Kosten der Stilllegung und Entsorgung der Schweizer Kernkraftwerke. Ergebnisse der Überprüfung der Kostenstudie 2016 durch STENFO
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- Fritz Franke
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1 Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke Kosten der Stilllegung und Entsorgung der Schweizer Kernkraftwerke Ergebnisse der Überprüfung der Kostenstudie 2016 durch STENFO Medienkonferenz vom 21. Dezember 2017
2 Um was geht es? Stand Überprüfungsprozess Kostenstudie 2016 (KS16). Resultate der unabhängigen Überprüfung der KS16 durch STENFO. Antrag STENFO an das UVEK zur Höhe der Stilllegungs- und Entsorgungskosten basierend auf der geprüften KS16. Die unabhängige Überprüfung der KS16 ist abgeschlossen. Der Antrag zur Festlegung der Höhe der Stilllegungs- und Entsorgungskosten wurde beim UVEK eingereicht. Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
3 Agenda 1. Ausgangslage Raymond Cron 2. Überprüfungsprozess KS16 Thomas Kieliger 3. Resultate Überprüfung, Antrag ans UVEK Raymond Cron 4. Auswirkungen auf die Beiträge der Betreiber Raymond Cron 5. Weiteres Vorgehen Raymond Cron Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
4 Ausgangslage Erstellung KS16 (Lead swissnuclear) Dez.16 Sicherheitstechnische Überprüfung KS16 (ENSI) Überprüfung Kostenberechnung KS16 (unabhängige Experten) Juni 17 Aug. 17 Erstellung Überprüfungsbericht KS16 (Kostenausschuss) Okt. 17 Dez. 17 Antrag an UVEK UVEK: Festsetzung Stilllegungsund Entsorgungskosten Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
5 Vorgaben KS16 Erhöhung von Transparenz und Nachvollziehbarkeit KS16 Systematische Abbildung von Prognose-Ungenauigkeiten, Chancen und Gefahren Einführung eines generellen Sicherheitszuschlages Neuer Ansatz unabhängige Überprüfung: (sicherheits-) technische Überprüfung (ENSI) Überprüfung Kostenberechnung (unabhängige Experten) Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
6 Kostengliederung KS16 Kosten zur Risikominderung (2) Prognoseungenauigkeit (4) (7) Gefahren (5) Gesamtkosten (9) Chancen (6) (7) (8) Ausgangskosten (1) Basiskosten (3) (7) Kostenfolgen nicht berücksichtigter Gefahren / Chancen (8) Genereller Sicherheitszuschlag Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
7 Agenda 1. Ausgangslage Raymond Cron 2. Überprüfungsprozess KS16 Thomas Kieliger 3. Resultate Überprüfung, Antrag ans UVEK Raymond Cron 4. Auswirkungen auf die Beiträge der Betreiber Raymond Cron 5. Weiteres Vorgehen Raymond Cron Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
8 KS16 - Überprüfungsprozess Erstellung KS16 (Lead swissnuclear) Sicherheitstechnische Überprüfung KS16 (ENSI) Überprüfung Kostenberechnung KS16 (unabhängige Experten) Erstellung Überprüfungsbericht KS16 (Kostenausschuss) Ziele des Überprüfungsprozesses Einhaltung der Vorgaben (Kostengliederung, Kostenstrukturen) Sicherheitstechnische Prüfung Nachweis der Machbarkeit (technisch, terminlich, organisatorisch) Überprüfung und Plausibilisierung der Kostenberechnungen auf allen Kostenniveaus Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
9 Unabhängige Experten Stilllegung/Entsorgung ENSI (sicherheitstechnische Überprüfung) Kostenexperten Stilllegung* / Nachbetrieb NRG (NL), Atkins (UK/USA) Kostenexperten Entsorgung* Amberg Engineering AG (CH), DBE Technology GmbH (D) Experten genereller Sicherheitszuschlag Plenum AG (D), Galson Science Ltd (UK) * inkl. genereller Sicherheitszuschlag Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
10 Grundsätzliche Erkenntnisse Die Vorgaben bezüglich Kostengliederung und Kostenstrukturen wurden eingehalten. Alle Empfehlungen aus der KS11 wurden umgesetzt. Die Kosten wurden richtig berechnet, nachvollziehbar und transparent dargestellt. Swissnuclear wird eine solide Arbeit attestiert. Die Leistungsannahmen und Einheitspreise bzw. -kosten wurden bei der Kostenberechnung angemessen berücksichtigt. Bei den Zuschlägen drängen sich Anpassungen auf. Über die Erkenntnisse der sicherheitstechnischen Überprüfung informiert das ENSI separat. Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
11 Agenda 1. Ausgangslage Raymond Cron 2. Überprüfungsprozess KS16 Thomas Kieliger 3. Resultate Überprüfung, Antrag ans UVEK Raymond Cron 4. Auswirkungen auf die Beiträge der Betreiber Raymond Cron 5. Weiteres Vorgehen Raymond Cron Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
12 KS16 - Stilllegungskosten Ungeprüfte Kosten swissnuclear «braune Wiese» Gesamtkosten: CHF Mrd. Zuschläge auf Basiskosten: 25.9 % Überprüfte Kosten STENFO «grüne Wiese»; 20%-Chance «braune Wiese» berücksichtigt Gesamtkosten: CHF Mrd. Zuschläge auf Basiskosten: 28.3 % inkl. genereller Sicherheitszuschlag Basiskosten: CHF Mrd. (zuzüglich bereits aufgelaufene Kosten CHF Mrd.) Basiskosten: CHF Mrd. (zuzüglich bereits aufgelaufene Kosten CHF Mrd.) Ungeprüfte Kosten swissnuclear, Stilllegungsziel «grüne Wiese»: Stilllegungskosten CHF Mrd. (hier nicht abgebildet) Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
13 Stilllegungskosten KS16 ungeprüft («braune Wiese») KS16 geprüft Antrag UVEK («grüne Wiese») Abweichung (absolut) Basiskosten (Nr. 3) Prognoseungenauigkeiten (Nr. 4) Gefahren (Nr. 5) Chancen (Nr. 6) - Chance «braune Wiese» Gen. Sicherheitszuschlag (Nr. 8) Aufgelaufene Kosten Gesamtkosten (Nr. 9) Veränderung +9.6% Beträge in CHF Mio.; Abweichungen sind rundungsbedingt Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
14 KS16 - Entsorgungskosten Ungeprüfte Kosten swissnuclear Inkl. 50%-Chance Kombilager CHF 815 Mio. Inkl. Bundesanteil von CHF 1.2 Mrd. Gesamtkosten: CHF Mrd. Überprüfte Kosten STENFO Inkl. 40% Chance Kombilager CHF 652 Mio. Inkl. Bundesanteil von CHF 1.2 Mrd. Gesamtkosten: CHF Mrd. Zuschläge auf Basiskosten: 20.9 % Zuschläge auf Basiskosten: 32.7% Basiskosten: CHF Mrd. (zuzüglich bereits aufgelaufene Kosten CHF Mrd.) Basiskosten: CHF Mrd. (zuzüglich bereits aufgelaufene Kosten CHF Mrd.) Ungeprüfte Kosten swissnuclear, ohne 50%-Chance Kombilager: Entsorgungskosten CHF Mrd. (hier nicht abgebildet) Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
15 Entsorgungskosten KS16 ungeprüft KS16 geprüft Antrag UVEK Abweichung (absolut) Basiskosten (Nr. 3) Prognoseungenauigkeiten (Nr. 4) Gefahren (Nr. 5) Chancen (Nr. 6) inkl. Chance Kombilager Gen. Sicherheitszuschlag (Nr. 8) Mehr-/Minderkosten Standortvarianten Aufgelaufene Kosten Gesamtkosten (Nr. 9) Veränderung +7.6% Beträge in CHF Mio.; Abweichungen sind rundungsbedingt Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
16 Stilllegungs- und Entsorgungskosten Antrag UVEK total Stilllegungs-/Entsorgungskosten CHF Mrd. Stilllegungskosten: CHF Mrd. Entsorgungskosten: CHF Mrd. Geologisches Tiefenlager CHF Mrd. Zwischenlagerung, Transporte, Behälter und Wiederaufbereitung CHF Mrd. Dem UVEK werden gegenüber der ungeprüften KS16 um CHF Mrd. höhere Gesamtkosten beantragt (ungeprüfte Kosten gem. swissnuclear CHF Mrd.). Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
17 Agenda 1. Ausgangslage Raymond Cron 2. Überprüfungsprozess KS16 Thomas Kieliger 3. Resultate Überprüfung, Antrag ans UVEK Raymond Cron 4. Auswirkungen auf die Beiträge der Betreiber Raymond Cron 5. Weiteres Vorgehen Raymond Cron Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
18 Mechanik Beitragsberechnung Heute V Mrd. Ausserbetriebn. nach 50 J. Stilllegung abgeschlossen X Mrd. Kosten Kosten KS16 (Preisbasis 2016) Jährliche Teuerung 1.5% Kostenanfall Stilllegung Gesamtkosten Stilllegung Basiskosten inkl. 30% Sicherheitszuschlag X Mrd. Erträge Y Mrd. Fondsbestand Kapitalertrag 3.5% pro Jahr + Beiträge Z Mrd. Zielwert bei Ausserbetriebn. Kapitalertrag 3.5% pro Jahr Gesamtkosten Stilllegung Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
19 Provisorische Beiträge Total provisorische Beiträge «ungeprüfte KS16» Total provisorische Beiträge «vom KA geprüfte KS16» CHF Mio. CHF Mio. Stilllegungsfonds Entsorgungsfonds CHF Mio. CHF Mio. Die provisorischen Beiträge 2017 bis 2021 berechnen sich auf den Basiskosten KS16 plus Sicherheitszuschlag gemäss Stilllegungs- und Entsorgungsfondsverordnung (SEFV) von 30%. Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
20 Agenda 1. Ausgangslage Raymond Cron 2. Überprüfungsprozess KS16 Thomas Kieliger 3. Resultate Überprüfung, Antrag ans UVEK Raymond Cron 4. Auswirkungen auf die Beiträge der Betreiber Raymond Cron 5. Weiteres Vorgehen Raymond Cron Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
21 Weiteres Vorgehen Einreichung Antrag STENFO an UVEK über die Höhe der Stilllegungs- und Entsorgungskosten (Dezember 2017) Entscheid UVEK über die voraussichtliche Höhe der Stilllegungs- und Entsorgungskosten gemäss KS16 (Mitte 2018) STENFO verfügt aufgrund des Entscheids des UVEK revidierte provisorische Beiträge für die Veranlagungsperiode 2017 bis 2021 (Herbst 2018) Nach Inkraftsetzung der revidierten Stilllegungs- und Entsorgungsfondsverordnung (SEFV) verfügt STENFO die definitiven Beiträge für die Periode 2017 bis 2021 (Mitte 2019) Stilllegungsfonds für Kernanlagen Entsorgungsfonds für Kernkraftwerke
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