieler Tagung 22. März mars 2018 Der Sozialdienst Lausanne Der Kanton Waadt ist in 10 Sozialhilferegionen gegliedert Die Gemeinde Lausanne bildet eine Sozialhilferegion mars

2 Der Sozialdienst Lausanne Kantonale Aufgaben (Art. 7 LASV) Wirkt als Aufsichtsbehörde Kontrolliert die Anwendung des LASV (beurteilt die Qualität der Leistungen) Organisiert die Zusammenarbeit mit den RAV für die Eingliederung Arbeitet Weisungen und Richtlinien aus Stellt die Ausbildung der Mitarbeitenden des Departements und des CSR sicher Zeigt Vergehen an (Betrug) Steuert das kantonale Ermittlungsvorgehen Legt die Subventionierung der Funktionskosten der für die Anwendung zuständigen Behörden fest Liefert die Informatikleistungen (Hardware, Software, Benutzersupport) oder delegiert dies an die für die Anwendung zuständige Behörde Aufgaben der RAS (Art. 18 LASV) Wendet die Sozialhilfe an Informiert die Öffentlichkeit über die zur Verfügung stehenden Dienstleistungen Bietet Menschen in Schwierigkeiten soziale Unterstützung (individuelle Hilfe für alle) Trifft die Entscheidungen betreffend GB/SH (enthält finanzielle Leistungen sowie soziale und berufliche Integrationsmassnahmen) mit Ausnahme der beruflichen Eingliederung Zahlt die gewährten Beträge aus und beurteilt die finanzielle Situation der Beziehenden Erstellt, verhandelt und unterzeichnet den sozialen Integrationsvertrags mit den Beziehenden Verfolgt die Integration weiter zusammen mit dem RAV oder Leistungserbringern (soziale Integrationsmassnahmen) 3 22 mars 2018 Der Sozialdienst Lausanne Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Dossiers mit Leistungsbezug durchschnittlich pro Monat im Jahr 20 Dossiers mit Leistungsbezug Personen mit Leistungsbezug Dossiers und Personen mit Leistungsbezug im Jahr 20 (Quelle: Cognos) 4 22 mars

20) davon: 46.35 GVZ Sozialarbeitende 69.10 GVZ Sachbearbeitende 25.

3 Der Sozialdienst Lausanne Gegenwert zu einer Vollzeitstelle (GVZ) insgesamt für die Sozialhilfe ( ) davon: GVZ Sozialarbeitende GVZ Sachbearbeitende GVZ administrative Angestellte 4.8 GVZ Ermittler 5.6 GVZ Integrationsberater 5 22 mars 2018 Willkommen beim Sozialdienst Lausanne 6 22 mars

4 Individualisierung der Hilfe Unterschiedliche Situationen Unterschiedliche Unterstützungsbedürfnisse Unterschiedliche Verläufe in der Sozialhilfe Das Prinzip der Individualisierung verlangt, dass Hilfeleistungen jedem einzelnen Fall angepasst sind und sowohl den Zielen der Sozialhilfe im Allgemeinen als auch den Bedürfnissen der betroffenen Personen im Besonderen entsprechen. Basis dazu bilden eine systemische Abklärung der wirtschaftlichen, persönlichen und sozialen Situation der hilfesuchenden Person und der daraus abgeleitete Hilfsplan. (Quelle: SKOS, SKOS Richtlinien, Voraussetzungen und Grundsätze) 7 22 mars 2018 Individueller Aufnahmeprozess Sozialinfo Kollektive Informationssitzung Treffen mit Fallbearbeiter/In Treffen mit Sozialarbeiter/In Information über die Sozialleistungen Orientierung Fallbezogene finanzielle Hilfe Kurze Sozialberatung Allgemeine Erklärungen Erläuterung der Rechte und Pflichten Entscheid über die finanziellen Leistungen Prüfung der Subsidiarität des Anspruchs Monatliche Auszahlung von finanziellen Leistungen Soziale Bilanz Persönlicher Handlungsplan Soziale Unterstützung Entscheid über die Gutsprache von Massnahmen zur sozialen Integration 8 22 mars

5 Sozialinfo 9 22 mars 2018 Sozialinfo Sozialinfo Empfang und punktuelle Unterstützung Information über die Sozialleistungen Orientierung Fallbezogene finanzielle Leistung Kurze Sozialberatung mars

Möglichkeiten Grenzen Möglichkeiten Gewähren einer sozialen Unterstützung für alle Menschen Prävention der Inanspruchnahme der Sozialhilfe Grenzen

6 Möglichkeiten Grenzen Möglichkeiten Gewähren einer sozialen Unterstützung für alle Menschen Prävention der Inanspruchnahme der Sozialhilfe Grenzen Kurzbeurteilung ohne Vertiefung der Situation Gesuche, die nichts mit Sozialleistungen zu tun haben mars 2018 Finanzielle Leistung mars

7 Treffen mit FallbearbeiterIn Regelmässige Beratung Empfang der antragstellenden Person und Prüfung der wirtschaftlichen Situation des Haushalts Entscheid über den Anspruch auf finanzielle Leistungen Prüfen der Subsidiarität des Anspruchs Monatliches Auszahlen der finanziellen Leistungen Gesuche um mögliche Ausnahmeregelungen während der Eröffnung des Anspruchs mars 2018 Ausserordentliche Hilfsgesuche Die Kommission «Demandes d aide exceptionnelle»: trifft Entscheidungen in den in den kantonalen Richtlinien und Weisungen erwähnten Fällen bestehend aus einer Vertretung Sozialarbeit und einer Vertretung Fallbearbeitung Finanzen Die anderen Fälle werden von der Direktion behandelt : Von der Kommission behandelt: 531 Von der Direktion behandelt: : Von der Kommission behandelt: 585 Von der Direktion behandelt: : Von der Kommission behandelt: 588 Von der Direktion behandelt: mars

8 Ausserordentliche Hilfsgesuche Prinzip 1: Einhaltung des gesetzlichen und reglementarischen Rahmens (Pauschale für bestimmte Sonderkosten) Prinzip 2: Achtung der allgemeinen Grundsätze der Sozialhilfe (Verhältnismässigkeit der Hilfe) Prinzip 3: Gerechtigkeit Wirtschaftlichkeit Dringende und grundsätzliche Bedürfnisse, Härtefälle Problemlösung Zeitlichkeit (zeitliche Begrenzung) Mitbeteiligung (keine Übernahme von geringfügigen Beträgen) mars 2018 Möglichkeiten Grenzen Möglichkeiten Einschätzung der Lage gegenüber den Richtlinien Klärung der Richtlinien Sonderregelungen und Ausnahmehilfen Grenzen Über Standisierung Gefahr, der Verhältnismässigkeit der Hilfe nicht gerecht zu werden mars

Soziale Unterstützung 22 mars 2018 Treffen mit Sozialarbeiter/in Regelmässige Beratung Empfang der Person und Berücksichtigung der individuellen Situation

9 Soziale Unterstützung 22 mars 2018 Treffen mit Sozialarbeiter/in Regelmässige Beratung Empfang der Person und Berücksichtigung der individuellen Situation Lebenslagen Analyse (max. 3 Monate) Persönlicher Handlungsplan Soziale Unterstützung Entscheid über die Gewährung einer Massnahme zur sozialen Integration mars

10 Soziale Unterstützung Dossiers mit Leistungsbezug durchschnittlich pro Monat im Jahr Jan Feb Mär Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Dossiers mit Leistungsbezug Personen mit Leistungsbezug Dossiers und Personen mit Leistungsbezug im Jahr 20 (Quelle: Cognos) mars 2018 Soziale Unterstützung 10 Bereiche von sozialer Unterstützung Finanzielle Lage Finanzieller Anspruch und administrative Schritte Wohnen Gesundheit Arbeit Familie Grundkompetenzen Ausbildung Soziales Umfeld Mobilität mars

11 Beispiel für das Referenzsystem der sozialen Unterstützung Referenzsystem Bereich 1 : Finanzielle Lage Analyse 1 Die finanzielle Lage des/der Beziehenden beurteilen a b c Beurteilen, ob der Bezüger sein Budget einteilen kann. Ein Inventar der Einkünfte und Kosten erstellen. Beurteilen, ob der Bezüger selbständig mit seinen Steuern umgehen kann. Den Bezüger dafür sensibilisieren, wie wichtig das Ausfüllen der Steuererklärung ist. Überprüfen, ob der Bezüger von Amtes wegen besteuert wird. Ihn gegebenenfalls dafür sensibilisieren, wie wichtig das Ausfüllen der Steuererklärung ist. Eine allfällige Verschuldung feststellen Je nach Lage und Höhe der Verschuldung des Bezügers, diesen zwecks Schuldeninventar an eine Budgetberatungsstelle seiner Region verweisen Regelmässige Sozialberatung a Ein Budget erstellen 2 Beim Umgang mit dem Budget helfen b c d Beraten, unterstützen und das Einhalten eines ausgewogenen laufenden Budgets sicherstellen. Ein paar Tipps und Tricks für günstigeres Leben abgeben. Bei der Vorbereitung der Zahlungen und/oder der Daueraufträge helfen und dazu anzuleiten. Einen Gruppenkurs (MIS Standard) oder eine individuelle Betreuung vorschlagen. e Den Bezüger beim Ausfüllen seiner Steuererklärung beraten und unterstützen und ihn wenn nötig an eine Fachstelle verweisen mars 2018 Massnahmen zur sozialen Integration Anzahl der Massnahmen zur sozio professionellen Integration (MIS) von jungen Erwachsenen in Schwierigkeiten (JAD) und Erwachsenen für sämtliche Kundinnen und Kunden des SSL 2'500 2'250 Standard-MIS adultes standard für Erwachsene 2'000 MIS Individuelle adultes individualisées MIS für Erwachsene Übergangs-JAD-MIS de transition (dès (ab 02.20) ) 1'750 Standard-JAD-MIS standard '500 1'250 MIS Individuelle JAD individualisées JAD-MIS ' mars

12 Möglichkeiten Grenzen Möglichkeiten Beurteilung der persönlichen und sozialen Situation des Bezügers Arbeit mit Zielvorgaben durch Erstellen eines persönlichen Handlungsplans Andere vom/von der Sozialarbeitenden ausgewählte Interventionsmethoden Grenzen Schwierigkeit, die Interventionsziele zu priorisieren Schwierigkeit, die soziale Unterstützung zu beenden Gefahr, die geleistete soziale Unterstützung zu standardisieren mars 2018 Fazit mars

13 Fazit Individualisierung als Schwerpunkt für alle Notwendigkeit, die Situation während des ganzen Hilfsverlaufs zu beurteilen Spannungsfeld zwischen Individualisierung der Hilfe und Verhältnismässigkeit der Hilfe Schwierigkeit, die Handlungen in der sozialen Intervention zu priorisieren Spannungsfeld zwischen Individualisierung und Standardisierung mars 2018 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit mars

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