AUSSCHREIBUNGEN FÜR ERNEUERBARE ENERGIE: EUROPÄISCHE ERFAHRUNGEN
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1 AUSSCHREIBUNGEN FÜR ERNEUERBARE ENERGIE: EUROPÄISCHE ERFAHRUNGEN SILVANA TIEDEMANN (ECOFYS) ENERGIEGESPRÄCHE WIEN, / ECOFYS, A NAVIGANT COMPANY. ALL RIGHTS RESERVED
2 INTERNATIONALE ERFAHRUNGEN VON ECOFYS Unterstützung bei der Ausgestaltung von Ausschreibungen Analyse von Ausschreibungssystemen 222 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
3 VORAUSSETZUNGEN FÜR AUSSCHREIBUNGEN Erwartung Voraussetzung Senkung der Gesamtförderkosten Mengensteuerung Fairer Wettbewerb zwischen Akteuren - Wettbewerb (Ausschreibungsv. < Projektvolumen) - Eingrenzung zusätzlicher Risiken - Niedrige Transaktionskosten - Hohe Realisierungsabsicht der Gebote - Sinnvolle, durchsetzbare Realisierungsfristen - Absehbare Realisierungswahrscheinlichkeit - Reduzierung der Wahrscheinlichkeit des Fluch des Gewinners - Transparentes, einfaches Design - Nicht-diskriminierende Teilnahmebedingungen - Vermeidung von Marktkonzentration 333 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
4 WETTBEWERB ALS VORAUSSETZUNG Projektvolumen/ Ausschreibungsv Preis in ct/kwh PV Wettbewerb Wettbewerbsniveau PV Ausschreibungsergebnisse Auktionstermin 444 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
5 WACC Sonne Pacht Module GRENZPROJEKTE SPÜREN WETTBEWERBSDRUCK Förderhöhe in /kwh Bezuschlagte Gebote Nicht bezuschlagte Gebote Zusatzrendite Volumen in MW 555 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
6 Quelle: Staatscourant Cent/kWh STARKE TECHNOLOGIEN IN TECHNOLOGIENEUTRALEN AUSSCHREIBUNGEN 15 Ausschreibungsergebnisse des niederländischen SDE HP m/s HP m/s HP <7.0 m/s HP <6 MW HP >=6 MW Ausschreibungsergebnis (durchschnittlich) 666 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
7 VORAUSSETZUNGEN FÜR AUSSCHREIBUNGEN Erwartung Voraussetzung Senkung der Gesamtförderkosten Mengensteuerung Fairer Wettbewerb zwischen Akteuren - Wettbewerb (Ausschreibungsv. < Projektvolumen) - Eingrenzung zusätzlicher Risiken - Niedrige Transaktionskosten - Hohe Realisierungsabsicht der Gebote - Sinnvolle, durchsetzbare Realisierungsfristen - Absehbare Realisierungswahrscheinlichkeit - Reduzierung der Wahrscheinlichkeit des Fluch des Gewinners - Transparentes, einfaches Design - Nicht-diskriminierende Teilnahmebedingungen - Vermeidung von Marktkonzentration 777 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
8 DER AUSSCHREIBUNGSZEITPUNKT SOLLTE RISIKEN MINIMIEREN Unsicherheiten über Realisierung Hoch Ausgaben 100% A B C D niedrig 0% Vorentwicklung Genehmigung Finanzierung/ Bau Betrieb 888 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
9 DER AUSSCHREIBUNGSZEITPUNKT SOLLTE RISIKEN MINIMIEREN Unsicherheiten über Realisierung Hoch Ausgaben 100% A B C D niedrig 0% Vorentwicklung Genehmigung Finanzierung/ Bau Betrieb 999 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
10 PÖNALEN MÜSSEN ABGESICHERT SEIN Erstsicherheit eingereicht? Ausschluss von Runde Zuschlag Rückgabe Erstsicherheit Zweitsicherheit (Aufstockung) eingereicht? Fristgerechte Realisierung Verzögerte Realisierung Entzug Zuschlag (+Ausschluss) Rückgabe Zweitsicherheit; Beginn der Vergütung Teilpönalisierung Einbehaltung der Pönale (+ Ausschluss) Sicherung Realisierungsabsicht Sicherung Realisierungsrate Sicherung Realisierungswahrscheinlichkeit 1010 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
11 BIETER NUTZEN DIE REALISIERUNGSFRIST Realisierungsquoten im internationalen Vergleich PV-Freiflächenanlagen in DE Wind Onshore in BR and SA, PV in SA Beyer, Schäuble, Ferrari 2016 International experiences with tender procedures for renewable energy - A comparison of current developments in Brazil, France, Italy and South Africa 11 / ECOFYS, A NAVIGANT COMPANY. ALL RIGHTS RESERVED
12 cent/kwh VERGÜTUNGSVERGLEICHE ERFORDERN EINE PROJEKTION PV-FFA-Vergütungshöhe in DE als Funktion der Realisierung Durchschnittliche Realisierungszeit Zuschlagswert Vergütung Projektion Linear (Zuschlagswert) Linear (Vergütung) Linear (Projektion) 12 / ECOFYS, A NAVIGANT COMPANY. ALL RIGHTS RESERVED
13 VORAUSSETZUNGEN FÜR AUSSCHREIBUNGEN Erwartung Voraussetzung Senkung der Gesamtförderkosten Mengensteuerung Fairer Wettbewerb zwischen Akteuren - Wettbewerb (Ausschreibungsv. < Projektvolumen) - Eingrenzung zusätzlicher Risiken - Niedrige Transaktionskosten - Hohe Realisierungsabsicht der Gebote - Sinnvolle, durchsetzbare Realisierungsfristen - Absehbare Realisierungswahrscheinlichkeit - Reduzierung der Wahrscheinlichkeit des Fluch des Gewinners - Transparentes, einfaches Design - Nicht-diskriminierende Teilnahmebedingungen - Vermeidung von Marktkonzentration 1313 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
14 ZUSAMMENFASSUNG Zielkonflikte erschweren die Ausgestaltung einer Ausschreibung Senkung der Gesamtförderkosten - Wettbewerb ist zwingende Vorrausetzung für eine funktionierend Ausschreibung - Die Kostenreduktion hängt vom Wettbewerbsniveau ab - Wettbewerb zwischen Anlagen gleicher oder ähnlicher Technologien kann die Förderkosten senken und Innovation beschleunigen Mengensteuerung - Den richtigen Zeitpunkt im Planungsprozess zu finden, ist zentrale Aufgabe der Ausgestaltung der Ausschreibung - Zugangsvoraussetzungen, Fristen und Pönalen erhöhen die Realisierungswahrscheinlichkeit - Bieter nutzen die ihnen gewährte Flexibilität (z.b. Realisierungsfrist) Fairer Wettbewerb zwischen Akteuren - Ein einfaches, transparentes Design ist einem komplexeren vorzuziehen 1414 / 2016 ECOFYS, NAVIGANT A NAVIGANT CONSULTING, COMPANY. INC. ALL RIGHTS RESERVED
15 ECOFYS NETHERLANDS Kanaalweg 15-G 3526 KL Utrecht Niederlande ECOFYS GERMANY (Köln) Am Wassermann Köln Deutschland ECOFYS GERMANY (BERLIN) Albrechtstraße 10 c Berlin Deutschland ECOFYS UK Woolgate Exchange 25 Basinghall Street London EC2V 5HA Großbritannien ECOFYS BELGIUM Avenue Marnix Brüssel Belgien Weitere Büroadressen hier. ECOFYS.COM 15 / ECOFYS, A NAVIGANT COMPANY. ALL RIGHTS RESERVED
16 BLEIBEN SIE IN KONTAKT fb.com/ecofys linkedin.com/company/ecofys slideshare.net/ecofys linkedin.com/company/navigant-energy 16 / ECOFYS, A NAVIGANT COMPANY. ALL RIGHTS RESERVED
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